《建筑业企业资质管理规定》(修订征求意见稿).docx
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1、建筑业企业资质管理规定(修订征求意见稿) 建筑业企业资质管理规定(修订征求看法稿)集团经营部参与建筑业企业资质管理规定(修订征求看法稿)看法会议为了解本次资质标准调整的概况,加强集团资质系统管理,确保集团资质平安,集团经营开发部有关人员于11月6日参与了建筑业企业资质管理规定(修订征求看法稿)会议。本次会议围绕建筑业企业资质管理规定(修订征求看法稿)与“关于进一步加强和完善建筑劳务管理的指导看法”(征求看法稿)绽开,以听取有关单位、部门看法为主要目的。参与本次会议的政府职能单位有,省住建厅市场处、省建筑业协会、太原市住建委,以及晋中市住建局等。与会的建筑企业涵盖了交通、水利、房建和劳务等建筑业
2、行业。本次资质修订在原来的基础上不做大的调整,保持现有的施工总承包、专业承包、劳务资质三个类别的基本框架,对20余个专业承包资质予以合并和取消。取消了企业选择等级最高的一项资质为企业主项资质的规定,已取得施工劳务资质企业申请施工总承包资质或专业承包资质。将劳务资质调整为施工劳务资质,并取消施工劳务在中的类别与等级划分。明确了“专业承包企业应对所承接的专业工程全部自行施工,不得将劳务作业进行分包。”会议上,各单位、部门针对本次资质修订调整范围内的条款结合各自实际主动发言,提出看法,大家深化探讨探讨,提出了许多有建设性的看法建议。参与本次会议同时也是一次学习的过程,对经营开发人员来说,及早的了解资
3、质调整动态,对今后探讨、运用资质都将有所帮助。扩展阅读:东南高校土木硕士201*工程造价分析0-绪论(G)工程造价分析jieshen算房议事课程邮箱G00553_201*课程提要:工程造价管理是用经济手段管理建筑市场的基础工作,但我国更多更习惯采纳行政手段。工程造价管理与基本建设投资、建筑业、建筑市场的改革与发展关联,深受体制与政策影响。造价管理和合同管理都是为项目管理的目标服务的,造价管理必需与合同管理亲密协作。在工程实施中,从来没有独立的造价限制,造价限制是建立在质量限制和进度限制基础之上的。例:固定总价合同,按形象进度付款合同管理重点之一:留意付款条件0.00以下结构工程(包括回填土)完
4、成并经质量验收合格,支付20%合同价款“工程造价”远不是“定额与预算”。在招标承包制的建筑市场上,应当建立“通过招标投标确定合同价款,依据施工合同进行工程结算”的观念与做法。绪论0.1工程造价的含义在不同领域、不同时期、不同场合(包括不同文件),运用着众多的名词,也有不同的理解和规定,须要辨析其详细含义。如建设投资、建设成本、建安工程费用、建筑产品价格、工程合同价格、工程合同价款等(1)建设工程项目总的资金投入我国固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四大类。工程建设的内容建筑工程安装工程设备、工器具及生产家具的购置其他工程建设工作。如可行性探讨、征用土地
5、、拆迁安置、勘察设计、工程监理、生产人员培训、大型临时设施等。思索:以上工作分别是由谁进行的?相应的费用由谁担当/支付的?(这是一个与工程项目组织实施方式亲密相关的问题!)建筑工程工程费用设备购置安装工程建设投资工程建设其他费用项目总投资基本预备预备费用建设期利息涨价预备流淌资金建设项目总投资组成的费用项目划分,要连接可行性探讨投资估算与初步设计概算,也要满意建设项目经济评价的费用划分须要,更须要满意投资管理的要求。建筑安装工程费用(包括干脆费、间接费、利润和税金)设备、工器具和生产家具购置费用工程建设其他费用(与土地运用、建设过程、生产经营有关的费用)预备费省级以上人民政府发布的有关工程建设
6、的规费/税费建设期利息经营项目流淌资金国有建设单位会计制度建设项目经济评价方法与参数建设项目投资估算编审规程(CECA-GC1-201*)全国市政工程投资估算编制方法(201*)投资形成资产,这就必定进入财务(财务管理)范畴!试问:BOT项目形成什么资产?(2)发包工程的承包价格本课程主题案例:某工程项目的专业承包工程,发包人通过招标方式确定了某企业中标。在招标文件中,发包人要求投标人分按“设备”和“安装”两列进行报价,中标企业按招标文件规定的报价格式确定了投标报价,其中设备总价为1600万元、安装总价为400万元,合同总价为201*万元。该中标企业具有该专业承包工程的施工三级资质,其资质证书
