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1、岳西县土地利用总体规划 (2006-2020 年) 调整完善方案岳 西 县 人 民 政 府二 一 七 年 六 月目目 录录前前 言言.1第一章第一章 自然与经济社会情况自然与经济社会情况.2第一节 县域概况.2第二节 社会经济发展情况.2第三节 土地利用管理情况.2第四节 土地利用现状结构.3第二章第二章 规划实施情况规划实施情况.4第三章第三章 规划调整完善的指导思想与原则规划调整完善的指导思想与原则.7第一节 指导思想.7第二节 调整原则.7第四章第四章 土地利用结构和布局调整情况土地利用结构和布局调整情况.8第一节 土地利用结构和布局调整的原则.8第二节 规划主要控制指标调整情况.8第三
2、节 农用地布局优化调整.9第四节 建设用地布局优化调整.12第五节 基础设施等规划重点建设项目调整情况.13第六节 土地整治布局调整优化情况.14第七节 其他用地布局调整优化情况.15第五章第五章 “三线三线”划定情况划定情况.17第一节 永久基本农田保护红线划定情况.17第二节 城市开发边界划定情况.17第三节 生态保护红线划定情况.18第六章第六章 规划调整完善方案的可行性分析规划调整完善方案的可行性分析.21第一节 规划调整完善对规划目标影响分析.21第二节 建设用地指标倒挂情况下规划顺利实施的.22可行性分析.22第三节 规划调整完善对土地利用布局变化影响分析.25第四节 规划调整完善
3、环境影响分析.25第五节 规划调整完善对经济发展影响分析.26第七章第七章 加强规划实施管理的保障措施加强规划实施管理的保障措施.27第一节 法律措施.27第二节 行政措施.27第三节 经济措施.28第四节 技术措施.29第五节 社会措施.29附表附表表 1 岳西县规划主要控制指标调整表表 2 岳西县土地利用结构调整表表 3 岳西县建设用地管制分区变化情况表表 4 岳西县耕地面积规划平衡表表 5 岳西县“三线”划定面积统计表表 6 岳西县重点建设项目用地规划表表 6-1 岳西县各乡(镇)耕地保有量指标调整表表 6-2 岳西县各乡(镇)基本农田面积调整表表 6-3 岳西县各乡(镇)建设用地总规模
4、调整表表 6-4 岳西县调整后其他规划指标岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案1前前 言言土地利用总体规划(下称土地规划)是加强宏观调控、控制建设用地总量、优化各类用地布局、保障经济社会又快又好发展的重要手段,是实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度、切实保护耕地特别是基本农田的基础依据。岳西县土地利用总体规划是岳西县人民政府执行国家土地利用政策,调控土地供应,保护土地资源环境的宏观控制性、总体综合性规划,主要任务是制订全县土地利用结构和布局调整方案,协调和处理各相关部门的土地利用关系,并就各类用地规模、结构和布局提出控制性意见。根据国土资源部办公厅关于印发土地
5、利用总体规划调整完善工作方案的通知(国土资厅20141237 号)及安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知(皖国土资2016125 号)要求,按照国土资源部和省国土资源厅的统一部署,县国土局组织开展土地利用总体规划调整完善工作。岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案2第一章第一章 自然与经济社会情况自然与经济社会情况第一节第一节 县域概况县域概况岳西县位于大别山腹地,属北亚热带湿润性季风气候区,地理位置界于东经 1155011633,北纬 30293111之间,境内山峦起伏,是典型的山区县。105 国道、318 国道、岳武高速、济广高速贯穿县境
