监察标准技术设计标准规范书.doc

-_ 监理技术规范书 1总则 1.1对于本规范书提出的有关要求，投标申请人应在投标文件中逐项答复，说明能否满足要求。如有不符合之处，须提出充分理由并加以详尽说明。 1.2对于本规范书中未能提出的或者不合理的要求，投标申请人应在投标文件中加以补充说明。 1.3投标申请人应根据招标项目的要求提出完整的实施方案。监理实施方案应充分考虑可能发生的变化，对可能影响工程进展的相关因素进行估计，为设计和项目实施方案提出建设性建议。 1.4招标人有权在签订最终合同前，根据需要修改本规范书。规范书的最终解释权在招标人。 1.5本技术规范书根据投标人的应答书完善后，将作为商务合同的附件之一。 1.6投标申请人不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务，不得转让工程监理业务，不得泄露招标人和被监理单位的商业秘密和技术秘密，不得与所监理项目的施工单位及设备（材料）供应商存在隶属关系或直接利益关系。 1.7监理工作应满足国家、行业等相关规范的要求。 1.8所有参与本项目的监理人员应统一执行《建设工程监理规范GBT50319-2013》，避免出现不同监理人员对同一问题不同监理标准的情况。 1.9本次招标项目为XX地市铁塔类工程监理服务。 1.10本规范书的最终解释权在招标人。 2资质要求 须具备以下资质①、②、③其中之一： ①同时具有有效的工业和信息化部或通信协会颁发的通信建设监理企业资质电信工程专业乙级及以上资质、通信铁塔工程专业乙级及以上资质； ②同时具有有效的工业和信息化部或通信协会颁发的通信建设监理企业资质电信工程专业乙级及以上资质，住房和城乡建设部颁发的房屋建筑工程监理丙级及以上资质。 ③同时具有有效的住房和城乡建设部颁发的通信工程监理乙级及以上、房屋建筑工程监理丙级及以上资质。 注：根据工业和信息化部工政函[2015]80号文精神，通信建设监理企业资质已经停办，此前审批获取的资质证书在有效期内的仍有效。鉴于上述情况，本次认证针对通信建设监理企业资质电信工程专业乙级及以上资质的要求作如下补充： 资质证书仍在有效期内的，视为有效； 资质证书不在有效期内的，但所在地通管局对资质证书的有效期有延期说明或公示的，视为有效； 业绩：企业近2年内完成2项投资额1500万元以上或者5项投资额600万元以上的通信建设监理工程项目。 3监理范围 本次招标项目为XX地市铁塔类工程监理服务，监理方负责根据招标文件要求承担本工程施工阶段和保修阶段的监理工作，具体包括施工前期准备阶段，施工阶段，竣工验收阶段和工程保修阶段的监理工作，对所监理项目做好方案、强制性标准、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、结算、档案、信息管理、安全生产、风险防范及组织协调等工作，参加设计、施工图审查和工程预、结算的工程量的审核，监督单项工程的进度。 4监理工作要点及要求 4.1编制监理规划和细则：监理单位应根据项目设计批复及监理合同，按照中国铁塔《铁塔类项目标准工艺库》和《铁塔类项目质量手册》等工程规范，由项目总监理工程师组织编制工程项目《监理规划》和《监理实施细则》；监理单位还应针对项目关键工序和质量控制要点编制《旁站监理计划》。监理规划、监理实施细则、旁站监理计划应规范、合理、可行，相关文档应按照《建设工程监理规范GBT50319-2013》规定经监理单位内部审批后报招标人项目经理审核并备案。 4.2监理单位应审核由施工单位技术负责人批准的施工组织设计（方案）：确保施工单位配置的人员、设备满足工程需求；确保施工技术方案和施工单位质量控制措施规范、合理、可行；确保施工单位编制的施工进度计划合理、可行，满足工期要求。当施工单位提出需采用新型材料、工艺、技术或施工设备时，总监应组织专题论证；若审议通过，则应形成书面报告，送招标人所属建设单位审批。监理单位应将《施工组织设计》审查结果应书面答复施工单位，并抄送招标人。在实施过程中，如《施工组织设计》确需调整，应经总监签字确认后送招标人所属建设单位重新审批。 4.3监理单位应检查施工单位安全生产管理体系和安全机构的建立，审核施工单位针对项目编制的安全技术措施、应急预案等安全技术文件。检查结果应书面答复施工单位，并抄送招标人。 4.4监理单位应审核施工单位资质证书、安全生产许可证、主要管理人员（项目经理、项目技术负责人、专职安全员、特种作业人员等）的执业证书，确保符合投标文件、合同及国家相关规范的约定。审查结果应书面答复施工单位，并抄送招标人。 4.5监理单位应委派具有一定专业技术水平并具备概预算编审资质的监理工程师参与招标人所属建设单位组织的设计会审、技术交底，熟悉设计文件和施工图纸，掌握工程质量技术标准及要求，发现问题应及时向招标人反馈。 