新机制对西部农村地区教育财政支出效率影响的研究-孙冬阳.docx
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1、 硕 士 学 位 论 文 “ 新机制 ” 对西部农村地区教育财政支出效率影响的研究 Research on the Influence of 4New Mechanism5 on Educational Fiscal Expenditure Efficiency in the Western Rural Areas. 北京交通大学 2016年 4月 万方数据 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特 授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索, 提供阋览服务,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。
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3、s. 作者姓名: 孙冬阳 学 号: 13120500 导师姓名: 杜佳 职 称:副教授 学位类别: 经济学 学位级别:硕士 学科专业 : 财政学 研究方向 : 公共投融资 北京交通大学 2016年 4月 万方数据 致谢 短暂的研究生生活就要结束了,从入学考试复试第一次接触经管院的教师, 我就被北京交通大学强大的师资力量和浓郁的学术氛围所吸引。我的第一任导师 刘延平教授让我感受到学者所特有的严谨的治学态度。虽然刘老师长期在外地工 作,但短短的几次接触仍让我受益匪浅。 在开题答辩之前,我转到杜佳老师门下。特别感谢杜老师在我最需要指导的 时候接受我,并在毕业论文研究期间给予我悉心的指导。从确定研究方
4、向、阅读 文献、到完成初稿、再不断修改,杜老师花费了大量的时间和心血,给予我耐心 的指导和帮助,使我在学术研究上获得了显著的进步。 研究生期间我很荣幸地加入到冯华教授的团队,并参与了课题的研宄。在此 期间,我有幸与冯老师带领的科研队伍进行深入的学习交流,使我对产业的发展 规律有了更深入的了解,写作能力也得到了进一步提高。 最后,我还要感谢给予我帮助的同学们。那些一起讨论、学习、奋笔疾书的 曰子将成为我最宝贵的回忆。 万方数据 北京交通大学硕士学位论文 摘要 摘要 农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、 先导性和全局性的重要作用。 2005年,国务院办公厅颁布了关于深
5、化农村义务 教育经费保障机制改革的通知,提出了巩固和完善农村中小学教师工资保障机制、 提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平等四个方面的要求。这一 “ 新机 制 ” 的颁布,从理顺机制入手,在一定程度上解决了制约农村义务教育发展的经 费投入等问题。 “ 新机制 ” 的颁布具有深远的历史意义和重大的现实意义。本文在 公共产品理论、财政支出理论等理论基础上,比较分析东部、中部和西部地区农 村生均教育经费的投入情况,使用双重差分模型检验 2006年 “ 新机制 ” 率 先在西 部农村地区执行的情况,并得出 “ 新机制 ” 在西部农村得到有效落实的结论。 “ 新 机制 ” 通过扩大中央、省级政府对
6、教育财政投入的规模,调整各级政府负担经费 的比重,提高了财政资源配置效率。但是由于缺少相关的激励机制, “ 新机制 ” 对 政府部门和学校的生产效率的影响有限。本文使用数据包络分析法对 “ 新机制 ” 实施前后的财政支出效率进行了实证分析,并证实了财政支出的规模效率获得提 高,而技术效率下降。财政支出规模的扩大,为政府部门和学校有效使用财政经 费带来了挑战。本文在此基础上,提出了增强教育财政支出力度、缩小各地区 财 政支出差距,建立激励机制,完善预算制度的建议。以期通过以上途径,进一步 提高西部农村地区义务教育财政支出效率。 关键词:新机制;西部地区;财政支出;财政支出效率;教育产出; 万方数
7、据 北京交通大学硕士学位论文 ABSTRACT ABSTRACT Rural compulsory education plays a foundational, progressive and overall important role in building a moderately prosperous society in all aspects and building a socialist harmonious society. The Party Central Committee and the State Council have always attached grea
8、t importance to the development of rural compulsory education, and gradually include the rural compulsory education into the scope of public financial security. The Notice of Deepening the Reform of Mechanism to Ensure Compulsory Education Funding in Rural Area was published by the State council in
9、2005.The notice put forward four requirements, including consolidating and improving the wage protection of primary and secondary school teachers in rural area, ensuring the operating expenses for public use in the primary and secondary school and so forth. The New Mechanism , starting from rational
10、ize the mechanism solved the problems of Education funding to a certain extent. The enactment of New Mechanism5 has profound historical and great realistic significance. Based on the theory of public goods, the theory of fiscal expenditure and so on. The paper compared the actual situation of educat
11、ion funding among the eastern ,the central and the western China. The paper concluded that the New Mechanism, was enforced effectively in the western China, according to the result drawing from difference-in-differences model. The new mechanism5 enhance the fiscal expenditure efficiency by improving
12、 fiscal expenditure which provided by the Central Government and Provincial Goverranent and adjust the responsibility of governments at different levels. This paper uses the method of data envelopment analysis to conduct analysis of the use efficiency of compulsory education funds in the western rur
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