6、,县城距安庆市 117km,距合肥市 194km,地跨长江、淮河两大流域。县域面积为 2372km2,下辖 24 个乡(镇),总人口 40.57 万人。第二节第二节 社会经济发展情况社会经济发展情况2014 年,全县国民生产总值(GDP)733956 万元,按可比价格计算,比上年增长 9.6%;分产业看,第一产业增加值 152600 万元,增长 4.7%;第二产业增加值 410193 万元,增长 11.8 %;第三产业增加值 171164 万元,增长 7.8%。三次产业结构由上年的21.38:55.32:23.30 调整为 20.79:55.89:23.32,其中工业增加值占 GDP 的比重为
7、 50.89%,比上年上升 5.41 个百分点。人均 GDP 18091 元,比上年增加 1611 元。第三节第三节 土地利用管理情况土地利用管理情况岳西县国土资源管理工作全面落实耕地和基本农田保护制度,落实系列保护措施,确保耕地总量动态平衡,在全县 8 个乡镇建立了 31 家村级耕地保护协会。大力实施土地整治项目确保耕地占补平衡。认真做好土地利用总体规划调整完善相关准备工作。加强农民建房管理。积极推进依法用地。在土地市场普遍不景气的大形势下,岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案3通过积极参加武汉城市土地推介会、招商引资、推介 PPP 项目等走出去、请进来的方式,积
8、极做好土地市场优化配置,推进土地市场稳中求进。第四节第四节 土地利用现状结构土地利用现状结构2014 年,全县土地总面积为 237233.91 公顷,其中农用地221452.67 公顷,占土地总面积的 93.35%;建设用地 11488.31 公顷,占土地总面积的 4.84%;其他土地面积 4292.93 公顷,占土地总面积的 1.81%。农用地:耕地 19684.00 公顷,占土地总面积的 8.30%;园地16208.96 公顷,占土地总面积的 6.83%;林地 179476.92 公顷,占土地总面积的 75.65%;其他农用地 6082.79 公顷,占土地总面积的2.56 %。建设用地:城
9、镇工矿用地 1404.24 公顷,占土地总面积的0.59%;农村居民点用地 8626.16 公顷,占土地总面积的 3.64%;交通水利及其他建设用地 1457.91 公顷,占土地总面积的 0.61%。其他土地:水域 3542.34 公顷,占土地总面积的 1.49%;自然保留地 750.59 公顷,占土地总面积的 0.32%。岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案4第二章第二章 规划规划实施情况实施情况一、耕地保有量一、耕地保有量截止 2014 年末,岳西县耕地面积 19684.00 公顷,规划目标18364.80 公顷,耕地保有量实有面积高出目标 1319.20 公顷
10、。2006-2014 年期间,整理开发复垦补充耕地 960.04 公顷,耕地减少 5840.00 公顷。耕地减少去向中,因建设用地占用耕地减少328.78 公顷,占减少总量 5.6%,因农业结构调整耕地减少 5511.22公顷,占总量的 94.40%。二、基本农田二、基本农田原规划基本农田保护面积不低于 17000.00 公顷。规划实施期间岳西县按照国土资源部和安徽省国土资源厅的要求开展划定永久性基本农田的相关工作,对规划中确定的基本农田保护任务进行落实,实地予以落地,并对基本农田进行登记造册,定量、定位,具体落实到地块,设立保护标志,实施最严格的保护措施。截止 2014 年,基本农田实际保护
11、面积 17139.95 公顷,高出保护目标 139.95 公顷。三、建设用地三、建设用地1、建设用地总规模与城乡建设用地规模变化分析原规划确定的岳西县 2020 年的建设用地总规模预期控制在7535.71 公顷以内。岳西县 2014 年土地利用变更调查资料显示,全县建设用地总量为 11488.31 公顷,超出指标 3952.60 公顷。岳西县2020 年的城乡建设用地规模控制在 5774.41 公顷以内,其中城镇工矿规模预期控制在 1283.97 公顷以内,农村居民点规模预期控制在4490.44 公顷以内。2014 年土地利用变更调查资料显示,岳西县城岳西县土地利用总体规划文本(2006-20
