XX市新能源发展“十三五”规划.doc
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1、XX市新能源发展“十三五”规划_市新能源发展“十三五”规划 前 言 能源是国民经济和社会发展的重要物质基础。能源工业是经济社会发展的基础保障也是_市重要的支柱产业在国民经济和社会发展中具有不可替代的作用。 新能源作为_市能源体系的重要组成部分具有资源分布广、开发潜力巨大、环境影响小、可再生等特点。规模化利用新能源资源对于推进全市能源供给侧结构性改革、惠及民生、环境保护、节能减排等具有重要的现实作用和意义。 为推进全市能源结构调整加快建设风能、太阳能等新能源资源开发利用步伐加快构建多元发展的能源保障体系根据_市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、广西陆上风电场建设规划(2021年修编)广西农
2、林生物质发电建设规划(20212021)以及相关法律法规政策编制了_市新能源发展“十三五”规划。 根据_市新能源资源的禀赋及开发利用现状_市新能源发展“十三五”规划对全市风能、太阳能、生物质能的发展进行了总体部署在分析全市新能源发展现状的基础上提出了2021年至2021年_市新能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、产业布局及保障措施和实施机制是“十三五”时期_市新能源发展的重要依据。 目 录 第1章 发展基础与面临形势 1 1.1资源条件 1 1.2开发利用现状 8 1.3发展面临的形势 11 第2章 总体要求和发展目标 15 2.1指导思想 15 2.2发展原则 17 2.3发展
3、目标 18 第3章 重点任务和主要举措 20 3.1新能源开发空间布局 20 3.2大幅提高新能源资源保障能力 21 3.3大力发展风能发电 21 3.4全面推广太阳能资源综合利用 22 3.5科学发展生物质能 23 3.6积极探索发展地热能资源 25 3.7推进绿色电力消纳利用 26 第4章 保障措施 28 4.1建立长效工作机制创新项目运行管理体制 28 4.2加强资金保障及激励机制 28 4.3完善政策服务机制 29 4.4完善发电项目并网管理和服务 29 4.5考核评价监督管理 30 4.6完善可再生能源和新能源配套设施 30 附表 32 第1章 发展基础与面临形势 1.1资源条件 _
4、市位于我国西南地处广西西部北与贵州接壤西与云南毗邻南与越南交界。全市总面积3.62万平方公里辖12个县(市、区)153个乡、镇、街道2021年总人口412.3万人。_地形东西长320公里南北宽230公里地形为南北高中间低地势走向由西北向东南倾斜属于典型的山区山区约占总面积的95.4%(石山占30%土山占65.4%)丘陵、平原仅占4.6%。气候资源丰富可开发的新能源资源有风能、太阳能、生物质能、地热能等。 1.1.1风能 (1)风能资源概况 _市地处广西西部云贵高原与南岭丘陵的过渡地带根据广西风能资源详查和评估报告_市右江河谷地区风能资源相对比较丰富、风速较大年平均风速在2.3m/s2.6m/s
5、之间具有一定的开发潜力。 (2)风能资源分布 从具体分布来看全市风能资源相对比较丰富的区域主要集中在右江河谷地区。由于右江河谷地区南、北面均为海拔1000m以上的高山风进入河谷后产生狭管效应风速增大年平均风速达2.32.6m/s其它地区风速较小大多在1.5m/s以下。 风向的稳定性对风能的质量有很大的影响。一般地说风力发电需要有稳定的盛行风向以便在选址时考虑局部地形的影响提高风能的利用效率。_市风向多以偏北风为主_气象站的年风向频率玫瑰图如图1-1所示。 图1-1_站的年风向频率玫瑰图 1.1.2太阳能 (1)太阳日照时 广西太阳辐射较强唯日照时相对偏少。广西各地每年太阳总辐射量平均在90至1
6、30千卡/平方厘米之间。右江河谷年总辐射量在110千卡/平方厘米以上为全区最多的地区。 广西各地年平均日照时大多在13002250小时之间。_右江河谷为1800小时至1940小时属于全区照时较高地区。 (2)太阳辐射总量 从太阳辐射总量来看_为全国太阳能资源相对优越的地区。根据相关统计资料_市197020_年间太阳日照年均太阳辐射总量为4722MJ/m2此均值远高于全区年均辐射总量4215.72MJ/m2。根据广西自治区太阳辐射观测网点_站的实际观测数据2021年_站年均总辐射量为4679MJ/m2。2021年_太阳能总辐射量如表1-1所示。 表1-1 2021年_市的太阳能总辐射量 月份 月
