陕西省地方标准《火灾高危单位消防安全管理规范与评估方法.doc
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1、1陕西省地方标准 火灾高危单位消防安全管理规范与评估方法 编制说明一、编制背景火灾高危单位是指国务院关于加强和改进消防工作的意见(国发201146 号)中规定的容易发生火灾,而且发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的人员密集、易燃易爆和高层、地下公共建筑等场所。提高火灾高危单位的消防安全保障能力,有效预防和遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故发生,是一项迫切而长期的任务。国务院 46 号文件明确要求火灾高危单位“配备急救和防护用品,落实人防、物防、技防措施,提高自防自救能力”、“建立火灾高危单位消防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估结果向社会公开,作为单位信用评级的重要参考依据
2、”。实行消防安全评估,能够让社会单位全面掌握本单位的消防安全状况,发现本单位消防安全管理中存在的问题和薄弱环节,为单位强化自身消防安全管理提供指导性意见。省政府按照国务院 46 号文件有关要求制定了消防管理规章陕西省火灾高危单位消防安全管理规定(陕西省人民政府令第 172 号,以下简称规定),明确了火灾高危单位的具体范围和相关措施,已经省政府 2013 年第 12 次常务会议审议通过并发布,自 2013 年 9 月 1 日起正式实施。因此,明确火灾高危单位消防安全管理规范和评估方法,是创2新消防安全管理,强化火灾高危单位消防安全管理,实施火灾高危单位消防安全评估的现实需求,也是落实国家和省人民
3、政府要求的需要。陕西省公安消防总队根据规定、公安部消防局关于印发的通知的要求,结合我省消防工作实际,起草了地方标准火灾高危单位消防安全管理规范和评估方法。二、编制过程省公安消防总队成立标准项目编制组,承担标准制订任务。编制组于 2014 年 1 月召开第一次工作会议,通过讨论、分析和研究,明确了工作进程和任务分工。2014 年 5 月,完成标准草案,于 6 月发至全省 11 个公安消防支队和火灾高危单位、社会消防技术服务机构广泛征求修改意见。编制组还会同主管部门和部分专家赴重点地区开展实地调研,实地考察了不同类型火灾高危单位的消防安全管理现状,与相关机构和人员对标准的主要内容进行了研讨。201
4、4 年 7 月,编制组召开了第二次工作会议,对反馈意见和建议进行了系统的讨论和整理,并修改形成了征求意见稿。三、标准主要章节说明(一)管理规范现行的法律、法规、规章从消防安全的角度将机关、团体、企业、事业单位分为一般的社会单位、消防安全重点单位和火灾高危单位,火灾高危单位具有容易造成群死群伤火灾事故的特点,必须规范管理。综合消防法、陕西省消防条例、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部令第 61 号)确定的一般的社3会单位、消防安全重点单位消防安全管理要求,以及规定明确的火灾高危单位消防安全管理要求,从我省火灾高危单位消防安全管理的实际出发,标准第 4 章提出了具体的火灾高危单位消
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