12、20 年)调整完善方案5乡建设用地规模为 10030.40 公顷,其中:城镇工矿规模 1404.24 公顷,农村居点规模 8626.16 公顷。这几类建设用地超出指标的主要原因是因为指标数据没有对一调和二调之间的数据进行衔接,导致预期的规划期末建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模以及农村居民点规模相对偏小;同时六潜、岳武两条高速公路的修建也大大增加了建设用地的规模。2、新增建设用地分析原规划规划期岳西县新增建设总量控制在 550.87 公顷,占用耕地控制在 319.12 公顷以内。根据 2006-2014 年岳西县的土地报批情况,共计新增建设用地 638.62 公顷,占用耕地 3
13、28.78 公顷。新增建设用地总量、建设占用耕地执行情况分别占到了规划期间下达目标的 116%、103%。从原规划下达的增量指标总体执行情况上看,2006-2014 岳西县建设项目选址做到了尽量少占耕地;从执行年份分析,2010 年新增建设用地面积最大,为 151.85 公顷,其次是 2012 年,为 118.66 公顷。新增建设用地空间布局上看,主要分布天堂、莲云、温泉等重点发展城镇;从新增用地类型上看,新增建设用地主要为城镇工矿用地,面积为 288.96 公顷。四、重点项目实施情况评估四、重点项目实施情况评估2006-2014 年,已进行规划安排的重点项目 8 个,分别为温泉大道、六潜高速
14、、岳武高速、岩湾电站、35kv 黄尾变电所、35kv石关变电所、35kv 响肠变电所、石关国家体训基地,项目新增建设用地规模为 491.98 公顷,其中占用耕地 221.70 公顷。五、用地节约集约程度评估五、用地节约集约程度评估1、指标变化情况分析岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案6人均城镇工矿用地变化情况:2014 年城镇工矿用地规模达到1404.24 公顷,根据 2014 年岳西县国民经济和社会发展统计公报中的统计数据,计算可得岳西县的人均城镇工矿用地为 85.54 平方米。原规划岳西县 2005 年与 2020 年人均城镇工矿用地分别为76.31、73.9
15、9 平方米,2014 年岳西县实际人均城镇工矿用地 114.00平方米,高于 2020 年规划期末数据。建设用地单位 GDP:2014 年岳西县实现 GDP 为 73.39 亿元,计算得出 2014 年岳西县建设用地单位 GDP 为 63.88 万元/公顷。原规划中岳西县 2005 年与 2020 年建设用地单位 GDP 分别为18.64 万元/公顷、35.97 万元/公顷,2014 年岳西县实际建设用地单位 GDP 为 63.88 万元/公顷,相比规划基期(18.64 万元/公顷)提高了 45.24 万元/公顷,超出规划期末 27.91 万元/公顷,表明近几年岳西县的建设用地产出效益非常可观
16、。2、低效闲置用地处置情况分析据统计,规划期内,岳西县供而未用土地 9.40 公顷,2011 年开始,岳西县组成专项工作组针对供而未用土地进行集中清理,通过向土地使用者征收土地闲置费、责令其限期动工建设或续建等方式共完成消化利用供而未用土地 9.40 公顷,处置率 100%。岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案7第三章第三章 规划调整完善的指导思想与原则规划调整完善的指导思想与原则第一节第一节 指导思想指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,进一步实行最严格的耕地保
