2022年拜泉县人民政府工作报告(全文).docx
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1、2022年拜泉县人民政府工作报告(全文) 2019年拜泉县人民政府工作报告(全文) 2019年2月27日在拜泉县第十七届人民代表大会第五次会议上 县 长荣军 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。 一、2018年工作回顾 2018年,面对依旧困难严峻的经济形势,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深化实行党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,精确学习把握习近平总书记视察黑龙江省、齐齐哈尔市重要讲话和重要指示精神,贯彻新发展理念,突出高质量发展要求,充分调动和凝合一切主动发展因素,坚决信念,主动作为,全力推动经济社会健康有序发展。全县地区
2、生产总值实现85.6亿元,下降1.4%;公共财政预算收入完成16,562万元,下降8.7%;全社会固定资产投资完成8亿元,下降2.3%;社会消费品零售总额完成28.9亿元,增长8.5%;城镇、农村居民人均可支配收入实现18,793元和8,198元,分别增长6.8%和11.8%。 精准实施脱贫攻坚,减贫质效进一步提升。坚持“四围绕”推动产业扶贫,整合涉农资金2.5亿元扶持产业项目33个,贫困人口户均脱贫产业项目达到1.66个。出台劳动力转移、庭院经济嘉奖激励政策,兑现奖补资金877.4万元。建设村级光伏扶贫电站99个,总装机容量29.7兆瓦。加大金融扶贫力度,为2个合作社投放产业扶贫贷款2470
3、万元,为10019户贫困户发放扶贫小额贷款25924万元。全力补齐“两不愁、三保障”短板,农村贫困家庭子女义务教化入学率和巩固率均达100%,贫困人口合规医疗费用综合报销比例达到92.3%,免费常规体检贫困人口2.5万人,设立农村家庭病房902个,7142户住房平安问题全部解决到位。建设通村马路392.7公里、村文化广场26个、村卫生室5所、饮水平安工程205处,聘请村医117人,有线电视双向网络覆盖率达到100%,贫困村“三通三有”和贫困户饮水平安全部达标。开展结对共建活动,各类社会主体折合款物投入913.4万元。精准实施贫困人口动态管理,建立产业扶持、政策保障、基础建设“三个清单”,健全资
4、产收益、“以奖代补”、股份分红、务工就业等利益联结机制,组织开展60天脱贫攻坚质效提升集中会战,完成69个贫困村退出、14466人脱贫任务,全县贫困发生率降至2.1%。 持续主攻产业发展,内生动力进一步增加。集中推动省市重点产业项目13个,累计完成投资4.4亿元。围绕做好“三篇大文章”,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,全力扩大产业项目增量,四川成都棒棒娃集团总部经济落户拜泉并实现税收270.2万元。重点培育壮大粮食加工、林业经济、生猪肉牛三大县级主导产业,飞鹤尚禾谷年加工7200吨成人奶粉、天润公司2万吨甜玉米精加工一期工程、鑫鑫菌业食用菌全产业链二期工程等项目建成投产,中储粮大豆仓储交易项
5、目实现收储4万吨,东方希望集团生猪养殖2处基地一期工程完工,棒星公司大豆拉丝蛋白及仿重组肉休闲食品生产、井林肉牛及乌驴养殖等项目加快建设,天祥至诚南瓜汁玉米汁深加工项目签约落地。主动扶持现有企业发展,鸿翔亨利米业与中石化集团销售合作进一步加强,海赫饮品与浙江一鼎网络科技有限公司签署战略合作协议,龙盛现代农业延长链条发展黄金勾豆角产业取得良好成效。提升产业发展科技含量,鑫鑫菌业与延安高校建立长期技术合作关系,日兆超导生物质双模刻花育苗盘技术获得国家好用新型专利。黑龙江绿地股权交易中心上市挂牌企业8户,全县规上企业实缴税金同比增长17.2%。 稳步推动乡村振兴,发展步伐进一步加快。坚持加强顶层设计
6、,启动拜泉县乡村振兴五年规划编制工作,以“五个振兴”为目标统筹谋划乡村振兴战略。落实一二三产业融合试点县项目5个,启动实施山东寿光中蔬农业装备集团棚式蔬菜生产合作项目,因地制宜发展“一村一品”村95个,县级现代农业产业园区晋升省级现代农业产业园区。划定粮食生产功能区和重要农产品生产爱护区316.7万亩,发展优质高效作物46万亩,种植中草药2.7万亩,栽培食用菌6195万袋,试种山核桃、大果榛子等果树经济林5200亩,粮食总产量17.4亿斤。鑫鑫菌业订单销售食用菌5100吨,棒星公司特产店入驻哈尔滨机场T2航站楼,日本大葱、贝贝南瓜、三道镇珠葱等地产农产品胜利进入北京新发地市场和越南市场,农产品