4.6项目总监理工程师应协助招标人所属建设单位召开第一次工地例会，宣贯监理单位对施工单位的管控要求，明确例会制度，问题衔接方式等，并完成会议纪要。 4.7招标人项目经理完成工程物资请购后，监理单位应安排专职人员配合招标人进行工程物资管理，内容包括：安排现场监理人员配合施工单位完成收货及领用记录；通过电子表格或物资管理系统，按站点统计工程物资到货及施工单位领用情况，形成准确、清晰的《工程物资管理台账》，随时供招标人项目经理参阅，以决定物资请购和配送计划。 4.8监理单位应安排现场监理人员检查拟投入工程的主要材料并核定其性能是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号规格和标准。负责收集进场材料、设备的生产许可证、出厂合格证和材质检验报告，必要时要求承建商按质监部门指定的检验单位对质量进行再试验。提供符合规范的《材料/设备进场检验记录》。未经监理工程师签字的材料和设备不得在工程上使用或者安装。对于不符合设计要求或国家强制性标准的材料，应一律要求供货单位运离施工现场，不得投入使用，并将相关情况书面反馈招标人。 4.9监理单位应审查施工单位提交的开工申请，在具备开工条件的情况下，由项目总监理工程师签发开工令；确保各项手续齐全，按时开工。 4.10监理单位应督促并参与施工单位的复勘工作，并对复勘资料进行复验和确认。工程开工后，监理单位应监督施工单位严格按图纸、规范、标准和管理程序施工。按照《建设工程监理规范GBT50319-2013》的规定，采取巡视、平行检验、旁站等手段，利用必要的检查工具和检测手段，有效控制工程质量。现场监理人员应做好监理日志，详细记录工程进度、质量、材料使用、现场安全、设计修改、工地洽商等问题和其它有关施工过程中必须记录的问题。针对室分隐蔽工程等关键工序，监理单位应安排现场监理人员按《旁站监理计划》进行旁站，并做好旁站监理记录。对施工工艺、劳力组织、机电设备等提出监理意见，当发现实际操作与工艺要求不符，对施工单位有权进行制止，并及时通知招标人。专业监理工程师应组织施工单位完成隐蔽工程和分部分项工程验收，并做好验收记录。未经监理单位验收批准，施工单位严禁进入下一道工序。在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应及时签发《监理通知单》要求施工单位进行整改并抄送招标人；对情况严重的，总监理工程师应签发《工程暂停令》要求施工单位暂时停止施工，并及时向招标人所属建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 4.11监理单位应审核施工单位提出工程总进度计划，对总进度计划是否满足规定的竣工日期的要求提出意见。在总进度计划的前提下，监理单位还需审核施工单位月、周进度计划的可行性，如发现执行过程中不能完成工程计划时，应检查分析原因，督促施工单位及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度的实现。 4.12现场监理人员或专职监理员应随时检查施工现场安全生产情况并做好检查记录，检查内容主要包括：施工单位专职安全员是否定期到施工现场进行检查；检查施工前施工单位工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录；检查施工现场施工单位项目经理、特种作业人员的执业资格证；检查施工现场安全文明施工技术措施的落实情况。 4.13监理单位应《建设工程监理规范GBT50319-2013》负责按实、准确计量施工单位完成的工作量及工程物资的使用量，每个站点均应形成独立的工程物资使用量记录清单，该清单应能与《工程物资管理台账》相结合，明确反映整个项目的工程物资总体情况。监理人员应监督施工单位采用科学、合理的施工工艺，避免材料浪费，材料损耗应严格控制在《通信工程概预算》规定的标准损耗以内。监理人员如发现施工单位存在随意浪费工程物资现象，应及时制止，并报告招标人。 4.14监理单位应负责现场工程签证，对超出承包合同之外的设计修改、工地洽商，如涉及费用的须提醒招标人并征得招标人签证认可方为有效。承包合同主要指承包地铁施工的各类合同，超出承包合同的签证指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程量以外，施工合同未含而实际又发生费用所办理的签证。 4.15监理单位应参与会签各种设计变更，应侧重审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响时，应明确提出监理意见，及时向招标人反映。设计变更须征得有关设计单位、招标人所属建设单位的同意，形成书面文件，编入竣工文档备案。 4.16监理单位应按照第一次工地例会的约定，每周主持与设计院、各施工单位、供货单位间的有关施工进度、质量及安全的协调会议并做好会议记录，及时协调处理相关的问题，会议纪要及时发送招标人及相关单位存档。