17、护制度和节约用地制度,全面落实安庆市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案确定的目标任务,以二次调查连续更新到 2014 年土地利用现状数据为“底数”,以土地利用总体规划自上而下逐级控制的约束性指标和总体布局为“底盘”,充分协调衔接多项规划,保障经济社会健康平稳发展。第二节第二节 调整原则调整原则(一)坚持规划确定的总体安排基本稳定,适当调整主要指标和用地布局。(二)坚持耕地和基本农田应保尽保,数量质量并重。(三)坚持用地节约集约,优化结构布局。(四)坚持问题导向,全面统筹协调。有效统筹开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系,切实解决影响耕地保护和科学发展的突出问题,增强规划的针
18、对性和实效性。岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案8第四章第四章 土地利用结构和布局调整情况土地利用结构和布局调整情况第一节第一节 土地利用结构和布局调整的原则土地利用结构和布局调整的原则(一)优先保护耕地和基本农田;(二)保障基础设施建设用地;(三)优化城乡建设用地布局;(四)拓展农业生产和城乡绿色空间用地;(五)构建土地利用景观风貌。第二节第二节 规划主要控制指标调整情况规划主要控制指标调整情况耕地保有量:原规划指标为 18364.80 公顷,调整后指标为19466.67 公顷,调整后比调整前增加 1101.87 公顷;基本农田面积:原规划指标为 17000.0
19、0 公顷,调整后指标为16666.67 公顷,调整后比调整前减少 333.33 公顷;园地面积:原规划指标为 16320.35 公顷,调整后指标为16200.00 公顷,调整后比调整前减少 120.35 公顷;林地面积:原规划指标为 181699.57 公顷,调整后指标为180146.67 公顷,调整后比调整前减少 1552.90 公顷;建设用地总规模:原规划指标为 7535.71 公顷,调整后指标为10886.67 公顷,调整后比调整前增加 3350.96 公顷;城乡建设用地规模:原规划指标为 5774.41 公顷,调整后指标为 9300.00 公顷,调整后比调整前增加 3525.59 公顷
20、;城镇工矿用地规模:原规划指标为 1283.97 公顷,调整后指标为 1413.33 公顷,调整后比调整前增加 129.36 公顷;交通、水利及其他用地规模:原规划指标为 1761.30 公顷,调岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案9整后指标为 1586.67 公顷,调整后比调整前减少 174.63 公顷;新增建设用地总量:原规划指标为 550.87 公顷,调整后指标为1313.33 公顷,调整后比调整前增加 762.46 公顷;新增建设占用农用地规模:原规划指标为 447.16 公顷,调整后指标为 1186.67 公顷,调整后比调整前增加 739.51 公顷;新增
21、建设占用耕地规模:原规划指标为 319.12 公顷,调整后指标为 733.33 公顷,调整后比调整前增加 414.21 公顷;整理复垦开发补充耕地义务量:原规划指标为 569.12 公顷,调整后指标为 1733.33 公顷,调整后比调整前增加 1164.21 公顷;人均城镇工矿用地:原规划指标为 73.99 平方米/人,调整后指标为 110.00 平方米/人,调整后比调整前增加 36.01 平方米/人。总体上调整后耕地保有量增加而基本农田指标略有减少,相应的整理复垦开发补充耕地义务量也增加,建设用地指标稍有增加,调整后指标更加符合岳西县山区县的特点。耕地少,集中连片程度不高,不利于基本农田的保
22、护,坡度较大,生态退耕需求高,因此基本农田指标相应减少,而贫困县前几年发展速度较慢,近几年建设用地需求增加,相应增加建设用地指标,调整后更加合理。第三节第三节 农用地布局优化调整农用地布局优化调整一、耕地利用布局调整情况一、耕地利用布局调整情况岳西县 2014 年耕地面积 19684.00 公顷,规划期间将严格控制耕地减少,新增建设占用耕地面积不得超过 404.55 公顷,生态退耕及土地利用结构调整控制在 586.07 公顷,同时,要加大补充耕地力度,规划期间,全县通过土地综合整治补充耕地不少于 773.29 公顷。本次规划期间安排补充耕地规模 6133.17 公顷,其中林地开发占补岳西县土地