7、电商上行交易额实现8034万元。新增有机认证企业1户、绿色有机食品标识3个,丰登水稻种植合作社被评为全省“互联网+高标准”核心示范基地,“波巴布”牌黑木耳获得生态原产地产品爱护标记,鸿翔亨利米业有机杂粮示范园区晋升省级农业科技示范园区。严密防控非洲猪瘟疫情,稳步发展畜牧产业,牧业产值实现14.6亿元。实施“好用人才助力乡村振兴战略和脱贫攻坚三年行动安排”,通过开办农夫夜校、聘任专家团队、培育优秀中青年农夫等方式,为农业农村工作供应有力人才支撑。组织开展“我们的中国梦文化进万家”和中国首届农夫节活动,送戏下乡演出96场,主动培育乡村文明,倡树文明新风。开展“四大革命”,实施“六清”“六改”,推动
8、农村人居环境整治三年行动,改厕1329个,改灶3160户,打造漂亮乡村重点示范村16个,我县被评为全省村屯绿化先进集体。推动新型经营主体规范发展,新组建合作社114个,新发展一体化合作社与联合社6个、股份合作组织4个、农业示范公司2个。 不断深化各项改革,创新活力进一步激发。在县委的领导下,根据要求完成党政机关机构改革任务。深化事业单位改革,机构和编制分别精简15%、12%。推动行政审批制度改革,建立年度权力清理规范机制,承接、取消和暂停行政权力事项15项。开展“一窗受理一网办结一城同办”推动才智政务体系建设,县级814项政务服务事项“一次办”比例达到93%,精简办事环节568个,进驻政务中心
9、274项行政许可审批事项全部实现“一窗式”综合受理。深化“多证合一”商事制度改革,推动企业登记全程电子化,新登记注册企业363户。推动强乡扩权改革,梳理确定下放乡镇行政权力和公共服务事项122项,依法授权、托付代理、机构延长、派驻人员,给予乡镇政府履行职能必要的人权、事权和财权。实施“三项制度”,完善重点领域“双随机、一公开”执法机制。推动农村金融体制改革,建设农村资产信息平台,引进省农业信贷担保公司在我县设立分公司。推动医疗卫生服务一体化改革,开展家庭签约、家庭服务等14类56项公共卫生服务,实现农村常住人口公共卫生服务全覆盖。完成自然资源统一确权登记、农村土地确权颁证、农村集体产权清产核资
10、、国税地税征管体制和国有林场改革,争取城乡建设用地增减挂钩节余跨省调剂指标700亩。 注意强化生态建设,宜居环境进一步改观。坚持现状爱护和生态修复相结合,完成生态红线划定工作,纳入生态爱护红线空间面积26.2万亩。深化推动大气污染防治,取缔燃煤小锅炉42台,全面实施全域全时段秸秆禁烧,加强用煤企业和施工现场管控,PM2.5平均浓度43微克/立方米,优良天数比例达到81%,空气质量为2012年新空气标准实施以来最优。落实落靠河长制,常态化开展清河、巡河行动,完成3个农村集中式饮用水水源地爱护区划分,改造加油站地下油罐防渗设施17个,启动污水处理厂一级A提标改造工程,完成城区北大沟黑臭水体整治规划
11、设计。持续开展土壤爱护治理,耕地轮作休耕69.4万亩,造林绿化1.2万亩,测土配方施肥70万亩,治理水土流失面积17.4万亩,整治土地2.7万亩,深松整地214.5万亩,农业“三减”5%以上,“大棚房”整治和草原清查取得阶段性成效,“三北”防护林建设获得国务院表彰,仙洞山野生梅花鹿爱护区晋升为国家级爱护区。持续开展城区环境卫生整治四季行动,投资1304万元增加垃圾收集、清扫、清雪等环卫设备设施28台(套),建成数字化城市指挥平台,新建水冲式公厕4处,建设环卫之家4处,完成利民垃圾场整改销号工作,整顿南三农贸、北四农机和3个休闲广场经营秩序取得明显成效。绿化城区面积1.6万平方米,重点对南出城口
12、进行了美化香化亮化。有序开展其次次污染源普查,坚决推动中心环保督察反馈问题整改,一批影响生态环境突出问题得到有效解决。 扎扎实实为民办事,民生福祉进一步增进。统筹实施民生工程,量力而行办好民生实事,全年用于民生支出41.8亿元。升级改造城区剩余全部次干道路15.2公里,修理农村马路破损路面78.7公里,改造农村危桥6座,施划人民街、朝阳路停车位1766个。完成新水厂建设前期工作,新打城区应急水井7眼,改造低压管线1320延长米,清洗供水管网2.4万延长米。加强供热管理和监督,新建和改造换热站13座。逐步加强物业管理,改造老旧小区4个,解决物业管理投诉问题54件。进一步强化电力保障,组织实施拜南
