连云港市教育局“教育经费管理年”活动实施方案.doc
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1、连云港市教育局 “教育经费管理年 ”活动实施方案为贯彻落实江苏省教育厅转发教育部关于开展“教育经 费管理年”活动进一步用好管好教育经费的通知(教财 2013532 号),进一步加强教育系统财务管理,确保教育经费 安全、高效,切实提高资金的使用效益,加快实现财务管理 规范化、制度化,经研究,决定开展连云港市“教育经费管理 年”活动,结合我市实际,制定实施方案如下: 一、总体目标 深入贯彻落实十八大精神和科学发展观,不断适应教育 经费投入大幅增加和财务管理改革的新形势,以办人民满意 教育为宗旨,以严格遵守财经法规和执行各项财务制度为主 题,围绕“理制度、查不足、促整改、强内控、修办法、重管理” 为
2、主线,树立依法理财、科学理财意识,完善财务管理机制, 坚持勤俭办学,优化经费支出结构,提升经费管理水平,建 立健全内部控制管理体系,切实用好管好教育经费,为办人 民满意的教育提供有力支撑。 二、活动内容 针对“教育经费管理年”活动主要开展以下工作: 1营造氛围,组织宣传。各县、区教育部门和学校要充 分利用报纸、网络、教育电视台等新闻媒体主动宣传开展“教 育经费管理年”活动的工作计划、活动安排和教育经费管理 中的成功做法、经验等亮点,各级教育部门和学校的主要领 导、分管领导和财务负责人要利用各种场合和多种形式对 “教育经费管理年”活动的意义和要求进行宣讲。 2紧贴实际,制定方案。各县、区教育部门
3、要按照教育 部、省教育厅有关文件要求,结合各单位实际情况,制定切 实可行的“教育经费管理年”活动实施方案或计划,对如何用 好管好教育经费要提出具体的实施办法。 3安排自查,落实整改。各县、区教育部门要按照文件要求,组织本单位相关人员对教育经费管理情况进行一次全 面自查,针对自查过程中发现的问题要认真分析研究,制定 相关措施,限期整改到位。 4完善制度,建立机制。以实施中小学财务制度和新 会计制度为契机,举办各种会计业务培训,全面清理检查现 有财务管理制度,及时修订和完善各项财务规章制度,建立 基于经费管理长效机制,开展“义务教育预算管理示范县区” 活动,推进依法理财、民主理财和规范理财,推动学
4、校从外 延发展向内涵建设聚焦。 5推进内审,提高绩效。各县、区教育部门和学校要严 格按照 “教育经费管理年”活动要求,进一步推进内部审计 工作,定期、不定期对学校经费使用情况进行专项审计和监 督检查,建立审计结果运用机制和责任追究制度,加大对重 点项目的抽查力度。将绩效管理的理念和方法引入教育经费 管理,促进教育经费管理的规范化和制度化。 6信息公开,监督检查。逐步建立财务信息公开制度, 按照政府信息公开条例规定,及时公开部门预决算、“三公 经费”及行政经费、事业经费,公开相关教育重点项目的开展 情况和经费使用管理情况。 三、活动实施 (一)提高思想认识。用好管好教育经费,事关教育事业 健康发
5、展和人民群众的切身利益。要充分认识加强教育经费 管理的重要性和必要性,进一步增强经费管理工作的主动性 和自觉性,切实转变“重投入、轻管理,重分配、轻监督”的错 误观念,把用好管好教育经费作为一项重点工作,抓实抓好。(二)注重学习和宣传。要全面掌握本单位教育经费管理 的实际情况,积极解决教育经费管理中存在的问题,及时总 结推广好经验和好做法。针对教育经费管理中存在的薄弱环 节,定期组织本区域内中小学校长及学校财务人员等学习 教育法、义务教育法等教育法律和会计法、预算法、事业单位财务规则、中小学校财务制度、新会计制度 等各项财经制度,努力提高依法理财、科学理财的能力素质。 要进一步开拓思路,充分利
6、用各种媒体,全方位、多角度、深 层次宣传和解读相关教育法律政策及制度内涵,确保教育惠 民政策家喻户晓、深入人心。 (三)科学合理安排教育经费。教育部门要加大教育经费 整合力度,优化教育支出结构,在经费安排上重点向农村、 边远和贫困地区倾斜,向农村义务教育、职业教育和学前教 育倾斜,向资助家庭经济困难学生倾斜,向建设高素质教师 队伍倾斜。严格执行省定公用经费标准,学前教育不低于 200 元、义务教育不低于 600 元、850 元、普通高中不低于 500 元。公用经费在安排中小学经费预算时,要按照“保基本、 补短板、扫死角”的原则,优先确保基本办学条件和基本教育 教学需要,确保教师工资按时足额发放
7、,保障学校的正常运 转,并加大对薄弱学校和教学点的支持力度。 (四)强化教育经费使用监管。进一步规范中小学收支管 理,特别是要将国家、省拨付的教育保障经费、国家助学金 和各项奖补资金落实到位,配套到位,用好管好。教育督导 部门要加大对各县、区教育部门及学校经费使用情况的督导 检查力度。中小学校要建立健全财务信息公开制度,及时公 开本校财务收支状况,进一步加大专项资金管理使用和政府 财务等情况的公开力度。县、区教育部门要在本县、区、)开 展教育经费管理使用专项检查,并将检查情况报送市教育局 备案。市教育局将根据情况对各县、区和学校教育经费管理 使用情况进行抽查。 (五)规范学校经费核算管理。充分
8、利用现有的市、县、 区教育结算中心这个平台,规范经费使用程序,完善内控机 制,严格按照批准的预算安排支出,做到无预算不得开支, 严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出都要据实列 支,严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用,不得以“白条”以及 其他不规范票据充抵支出,不得在学校公用经费中列支人员经费。要加强对学校货币资金的管理,严禁私设“小金库”和 公款私存。 (六)完善教育收费及公示制度。按省教育、财政等部门 文件规定的项目和标准,规范收取各项费用。学校要在校内 通过公示栏、公示牌、公示墙等方式,向学生和家长公示各 项教育收费。公示的主要内容包括收费项目、收费标准、收 费依据(批准机关及文号)、
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