23、利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案10充耕地总面积的 96.62%,未利用地开发占补充耕地总面积的3.38%,总之,规划期间耕地净减少不得超过 217.33 公顷,确保到2020 年全县耕地保有量不低于 19466.67 公顷。二、基本农田布局调整情况二、基本农田布局调整情况1、调整原则(1)坚持依法依规、规范划定根据土地管理法和基本农田保护条例有关规定,按照土地利用总体规划调整完善确定的目标任务,规范有序开展全域永久基本农田划定工作。(2)坚持统筹规划、协调推进永久基本农田划定要与规划调整完善协同推进,两者互为基础、互为条件。城市周边和全域永久基本农田划定要充分衔接,划入
24、成果要全部纳入地方各级规划调整方案,两项工作统一方案编制,同步完成。(3)坚持保护优先、优化布局永久基本农田划定和规划调整完善要按照总体稳定、布局微调、应保尽保、质量并重的要求,优先确定基本农田的布局,把城市周边“围住”、把公路沿线“包住”,优化国土空间开发格局。(4)坚持优进劣出、提升质量落实国务院土壤污染防治行动计划,将重点地区、重点部位优先保护类和安全利用类耕地优先划入,将受重度污染的严格控制类耕地及其他质量低下耕地按照质量由低到高顺序依次划出,提升耕地质量,保证农业生产环境安全。(5)坚持特殊保护、管住管好加强和完善对永久基本农田管控性、建设性和激励约束性保护岳西县土地利用总体规划文本
25、(2006-2020 年)调整完善方案11政策,严格落实永久基本农田保护责任,强化全面监测监管,建立健全“划、建、管、护”长效机制。2、调整情况原规划基本农田保护目标为 17000.00 公顷,实际上图入库数据为 17139.95 公顷,其中耕地 16792.48 公顷(其中大于 25 度坡的耕地 263.83 公顷) ,非耕地 347.47 公顷(主要为园地) ,图斑平均面积0.86 公顷,集中连片程度适中,平均国家利用等别 9 等。以上数字充分体现了山区县耕地少,集中连片程度、质量不高,园地林地面积占比大,也说明原规划基本农田指标偏高,仅划入 25 度以下的耕地实在难以达到基本农田目标,同
26、时按照当时政策允许划入优质园地等,因此现有基本农田保护中存在部分非耕地。本次规划调整市级下达的基本农田指标为 16666.67 公顷,较调整前相应减少。本次永久基本农田划定严格按照要求,将已有基本农田中的非耕地调出,调入地块必须符合要求,坡度大于 25 度的耕地不予调入。已有基本农田调出必须通过核实举证,不允许随意大面积调出,既保证优质耕地严格作为基本农田保护,又不妨碍城镇发展的建设使用,之前城市周边基本农田划定成果进行微调,主要是将不符合要求的非耕地予以调出,并补入不小于调出面积的耕地。岳西县高度重视永久基本农田保护工作,实际划定永久基本农田 16755.45 公顷,比上级下达任务多划 88
27、.78 公顷,多划基本农田是为应对山区县耕地易受天然灾毁以及农业结构调整等原因造成的基本农田流出、确保规划期末能实现上级下达的永久基本农田目标任务。调整前后基本农田在布局上没有大的变动,主要是优先划入城市周边、道路沿线地势平坦、产量高、质量好的耕地。调入已经实岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案12施后备资源项目确认的新增耕地,调出非耕地及“十三五”期间将要建设占用的基本农田,同时对照保护目标补入符合基本农田要求的一般耕地,画够补齐。调整后,质量有所提高。三、园地、林地布局调整情况三、园地、林地布局调整情况调整前,规划期末园地目标为 16320.35 公顷,林地目标