若情况特殊，监理人必须立即研究并提出召开现场会议，协调解决有关问题，同时报招标人签字认可。 4.17监理单位需每周向招标人提交监理工作周报。监理工作周报应图文并茂，切实反映工程质量、工程进度、安全、物资使用等状况，方便招标人直观、系统地了解整个工程进展。监理周报还应将实际与计划作比较，发现偏差，及时找出原因，提出改进建议或整改要求，确保工程顺利推进。 4.18总监理工程师应协助处理工程出现的质量事故和安全事故，参与重大质量、安全事故分析和处理。对突然发生的事故，可决定作出紧急措施，并及时向招标方报告。 4.19监理单位应及时处理施工单位提交的工程延期请求，对于具有持续性影响的事件，应将初审通过的延期请求送招标人所属建设单位审批。因施工单位自身原因所造成的工程工期延误，监理单位应做好详细记录，并督促责任方承担相应责任。 4.20在监理实施过程中，招标人所属建设单位与被监理单位在执行工程承包合同中发生的任何争议，可以约定首先由总监理工程师调解。总监理工程师接到调解请求后，应当在约定的期限内将调解意见书面通知双方。争议双方或任何一方不同意总监理工程师的调解意见的，可以依据合同申请仲裁或者向法院提起诉讼。 4.21监理单位应按照招标人所属建设单位与施工单位（供应商）签订的承包合同（商务合同）规定的工程（合同）付款办法,根据核实的完成工程数量和质量,审查工程结算，签发（或会签）付款凭证并提供质量情况报告作为质量证明。未经总监理工程师签字，招标人所属建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。 4.22监理单位应牵头组织施工单位按照设计标准及相关规范完成项目内部验收，并对工程施工质量、安全、文明施工提出评估意见。内部验收如发现问题，监理单位应督促施工单位限期完成整改并组织复验。 4.23内部验收通过后，监理单位应协助招标人完成竣工验收。监理单位还应督促检查施工单位按国家规定标准要求完成各阶段的竣工图、竣工资料和最后全套竣工图、竣工资料的工作。对施工单位编制《竣工文件》的真实性、完整性、规范性进行审核确认签字盖章后报送招标人所属建设单位。监理单位用章应为具有法人资质的监理公司章而非其部门或分公司章，可采用经具有法人资质监理公司备案的其业务专用章。 4.24竣工验收完成后，监理单位应督促施工单位于15日内提交施工结算资料初稿。监理单位应安排具有通信概预算资质的专业监理人员于5个工作日内完成审核，并将审核意见反馈施工单位并抄送招标人。施工单位应于5个工作日内完成修改，并将修改结果反馈至监理单位。监理单位应于3个工作日内完成审核，审核通过后，监理单位应及时将相关结算送审资料提交招标人。如在审核过程中因施工单位原因发生反复修改送审的情况，导致竣工验收完成45天内仍无法将施工结算送审资料提交至招标人，监理单位应及时将相关情况进行书面说明报招标人。监理单位应对审核通过的施工结算送审真实性负责。 4.25监理单位应协助招标人对施工单位进行考核，定期组织对施工单位的综合评价，并将经总监签字确认的评价结果送招标人所属建设单位。 4.26当工程在保修阶段出现问题，监理单位应及时组织施工单位进行现场检查和取证分析，若责任方为施工单位，则监督其限期修复并对施工单位进行修复的工程质量进行验收；若责任方为非施工单位，则制定初步修复方案并估算费用，提交招标人所属建设单位。 4.27监理业务完成后，监理单位应按照规定向招标人所属建设单位提交工程建设监理档案资料，并协助招标人所属建设单位收集归档全套工程建设档案资料。 4.28审批施工单位的各项工程施工方案，并督促严格按施工方案实施。 4.29监理单位审批施工单位提交的相关材料、出厂合格证、质量检验报告和测试报告等，并进行现场取样送检，凡没有出厂合格证明或检验不合格的产品和物料，一律清退出场。 4.30监理单位参与本工程的分段检测、过程验收，出具分段验收监理结论，审核施工单位提交的分段检测的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及检测报告），工序交接检查、隐蔽工程检查、各单项工程、检验批次、质量检验报告等文件资料，以确保和控制施工过程的质量。经现场检查，符合施工图设计和相关验收规范要求方能进入下一道工序施工。 4.30现场监督和检查：在工程实施过程中，跟踪监督、检查与控制，督促施工单位及时整改，在关键部位和关键工序施工过程中，必须全程旁站监理，及时发现问题及时现场解决，防止质量问题、质量和安全事故的发生。 4.31监理单位严格按照“铁塔类项目标准工序工艺库资料上传要求”及“铁塔类标准化工序工序相片拍摄需求”的要求，及时上传项目标准工序工艺资料至PMMS系统，服从招标人工作安排，完成过程审计、送审审计、决算审计等，协助招标人完成商合采购、出入库整理、合同提交签送、成本录入、资产交付、交付验收等相关流程，并完成招标人要求的与本项目相关的其他服务要求。 