7、总辐射量(MJ/) 年太阳辐射量(MJ/) 城市 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 _ 231 223 333 390 469 467 502 506 482 414 284 278 4679 根据国家发布的最新太阳能资源(总辐射)等级评估方法太阳总辐射年辐照量划分为四个等级:最丰富(A)、很丰富(B)、丰富(C)、一般(D)如表1-2。对比分析可知_市年均太阳辐射总量在37805040MJ/之间太阳能资源属于丰富级别即C级。此外根据国家发布的2021年全国太阳能资源情况公报_市全境水平面总辐射年辐照量在14001750kWh/m2之间太阳能资源丰富。所以综合来看_市在广西
8、自治区乃至在全国都属于太阳能资源丰富地区开发潜力巨大。 表1-2 太阳能年均总辐射划分标准 等级名称及代号 分级阀值 (MJ/M2.a) 最丰富(A) G6300 很丰富(B) 5040类区太阳能利用潜力一般区;类区太阳能利用潜力较差区;以及类区太阳能利用潜力贫乏区。据此太阳能资源分布划分方法_市所属右江区、那坡县、靖西市、德保县、田阳县、田东县、平果县为类区属于全市太阳能利用潜力较好的地区;西林县、隆林县、田林县、乐业县、凌云县五县为类区属于全市太阳能利用潜力一般的地区。_市各县(区)太阳能利用潜力区划表如表1-3所示。 表1-3 _市各县(区)太阳能利用潜力区划表 区划等级 县(区) 备注
9、 类区 右江区、那坡县、靖西市、德保县、田阳县、田东县、平果县 潜力较好地区 类区 西林县、隆林县、田林县、乐业县、凌云县 潜力一般地区 1.1.3生物质能 _市具有独特的立体气候分为温热地区、温凉地区、冷凉地区三种不同类型的耕作区。右江河谷盆地属温热地区年平均气温21.522年降雨量1200毫米左右相对湿度75%素有“天然温室”之誉袁隆平院士赞誉为“右江河谷赛江南”是与海南岛、西双版纳齐名的中国最好的三大亚热带季风气候区之一有“天然温室”、“大粮仓”、“大菜园”、“大果园”之美称;右江南面属温凉地区年平均气温18.719.5年降雨量1500毫米左右相对湿度82%大多属“喀斯特”地貌;右江西北
10、面属冷凉地区年平均气温16.320.7年降雨量1600毫米左右相对湿度85%。_市气候多样明显十分有利于农林植物的生长全市生物质能资源丰富种类多样。 (1)农业生物质能资源 _市拥有丰富的农业种植资源规模化种植的作物主要有粮食、水果、蔬菜、甘蔗、桑蚕、烤烟、茶叶、中药材等不仅能提供丰富的粮油食品还产生丰富的玉米秆、小麦秆、油菜秆、豆类秆、谷壳等农作物秸秆和甘蔗渣等农业生物质资源而且其中芭蕉芋、甘蔗等农作物是开发燃料乙醇的优质能源作物。2021年_市全年粮食播种面积410万亩产量119.45万吨全市糖料蔗面积91.3万亩由此产生了数量可观的农作物秸秆资源。 经估算2021年全市水稻、玉米、桑枝、
11、香蕉、甘蔗、木薯等主要农作物秸秆的理论资源总量在388万吨左右可收集资源量在349万吨左右。从构成来看2021年全市秸秆的理论资源总量中水稻秸秆比重为15.3%、玉米秸秆比重为21.4%、桑枝秸秆比重为1.2%、香蕉秸秆比重为4.5%、甘蔗秸秆比重为45.9%、木薯秸秆比重为2.9%、其它农作物秸秆比重为8.9%。 图1-1 2021年全市主要农作物秸秆理论资源比例图 (2)林业生物质能资源 _市拥有丰富的林业资源境内植物资源丰富。截至2021年全市森林面积4272万亩活立木蓄积量达11366万立方米位居广西第一森林覆盖率达67.37%高出广西全区平均水平近5个百分点。其中油料能源植物有麻疯树
12、、黄连木、油桐、油茶、乌柏、石栗、宜昌楠、香叶树、千年桐等而麻疯树、油茶、乌柏等则是用来生产生物柴油的重要树种。 (3)畜牧业生物质能资源 畜禽粪便也是一种重要的生物质资源。_市畜牧业具有一定的规模可产生较为丰富的畜禽粪便资源具有一定的开发价值。2021年年末全市存栏生猪198万头牛46.4万头羊63.5万只家禽5748万羽;全市出栏生猪288万头肉牛34.4万头羊48.8万只家禽8200万羽。2021年全市年出栏肉牛10头以上的规模场(户)339个;年出栏肉羊30只以上规模场(户)3067个同比增29.8%;年出栏100头以上的规模猪场956个年出栏肉猪3000头以上的养殖猪场13个。养鸡生