13、110千伏输变电、中心村电网改造等电力工程建设。突出抓好历史遗留问题解决,补办不动产登记证2356本,追讨拖欠农夫工工资933.7万元。切实加强社会保障,发放创业担保和农村妇女创业小额贴息贷款4909万元,城镇新增就业6520人,追补缴养老保险费8134人,城乡居民、企业职工养老金待遇每人每月分别提高28元和126元,城乡低保标准提高3%,优抚待遇提高7.5%,建成社会福利院和3个农村社区。集中精力发展社会事业,投资2.97亿元对28所义务教化学校进行新建、修理和改造,顺当通过省级义务教化均衡发展评估;新建和修理乡镇卫生院4所,启动中医院建设前期工作;完成县影剧院修理一期工程,县图书馆通过国家
14、一级馆复核验收,爱国主义影片进校内370场,青少年速滑竞赛荣获全国团体冠军;政务服务中心、人民医院住院部等4处公共场所实现WIFI覆盖;县综合档案馆交付运用。 更加注意从严从实,自身建设进一步加强。坚决实行中心、省市要求和县委决策部署,仔细开展解放思想推动高质量发展大探讨,始终坚持把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作全过程。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大建议88件、“四联”建议102件、政协提案251件。完善政府工作运行规则,严格执行重大决策公众参加、专家论证、法律顾问合法性审查制度,重大项目谈判、合同文本审查等进一步规范。全面推动“七五”
15、普法,坚持政府党组学法制度,依法依规决策“三重一大”事项,清理规章和规范性文件。推动乡镇公共服务中心和便民服务站建设,依法依规惩戒失信企业,集中整治政府失信违诺和民生领域突出问题。严格公共资源交易行为,强化财政绩效管理和政府投资审计监督,仔细整改中心和省市巡察反馈问题,旗帜显明地持续优化发展环境。消退各类平安事故隐患340处,集中化解历史遗留信访问题72件。刑事案件发案同比下降31.8%,破案率同比上升9.4%,打掉黑恶势力犯罪集团和团伙4个,侦破公安部督办“436”毒品案件,网安大队被省公安厅评为“全省一级网安大队”。 圆满完成第十一届村委会换届选举工作,主动开展全国第四次经济普查、国家第三
16、次国土调查、2018年度人口变动调查等工作。人民武装、人口计生、食品药品、外事侨务、妇女儿童、审计、物价、气象、档案等工作,也都取得了新的成果。 各位代表,过去一年,面对经济下行压力加大的严峻挑战,我们主动应对,久久为功;面对脱贫攻坚的繁重任务,我们精准发力,合力攻坚;面对上级巡察巡察和审计检查,我们提升站位,立行立改;面对诸多历史遗留问题和民生事业压力,我们担当作为,务实进取。成果来之不易,奋斗充溢艰辛。一年来成果的取得,是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果,是县委坚毅领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持、倾力帮助的结果,更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此,我代
17、表县人民政府,向全部为我县经济社会发展做出贡献的同志们、挚友们,表示诚心的感谢! 各位代表,在确定成果的同时,我们通过深化学习习近平总书记在深化推动东北振兴座谈会上重要讲话精神和开展解放思想推动高质量发展大探讨,深化比照查找工作中存在的短板和弱项,也醒悟地相识到经济社会发展中面临的困难和压力,详细表现在:在脱贫攻坚上,深度贫困问题非常突出,脱贫攻坚任务仍旧繁重,产业扶贫还缺少投资强度大、拉动实力强的好项目减贫带贫,对贫困户的长效带动机制还需进一步完善。个别贫困群众等靠思想严峻,内生动力还需进一步激发和增加。在乡村振兴上,农业资源深度开发利用不够,农头大食尾小,产量大效益低,一二三产业未能有机融
18、合,对农业农村经济支撑乏力。传统思维下形成的固有发展模式尚未完全打破,品牌叫不响,闯市场实力不强,农村从业人员老龄化、空心化问题比较突出,没有形成长期稳定足够的集体积累和群众收入。乡村基础设施普遍存在短板,人居环境整治任重道远。乡村管理机制尚不完善,自治化程度还需进一步提高。在工业经济上,现有企业粗放管理,产品优化迟缓,生产经营困难,创新创税实力不强,带动作用不明显,工业指标增幅难以实现预期目标。经济外向度不高,资源环境等瓶颈制约远没有破除,缺少规模体量大、产业链条长、科技含量高、带动实力强的立县型产业项目,面对高质量发展转型升级过慢,核心竞争力不强。在第三产业上,新经济、新业态、新模式尚处于