5.监理单位对建设工程安全生产应承担责任 监理单位通信工程建设安全生产责任包括：按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的《安全生产考核合格证书》后方可上岗。审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 5.1监督检查施工安全防护措施 监理单位应检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否满足行业资格要求，是否与招标申请文件相一致；审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工组织方案组织施工，及时制止违规施工作业；定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位安全防护设施及实际的安全生产管理情况进行抽查，参加招标人所属建设单位组织的安全生产专项检查。 5.2监理单位应建立安全生产责任架构，开展现场安全文明专项检查，监督施工单位安全文明措施的落实和执行情况，做好安全文明检查记录，执行安全文明生产制度和安全事故处理流程。监理单位应加强对工程的安全监理工作，通信建设工程安全监理的工作程序： （1） 监理单位按照编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则； （2） 在施工准备阶段，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性编制要求；审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施； （3） 在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告招标人所属建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或者复工意见。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时向招标人所属建设单位或当地省通信管理局报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理周报中。 （4） 工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、相关书面通知等按规定立卷归档。 6监理单位人员要求 招标方根据建设需求采购相应级别的监理服务A类、B1类、B2类。监理单位在每个中标地市根据监理项目需求由以上各类人员组成立本地化监理项目部，其组织形式和规模应根据各工程项目的服务内容、服务时限、工程类别、工程规模、技术复杂度、工程环境等确定，满足所监理项目的需求，监理人员职责及分级标准如下： 1、A类监理人员 职责：全省工程质监及分析，质量安全技术支撑及标准评定，新产品新业务质监方案及标准制定，技术难题攻坚。 分级标准：相关专业专科及以上学历，具有注册执业监理工程师证书和中级以上职称，8年及以上土建/配套监理领域工作经验，需5年以上通信运营商或铁塔公司省份/地市公司管理经验。 2、B-1类监理人员 职责：参与编制监理规划，工程质量控制，工程进度控制，工程造价控制，项目及新业务质量管控，技术难题方案制定，标准化工序工艺监督，关键工序监管，组织编写监理日志，工程资料整体把关审核，参与竣工验收，质监系统服务，互联网检查管理，安全生产管理。 分级标准：具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称，3年级以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。 3、B-2类监理人员 职责：检查施工单位投入工程的人力，主要设备的使用及运行状况；进行见证取样，复核工程量有关数据，检查工序施工结果，发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。 分级标准：具备监理员资格证书。具备2年及以上通信监理领域工作经验，具有中专及以上学历并经过监理业务培训。 7 后勤保障要求 7.1监理单位自行解决食宿、交通、通信问题。监理单位必须保证每个监理人员配备移动电话，并保证全天24小时开机。在全部监理期间内，监理单位车辆以及通信投入必须满足工程监理的需要（应详细说明具体配置方案），并接受招标人所属各分公司的监督和评估。 7.2监理单位应自费办理派驻到项目所在地的人员人身和自备财产的保险，保险期间应与监理服务期一致。若监理人未办理上述保险，则应对有关风险及后果承担责任。