28、为181699.57 公顷,2014 年现状园地面积为 16208.96 公顷,林地面积为 179476.92 公顷,调整后规划期末园地目标为 16200.00 公顷,比调整前减少 120.35 公顷,林地目标为 180146.67 公顷,比调整前减少 1552.90 公顷。调整后更切合实际,更容易实现目标,原规划林地目标偏高,难以实现。在布局上没有大的变动,主要尊重现状,并规划将生态退耕及部分自然保留地植树造林,保护生态。第四节第四节 建设用地布局优化调整建设用地布局优化调整建设用地总规模原规划指标为 7535.71 公顷,调整后指标为10886.67 公顷,调整后比调整前增加 3350.9
29、6 公顷;城乡建设用地规模原规划指标为 5774.41 公顷,调整后指标为 9300.00 公顷,调整后比调整前增加 3525.59 公顷;城镇工矿用地规模原规划指标为1283.97 公顷,调整后指标为 1413.33 公顷,调整后比调整前增加129.36 公顷;交通、水利及其他用地规模原规划指标为 1761.30 公顷,调整后指标为 1586.67 公顷,调整后比调整前减少 174.63 公顷;新增建设用地总量:原规划指标为 550.87 公顷,调整后指标为1313.33 公顷,调整后比调整前增加 762.46 公顷;新增建设占用农用地规模:原规划指标为 447.16 公顷,调整后指标为 1
30、186.67 公顷,调整后比调整前增加 739.51 公顷;新增建设占用耕地规模:原规划指标为 319.12 公顷,调整后指标为 733.33 公顷,调整后比调整前增岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案13加 414.21 公顷。建设用地中除交通水利和其他建设用地以外其他的各项建设用地指标均比调整前增加,主要是原规划指标以 2005 年一调变更调查为基数与二调成果出入较大,不符合现实情况。本次建设用地调整主要方向一是对原土地利用总体规划确定的撤并村庄,村镇体系规划已经做出调整的,撤并村庄和建新安置区布局作了相应调整;二是对易地扶贫搬迁近几年已确定具体位置、规模的,能
31、够落地上图的进行了布局。本次调整后更加符合实际情况,基本能满足发展需要,新增的建设用地指标主要用于县城规划区、重点乡镇(如店前、黄尾等)重点项目建设以及各乡镇的易地扶贫搬迁、美丽乡村等各项基础设施和民生工程建设。第五节第五节 基础设施等规划重点建设项目调整情况基础设施等规划重点建设项目调整情况根据县“十三五”规划和其他相关规划,对重点项目进行了调整,增加以下 7 类项目:1、能源用地增加抽水蓄能电站项目。2、交通用地增加岳武高速沙村出口、105 国道岳西县城绕城段、沙村出口至田头公路、105 国道温泉至姚河段扩建、黄尾高速出口至阔滩快速通道以、G318 国道扩建及旅游轻轨线项目。3、水利用地增
32、加水污染综合治理工程、岳西县明堂山水库大坝工程、相公庙水库扩容、水库除险加固、小流域综合整治、备用水源地项目、山洪沟防洪治理以及防洪工程。4、电力用地增加 110kv 莲云、黄羊、青天、来榜、响肠输变电工程、岳西岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案14供电公司生产调度大楼以及王岭电站。5、旅游用地增加映山红大观园、大别山(岳西)旅游集散中心、道元古村生态旅游景区开发、弥陀山旅游开发、司空禅峡白鹿苑旅游开发、西水山庄旅游休闲度假、睡佛山生态旅游度假区、大别山滑雪乐园、宝纛河综合旅游开发、大别山(安徽岳西)旅游度假项目、天堂湖旅游综合开发、天峡二期旅游基础设施项目、石关
33、乡生态旅游度假村、岳西县国际养生文化产业园项目、岳西县桃园寨景区基础建设、大别山烈士陵园景区、来榜旅游小城镇建设项目、禅宗司空山景区、全城旅游示范项目及岳西县特色小城镇建设项目。6、教育用地增加岳西中学迁建、汤池中学扩建、安庆师范大学岳西旅游学院及安徽(岳西)体育职业技术学院项目。7、其他用地增加生物多样性保护中心、岳西县农副产品集散中心、民营三级医院及养老项目、岳西县千佛塔养老中心、岳西县明堂山养老产业基地建设项目、岳西县天云峰养生养老基地建设项目、天馨润业互联网+智慧养老建设项目、矿泉水生产线项目、保健中药饮片生产项目、仨奇现代林业产业示范区项目、果桑生态循环产业链项目、大歇生态农业基地建