19、萌发阶段,结构体系仍以批发零售业、交通运输业、商贸餐饮业等传统行业为主。市场主体创新活力不强,引领消费实力较差,电商业、旅游业、物流业等仍处于低水平的发展阶段。在体制机制上,重点领域和关键环节的改革突破不够,经济发展活力不足。全社会法治、制度、规则、信用意识还没有完全形成,影响甚至破坏营商环境的问题时有发生。驾驭和运用市场实力不够,民生事业压力大、交通基础建设滞后、财政潜在性减收等困难和问题尚未根本解决。在解放思想上,比照习近平总书记讲话精神和省市县委要求,对高质量发展预见和打算不足,过于依靠传统发展模式,习惯利用现成套路处理问题,没有完全从思想、思路层面破题。责任担当意识较差,干事创业激情不
20、足,经济增长后劲偏弱问题依旧没有得到根本性变更,推动振兴的内生动力有待加强。对于这些问题,我们肯定高度重视,解放思想,精准施策,担当作为,仔细加以解决。 二、2019年工作任务 2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建设小康社会冲刺年,是推动全面振兴全方位振兴承上启下开局年,也是我县高质量脱贫摘帽大考交卷年,做好全年政府工作至关重要。政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面实行党的十九大和习近平总书记重要讲话、重要指示精神,深化实行中心和省市委经济工作会议、省委十二届四次全会、市委十三届四次全会和县委十六届四次全会精神,统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四
21、个全面”战略布局,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻和践行新发展理念,以高质量发展为引领,以全面深化改革为抓手,以产业发展为重点,以项目建设为支撑,重塑投资营商新环境,重聚产业发展新动能,重构协调发展新格局,提升绿色发展优势,提升对外开放水平,提升民生保障实力,大力营造风清气正政治生态,奋力开创全面振兴全方位振兴新局面,以优异成果迎接新中国成立70周年。主要预期目标是:全县地区生产总值增长6.5%,公共财政预算收入增长8%,规上工业增加值增长10%,全社会固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。围绕上述工作思路和目标任务,详
22、细抓好六个方面工作: (一)抓攻坚促脱贫,聚力破解振兴首要难题。坚持把脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务和一号民生工程,始终站在讲政治的高度,深化开展打赢脱贫攻坚战三年行动,集中力气精准攻坚,确保25个贫困村全部出列,5793名贫困人口稳定脱贫。主攻产业扶贫。进一步调整扶贫项目库,优化扶贫产业项目,提升产业项目长期稳定带贫实力。因地因村因户因人制宜,落实落靠产业扶贫清单,确保每个贫困村有1个以上优势特色产业、每户贫困户至少有1个以上高质量增收项目。深化实施“四围绕”产业扶贫模式,大力发展县域主导产业,突出培育新型经营主体,搞活小院经济,确保贫困人口稳定增收。发展小型粮食加工、庭院养殖、农村淘宝、编
23、织等足不出户产业,为无法走出家庭的贫困户供应脱贫门路。切实发挥龙头企业、新型经营服务主体、能人大户、“两委”成员带动引领作用,完善产业扶贫利益联结机制,拓展非贫带贫产业扶贫模式,形成产业扶贫利益共同体,确保贫困人口脱真贫、真脱贫、不返贫。加大县级财政投入,用好专项扶贫资金,整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金,确保资金投入精准。深化政策落实。深化推动扶贫政策精准落地。依据上级政策刚好调整教化、医保、金融、创业就业、社会救助等扶贫政策,全方位、常态化宣扬扶贫政策,逐项对接和落实好政策,切实增加对未脱贫户、已脱贫户的扶持和保障。深化推动精准帮扶。严格执行拜泉县脱贫攻坚帮扶责任人管理方法,健全完善
24、定期点调和政策学问考试制度,巩固提升帮扶成果;发挥帮扶责任人“领办”、“代办”作用,持续抓好政策宣扬,切实帮助贫困户办实事,提高群众满足度。深化推动精神扶贫。实行志智双扶,开发公益岗位,加强转移就业,拓宽增收渠道,激发内生动力,带领群众在生活和思想上“双脱贫”。深化推动社会扶贫。进一步动员社会力气参加,支持致富能人返乡创业,带动贫困户自食其力,坚决不让一名贫困群众掉队。补齐短板弱项。坚持有效施策,算清总账与细账、收入账与支出账、大账与小账、静态账与动态账,着力解决影响“两不愁三保障”突出问题。实施出村入村道路和村内主干路升级改造,开展饮水平安提升工程,强化电力设施建设,加快危房改造步伐,不断延
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