7、上显示“可担当工程造价600万元及以下的工程的施工”。现各方对该中标企业是否可以承包该工程出现分歧。有如下两种理解:第种理解为:合同总价为201*万元,超过了该中标企业的资质所能承接的工程造价,因此该中标企业不能承接此工程。第种理解为:建筑法其次条规定“本法所称建筑活动,是指各类房屋建筑及其附属设施的建立和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”建筑法第十三条规定“从事建筑活动的建筑施工企业取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”建筑业企业资质管理规定第三条规定“建筑业企业取得建筑业企业资质证书后,方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动”。该合同总价中,其中160
8、0万元的性质为购买设备的货款,其余400万元的性质为建筑法所调整的建筑施工活动,因此该中标企业可以承接此工程。请回答:哪种理解可取?我国现行建设法规体系的基础是DBB模式!发展路径:现实/普遍的DBB模式DB模式EPC模式Design-Bid-Build(DBB)Design-Bid-Construction(DBC)Design-Build(DB)Engineering-Procurement-Construction(EPC)思索:工程造价的实质内涵与承发包模式(范围、内容等)的关系?思索:从施工总承包走向更高形式工程总承包的必由之路是BT、DB,后两者比较前者,工程造价的基本差异是什么?
9、0.2工程造价的约定合同价款是招标承包需解决的核心问题之一例:FIDIC新红皮书第14条(合同价格和付款)14.1合同价格,14.2预付款,14.3期中付款证书的申请,14.4付款安排表,14.5拟用于工程的生产设备和材料,14.6期中付款证书的颁发,14.7付款,14.8延误的付款,14.9保留金的支付,14.10竣工报表,14.11最终付款证书的申请,14.12结清证明,14.13最终付款证书的颁发,14.14雇主责任的中止,14.15支付的货币(1)合同价款须要约定中华人民共和国合同法其次百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。建设工程合同包括勘察、设计、施工合
10、同。其次百七十条建设工程合同应当采纳书面形式。其次百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。中华人民共和国建筑法第十八条建筑工程造价应当根据国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的,其造价的约定,须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当根据合同的约定,刚好拨付工程款项。建筑法(1998年3月1日起施行)包括总则,建筑许可,建筑工程发包与承包,建筑工程监理,建筑平安生产管理,建筑工程质量管理,法律责任,附则等八章。建
11、筑法(201*年修订征求看法稿)包括总则,建筑许可,建设工程发包与承包,建设工程监理及中介服务,建设工程平安生产管理,建设工程质量管理,监督检查,法律责任,附则等九章。建筑市场管理条例(征求看法稿建方法函201*68号)包括总则,建筑市场准入,建设工程发承包,建设工程合同,工程询问服务,监督管理,法律责任,附则等八章。建筑法(修订征求看法稿)其次十七条建设工程合同价款应当根据国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。全部或者部分运用国有资金投资或者国家融资的建设工程,应当根据国家发布的计价规则和标准编制招标文件、进行评标定标、确定工程承包合同价款。其次十八条建设工程勘察、设计合同应当约定
12、定金、勘察设计费的支付程序和方法。建设工程监理合同和中介服务合同应当约定服务酬金和费用的支付程序和方法。建设工程施工合同应当约定预付工程款、工程进度款和工程总价款的支付程序和方法。发包单位应当根据合同约定,刚好支付工程款项。建筑市场管理条例(征求看法稿)其次十三条发包人发包建设工程应当遵守国家关于建设工程程序、工期、造价、价款支付、质量平安的法律法规和强制性标准。第三十九条建设工程合同的内容应当遵守中华人民共和国合同法的规定。建设工程施工合同应当约定预付款、进度款和竣工结算款的确定方法、支付条件、支付程序、支付期限以及逾期支付的处理方法。政府投资工程发包人相邻两次工程进度款支付的时间间隔最长不