13、产方面全市已引进建立广西富鹏、凤翔、金陵、南宁亚胜、华润五丰等养鸡龙头企业15家建立养鸡合作社130个。经估算2021年全市牛、猪、羊、鸡等主要畜禽粪便产生量约2000万吨左右多用于肥料。 (4)城镇生活垃圾资源 城镇生活垃圾含有一定的热值是一种有开发潜力的生物质资源。通过焚烧技术处理城镇生活垃圾不仅能实现垃圾的减量化处置还能产生清洁的电能。据分析右江区、平果县、田阳县、田东县等地区的生活垃圾低位热值的均值远高于采用焚烧技术处理垃圾的低位热值的最低要求开发潜力可观。 城镇生活垃圾的产生量不仅随经济发展水平而异而且受人口、生活方式、消费水平、能源结构、季节和气候等因素的影响。2021年年末全市常
14、住总人口412.3万人。经估算2021年全市城镇生活垃圾产生量约61万吨左右。 1.2开发利用现状 1.2.1开发现状 (1)风能 截止2021年12月底_市辖区内已经获得自治区发展改革委核准的风电项目有2个分别是中国三峡新能源公司的乐业逻沙风电场项目的一、二期工程;华润新能源投资有限公司的德保县城关风电场项目装机容量64MW。由于多种原因均未能在“十二五”期间开工建设。 (2)太阳能 截至2021年底建成分布式光伏发电项目4个地面电站项目2个总装机容量10.04MWp项目分布在右江区、田阳县和隆林县。2021年9月建成田阳县那吉光伏并网发电项目成为_市首个纯地面、水光互补的集中型光伏电站电站
15、装机容量10MWp年发电量1000万kWh;实施华润_希望小镇道路照明和发电站项目建设希望小镇道路照明太阳能路灯工程和372平方米的太阳能发电站年发电量5万kWh。 (3)生物质能 “十二五”以来依托丰富的生物质能资源_市不断优化投资环境积极招商引资不断拓宽对外能源合作渠道强化能源发展道路开展了大量生物质能开发利用方面的工作。_市农村沼气入户率56.4%全市共建设户用沼气池44.446万座大中型沼气池9座每年为农村提供沼气1.4956亿立方米折合标准煤10.768万吨。全市现已建成乡村沼气服务网点包括市级站1个、县级站12个、乡村级网点879个有农民沼气技工2035人。部分沼气池由于建设时间较
16、长标准较低已不能正常使用成为旧病沼气池。_市近年正在以每年20003000座的速度对这些沼气池进行改造。 已核准并拟实施的农林生物质能发电项目有凌云县生物质气化发电工程项目和_华鑫生物质直燃发电项目(_右江河谷生物质发电厂)。凌云县生物质气化发电工程规划容量50MW计划投资3.60亿元。_华鑫生物质直燃发电项目规划容量30MW计划投资3.23亿元。 (4)地热能资源 地热能是一种新的洁净能源。在我国的地热资源开发中经过多年的技术积累地热能开发效益显著提升。除地热发电外直接利用地热水进行建筑供暖、发展温室农业和温泉旅游等利用途径也得到较快发展。 _市地热资源开发利用还处于起步阶段。目前正在开展的
17、地热能资源项目有_市那毕地热预可行性勘查项目。那毕地热的开发对_市地热能资源的开发利用有积极的推动带头作用。 1.2.2存在的主要问题 (1)新能源资源勘探评价工作有待加强 新能源资源勘查评价程度还相对较低。资源分布尤其是风能和地热能资源分布情况不清。由于广西风能、地热能等新能源发展整体起步较晚加之其他方面的原因缺乏对全市风能、太阳能、生物质能等新能源资源潜力的研究与评价主要是一般性的调查和总结分析。新能源资源的空间分布和总量情况等基础数据还比较少。未来还需适时开展较为系统的、全面的、专业的新能源资源勘探与评价工作为新能源资源规模化开发利用的总体布局与后续推进提供可靠的资源支持。 (2)新能源
18、与常规能源协调发展有待加强 “十二五”期间_市规划了一批重大新能源项目涉及风能、太阳能及生物质能等目标为到2021年底建成新能源发电装机20万千瓦以上。由于受宏观经济形势总体下行、土地资源约束、矿产压覆、投资主体的变更以及其他方面的原因等多重因素的叠加影响有一部分新能源发展重大项目推进相对缓慢至“十二五”期末时仅实现了小部分新能源装机规划目标新能源资源开发程度低导致新能源在_市能源体系中的占比相对还较低新能源与常规能源协调还需大力推进。 (3)新能源产业结构还需不断调整 _市新能源的开发利用已具雏形但从总体上看与常规能源发展类似新能源产业发展基础还比较薄弱产业结构相对单一。风能、太阳能、生物质