34、设项目、岳西县大别山地道中药材特色产业配套基础设施建设项目及安徽(岳西)大数据中心建设项目。第第六六节节 土地整治土地整治布局调整优化情况布局调整优化情况结合“岳西县十三五土地整治规划”,合理安排各类项目。规划期内,土地整治主要涉及高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、土地复垦、宜耕后备土地开发等整治项目。通过土地综合整治,逐岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案15步实现土地资源的优化配置和合理利用,提高土地利用率和产出率,确保耕地面积不少于规划确定的耕地保有量,补充耕地数量和质量不低于同期减少耕地的数量和质量。整理复垦开发补充耕地义务量:原规划指标为 569.12
35、 公顷,调整后指标为 1733.33 公顷,调整后比调整前增加 1164.21 公顷。一、高标准基本农田项目一、高标准基本农田项目十三五期间,岳西县经过适当投资、稍加改造可达到高标准基本农田的建设规模为 8780.00 公顷。二、城乡建设用地增减挂钩项目二、城乡建设用地增减挂钩项目根据统计农村居民点整理的实现潜力,确定到 2020 年农村建设用地整理总规模(即增减挂钩项目)为 6957.07 公顷,补充耕地6336.55 公顷。三、土地复垦项目三、土地复垦项目根据土地复垦潜力分析,结合土地利用总体规划确定的土地复垦目标,考虑经济、社会、技术、需求等因素,将已明确关停的采矿用地纳入复垦范畴。十三
36、五期间,土地复垦目标为 34.11 公顷,预计新增耕地为 29.98 公顷。四、宜耕后备土地开发项目四、宜耕后备土地开发项目岳西县宜耕后备土地开发项目主要为其他草地和低丘缓坡疏林地的开发。规划期内适度开发耕地后备资源,开发潜力较大、群众基础较好的地区优先开发。 在保护生态环境的前提下,规划到2020 年,宜耕后备土地开发 10667.68 公顷,新增耕地面积 9301.15公顷。岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案16第第七七节节 其他用地布局调整优化情况其他用地布局调整优化情况布局好永久基本农田、一般耕地、城镇村建设用地及交通水利等基础设施用地后,结合土地利用现状
37、及土地利用调控指标将其他用地进行适当优化。岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案17第五章第五章 “三线三线”划定情况划定情况第一节第一节 永久基本农田保护红线划定情况永久基本农田保护红线划定情况根据永久基本农田划定成果将基本农田保护区全部纳入红线范围。该区域总面积 20386.87 公顷,全部为农用地,其中耕地16755.45 公顷、其他农用地 3631.42 公顷。第二节第二节 城市开发边界划定情况城市开发边界划定情况一、城镇用地布局一、城镇用地布局1、县域空间总体布局:轴带集聚、片区拓展以 105 国道、318 国道为主轴、209 省道、211 省道为次轴,主轴
38、上的重要节点为县城(天堂温泉 莲云) 、主要节点主簿、响肠、白帽、来榜、河图。次轴的重要节点为鹞落坪、来榜、司空山。其他集镇根据所在区域,围绕重点镇和特色镇的建设,片区拓展。2、县域城乡建设用地空间分布县域形成“中心城区中心镇特色镇中心村”的城镇空间布局体系。规划期内,中心城区形成“一城三区”的总体布局结构。一城:县城中心区。三区:南部天堂主城区、北部温泉综合区、西部莲云经济开发区。南部天堂主城区:以生活居住、商业服务业、旅游为主导功能。以天堂路建设路天堂大道、老街路为核心,两侧充实完善商业、岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案18旅游设施,疏解办公功能。以老城区为