13、得超过40个工作日;发包人逾期支付,在支付时应当加付逾期利息,逾期利息根据同期同类银行贷款利率计算。第四十条除固定价合同外,建设工期超过12个月的建设工程施工承包合同,应当规定工程造价调整因素和调整方法。第四十二条承包人应当在确保能够达到国家对于建设工程质量、平安、节能、环保基本要求的基础上,在合同中慎重约定价格。承包人不得以合同价格过低为由违反国家法律法规和强制性标准,供应不能运用或有重大缺陷的勘察设计文件以及质量不合格的建设工程。(2)合同价款如何约定在我国过去相当长的一段时间内,在严格执行定额与预算制度的背景状况下,工程造价的约定是简洁的,遵循“政府定价”建筑工程施工发包与承包计价管理方
14、法(建设部令第107号)第十一条招标人与中标人应当依据中标价订立合同。不实行招标投标的工程,在承包方编制的施工图预算的基础上,由发承包双方协商订立合同。施工图预算:工程造价计价方法之一建设工程工程量清单计价规范(GB50500-201*)4.4.1实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内,由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。不实行招标的工程合同价款,在发、承包双方认可的工程价款基础上,由发、承包双方在合同中约定。建设工程施工合同(GF-1999-0201)第一条名词说明合同价款指发包人承包人在协议书中约定,发包人用以支付承包人根据合同约定完成承包范围内全
15、部工程并担当质量保修责任的款项。追加合同价款指在合同履行中发生须要增加合同价款的状况,经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人担当的经济支出。(不包括利润)竣工合同价款合同价款追加合同价款费用思索:计算(确定)合同价款的方法是不是就是工程造价的计价方法?“投标报价编制要求”给出的合同价款的计价方法,肯定适用于追加合同价款?FIDIC新红皮书的名词:中标合同金额、合同价格、费用标准施工合同的名词:签约合同价、合同价格、费用(除此之外,还有暂定金额、暂估价、计日工)0.3工程造价的新观念通过招标投标确定合同价款“市场化”依据施工合同进行工程
16、结算“法定化”(1)市场化中华人民共和国价格法(1998年5月1日起施行)第三条国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律,大多数商品和服务价格实行市场调整价,极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。市场调整价,是指由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。本法所称经营者是指从事生产、经营商品或者供应有偿服务的法人、其他组织和个人。政府指导价,是指依照本法规定,由政府价格主管部门或者其他有关系部门,根据定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定的价格。政府定价,是指依照本法规定,由政府价格主管部门或者其他有关系部门,根据定价权限和范围制定
17、的价格。建筑工程施工发包与承包计价管理方法第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下,由市场竞争形成。建筑市场管理条例(征求看法稿)第五十一条工程询问服务托付方应当依法托付具有相应资质或符合国家专业要求的询问服务机构担当相关业务,托付及被托付双方应当就托付业务签订书面合同。工程询问服务合同应当包括标的、履行期限、服务价款及酬劳、支付方式、违约责任、纠纷解决等内容。建议增加:实行国家指导价/政府指导价。经济学探讨表明:市场机制是人类迄今为止解决自己的经济问题的最胜利手段,而价格则是市场机制中组织经济活动的灵魂价格是最重要的竞争手段,刺激人们实行争取以最少的成原来获得最大的价值的产出招标承包制
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