19、能等新能源主要以电源建设为主产品还很单一上游还无本地化研发、无本地化关联设备制造下游本地化售后维护及技术支持服务等基础薄弱上下游产业链协调发展还有待大力推进。新能源产业要发展成为有一定影响力的产业还需要补齐发展短板还要一定的发展历程。 1.3发展面临的形势 1.3.1发展机遇 (1)产业政策积极引导为新能源发展提供机遇 新能源发展战略是国家能源发展战略的重要组成部分新能源产业是国家战略性新兴产业着重发展的七大产业之一。自可再生能源法颁布实施以来国务院、国家发改委、国家能源局等部门相继出台了一系列促进新能源及其产业发展的支撑和鼓励政策涉及专项资金管理、税收、电网接入、上网电价、贷款、财政补贴和用
20、地指标等编制了一系列新能源“十二五”发展专项规划包括风能、太阳能、生物质能等发展专项规划。“十二五”期间广西也编制了风能等新能源和可再生能源发展相关的专项规划。“十三五”时期广西自治区大力发展绿色能源产业大力发展新能源和清洁能源为_市规模化开发丰富的风能、太阳能等发展提供了广阔空间。总的来看多层面的产业政策支持与推进为_市新能源发展提供了机遇。 (2)全面打造广西重要的生态型能源基地机遇 _市能源发展战略定位为打造成广西重要的生态型能源基地这对全市能源工业的发展提出了更高、更严的要求。一方面建设重要能源基地需要构建多元的、互补的能源保障体系。目前_市的主体能源以煤炭为主能源结构比较单一而风能、
21、太阳能、生物质能、地热能等新能源发展刚刚起步。大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业对调整和优化全市能源结构、推进能源生产和消费革命加快构建多元能源保障体系具有重要意义。另一方面全面建成小康社会需要重视全市生态文明建设和环境保护也对全市能源工业发展提出了更高的要求。生态文明建设的核心就是要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展、无碳发展。_市加快全市风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源产业发展对减少化石燃料的使用、减少碳排放、减少空气污染、保护水资源等将起到有力的促进作用。因此大力发展新能源产业既是推进全市能源供给侧结构性调整的重要举措也是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的
22、实际行动。所以全面打造广西重要的生态型能源基地为_市新能源规模化发展创造了难得的发展机遇。 1.3.2面临挑战 (1)自然气象因素带来的挑战 风能发电、太阳能光伏发电受自然条件和气象因素的影响较大。广西_市位于云贵高原与南岭丘陵的过渡地带具有海拔落差较大的特点另外山体崩塌、滑坡、雷暴、冰雹、暴雨等特殊自然灾害也时有发生加之部分道路运输条件的限制等这些因素对在该地区建设风电场、太阳能光伏发电站的设计、施工、运营和维护等提出了特殊的要求只有采取相应的措施才能保证风电场、太阳能光伏发电站生产运行的安全性和经济性。 (2)上网电价下调预期较大的挑战 “十三五”期间国家实行陆上风电、太阳能光伏发电上网标
23、杆电价随发展规模逐步降低的价格政策这给风电、太阳能光伏发电的投资收益带来较大的不确定性在一定程度上将影响投资者的积极性。根据2021年国家发展改革委发布的最新陆上风电光伏发电上网电价政策2021年类风能资源区的风电上网电价(含税)为0.60元/度2021年降低为0.58元/度;2021年类太阳能资源区光伏发电上网电价为0.98元/度(含税)。与以往相比前述最新的风电上网电价较20_年分别降低了0.01元/度、0.03元/度;而光伏发电上网电价则较20_年的1.15元/度降低了0.17元/度降低幅度高达14.78%。逐渐降低的上网电价带来难以保证的投资回报率可能导致较低的投资意愿。 第2章 总体
24、要求和发展目标 2.1指导思想 全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大精神牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想坚持“集中式与分布式并举、本地消纳与外送相结合”的发展方针围绕打造广西重要的能源基地战略定位以资源为基础以政策为保障以项目为载体以企业为主体以调整优化能源结构、转变能源发展方式为主线大力发展风能、太阳能、生物能、地热能等新能源着力提升风能、太阳能规模化开发利用和发展水平;以光伏扶贫为主要能源扶贫形式采取“光伏+产业”等模式助力贫困地区精准脱贫;加快构建结构合理、多元互补、城乡协调发展的新能源保障体系为全面建成小康社
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