39、依托,向周边扩展建设用地。北部温泉综合区:以行政商务、旅游休闲、生活居住、公共活动为主导功能。从高速出口通过温泉大道可以快速抵达行政商务中心。温泉大道以西生活居住用地以多层为主,东侧利用滨水及低山缓丘开发少量高级住宅区。区内工业用地适时退二进三或者转型升级。西部莲云经济开发区:以工业、物流为主导功能,开发主体为经济开发区。依托城市绿心及莲云河构筑城市副中心。建议铁路客货运站设在莲云片区,在货运站周边构筑全县物流中心及生产、生活资料市场。生活居住用地沿莲云河和中心布置。开发区重点发展全县支柱及先导工业,成为全县生态开发区建设示范区。二、城市开发边界划定成果二、城市开发边界划定成果该区域是为城镇(
40、城市和建制镇,含各类开发区和园区)发展需要划定的区域。主要包括现有的城市、建制镇、集镇;规划预留城市、建制镇、集镇及工业园等现状及规划预留的建设用地。该区域总面积 14251.47 公顷,其中:农用地 7750.67 公顷,建设用地 6415.27 公顷,未利用地 85.54 公顷。农用地中:耕地2583.09 公顷、园地 2130.13 公顷、林地 3002.96 公顷、其他农用地34.49 公顷。第三节第三节 生态保护红线划定情况生态保护红线划定情况一、岳西县域生态网络规划一、岳西县域生态网络规划通过县域内廊道、斑块、基质生态要素的构建,形成县域绿化生态综合网络,构建”四核六区,八脉多廊”
41、网络化的县域生态格局。岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案19“四核”:县域北部的鹞落坪国家自然保护区、西部的司空山风景名胜区和妙道山国家森林公园、东部的古井园自然保护区,是县域生态集中保护区。“六区”:乐成寺-彩虹谷-明山寨生态旅游区、天仙河-白云寨旅游休闲区、驮尖-明堂山-天峡旅游开发区、司空禅峡-四望山旅游开发区、睡佛山-太平寨-二祖山旅游开发区和天悦湾-衙前河-天堂湖旅游度假区。“十脉”: 冶溪河、店前河、天仙河、衙前河、鹭鸶河、姚河、包家河、巍岭河、头陀河和黄尾河,十条水脉是县域主要的生态绿脉。“多廊”:包括结合穿越县域的铁路、高速公路、国省道等交通走廊形
42、成的防护绿廊,以及其他一些生态廊道。二、生态功能区划分及引导二、生态功能区划分及引导集中开发区域:包括县城主城区、县经济开发区、温泉综合区。立足生态特色、推进高效集约开发,加大生态型产业承接力度,引导产业向园区集聚发展。 保护区域:包括自然保护区、水源涵养区、森林公园和风景名胜区等资源环境承载力较弱区域。严格控制“两高一资”项目和各类污染源,维持生物多样性和水源涵养功能,因地制宜发展资源环境可承载的特色产业,适度开发生态文化旅游资源,发展特色生态农业,合理引导人口集中居住、有序转移,加强生态修复和环境保护,稳步提高生态环境质量。三、生态敏感区和生态廊道保护三、生态敏感区和生态廊道保护根据岳西县
43、生态文明示范县建设规划 ,规划期间将以下区域岳西县土地利用总体规划文本(2006-2020 年)调整完善方案20作为我县重点生态用地保护区:河流源头生态多功能区、生物多样性生态功能区、水土保持生态功能区、饮用水水源保护区。(1)河流源头多功能生态区科学合理开发森林旅游、休闲等非资源开发利用建设项目,禁止在生态公益林区内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等损坏重点生态公益林、破坏水源保护地的行为。(2)生物多样性生态功能区在规划期内应以保护林地资源为主,在核心保护区内严禁新增建设用地,核心区外适度开发森林生态特色旅游,建设用地安排以为旅游服务配套为主。(3)水土保持生态功能区加强群众对水土流失区域自然保护重要性的认识,同时加大区域水土流失治理力度,改善区域环境;制定地质灾害应急预案,应对地质灾害。四、生态保护红线划定成果四、生态保护红线划定成果岳西县生态保护红线范围内主要包括省级以上自然保护区:鹞落坪国家级自然保护区、古井园国家级自然保护区;省级以上风景名胜区:司空山风景名胜区;省级以上森林公园:妙道山国家森林公园;国家级以上自然文化遗产和全国重点文物保护单位:法云寺塔;以及岳西县重点
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