2022中山市政府工作报告(全文)_中山市人民政府文件.docx
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1、2022中山市政府工作报告(全文)_中山市人民政府文件 中山市政府工作报告(全文)由我整理,希望给你工作、学习、生活带来便利,猜你可能喜爱“中山市人民政府文件”。 2022年中山市政府工作报告(全文) 2022年中山市政府工作报告(全文) 2022年1月21日在中山市第十四届人民代表大会第七次会议上 市长陈良贤 各位代表: 我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出看法。 十二五时期及2022年工作回顾 十二五时期,是我市主动应对艰难困难形势,取得重大成就的五年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,仔细贯彻党的十八
2、大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,牢牢把握发展主动权,全神贯注谋发展,坚决不移调结构,脚踏实地抓改革,全力以赴惠民生,实现了经济社会持续平稳健康发展,成功完成2022年和十二五时期各项目标任务,建设三个相宜更加漂亮中山取得新进展。 综合实力迈上新台阶。十二五期末,预料全市生产总值突破3000亿元,年均增长10.1%;人均生产总值9.4万元,年均增长9.1%;工业增加值1566.2亿元,五年累计6930亿元,是十一五时期的1.7倍,年均增长10.4%;服务业增加值1310亿元,是2022年的1.8倍,年均增长9.5%
3、;现代农业稳健增长,村均集体年收入1634万元,是2022年的1.6倍。固定资产投资1055.4亿元,五年累计突破4500亿元,比十一五时期增长近1倍,年均增长17.1%;社会消费品零售总额1080亿元,是2022年的1.7倍,年均增长11.5%;外贸出口280亿美元,是2022年的1.2倍,年均增长4.5%;地方一般公共预算收入287.5亿元,比2022年翻一番。城镇化率提高到88.1%。 转型升级取得新成效。翠亨新区成为海峡两岸沟通基地、粤澳合作示范区以及首批粤港澳服务贸易自由化示范基地,列为省重大战略发展平台。十二五时期,三次产业结构从2.7:58:39.3调整为2.3:54.2:43.
4、5,轻重工业比从59.8:40.2调整为55.5:44.5。对外投资规模是十一五时期的9倍,境外工业园实现零的突破。全市境内外上市挂牌企业从12家增至45家,净增上规上限企业391家,发展总部企业49家。实施新三百战略,龙头企业与产业集群带动效应进一步增加。首个汽车整车项目落地中山。中心商务区建设成效显著。认定服务业新兴业态企业201家,亿元楼宇13座。中山美居产业园成为省电子商务示范基地。建设高标准基本农田17.7万亩,建成农业标准示范基地60个,500亩以上的现代农业园区33个。设立4个市级产业发展平台,火炬-板芙智能制造示范基地被认定为省智能制造示范基地。单位生产总值能耗和二氧化碳排放、
5、主要污染物排放总量预料均超额完成省下达的十二五约束性指标。2022年,装备制造业、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提高2.6、1.6个百分点。一般贸易出口首次超过加工贸易。工业技改投资增长69.5%。研发经费占生产总值比重2.5%,位居全省前列。高新技术企业427家,增长近1倍,增速全省第一。新型研发机构、科技企业孵化器分别增至24和27家。独创专利授权量增长96.4%,成为国家学问产权示范城市,中山(灯饰)学问产权快速维权中心成为全国首个单一行业学问产权快速维权机构。胜利创建国家级留学人员创业园,博士后科研工作站增至33家。启动众创金融街和中山创客众创空间建设。规模以上工业企业利
6、润总额、全员劳动生产率分别提高4.5%和9.7%。 改革开放取得新突破。中山港口岸扩大对外开放获批。与澳门签署游艇自由行合作协议。成为全国物流标准化试点城市。设立跨境电子商务产业园区,跨境电商三大平台即将建成投入运用。名列电商百佳城市第5位。全省十大重点培育进口商品交易中心中山占2个。深化推动商事登记制度改革,实施三证合一,在全省领先推出电子执照,十二五时期净增市场主体9.75万户,办证效率提高65%。成为全省首批三单管理试点城市。农村土地承包经营权确权登记领先颁证,建成农村集体资产监管和交易平台。启动公共信用信息管理系统建设,开通信用中山网。组织16家市属国企开展股权招商。长江路改造PPP试
7、点项目落地。完成第六轮行政审批制度改革,审批事项取消调整比例超过50%。在全省领先公布行政权责三张清单。建成市级行政服务中心和网上办事大厅,推行审批职能三集中一分开改革,审批时限压缩50%以上。在全省领先公布行政审批中介服务事项书目,建成中介服务超市。简政强镇事权改革有序推动,下放镇区1793项行政审批和执法事项。解决南区、西区一区两制问题。实行镇区大部门体制。实施均衡性转移支付和定向财力转移支付。实行督考合一政府绩效管理模式。创建法治广东建设示范市,权力运行进一步规范。圆满完成省对口帮扶安排。 基础建设得到新提升。城市总规(2022年-2022年)修编基本完成,实施主体功能区规划,建立三规合
8、一协调机制。十二五时期,投入230亿元推动交通大发展,是十一五时期的1.4倍。深中通道项目获得国家立项,深圳、中山两侧连接线动工。广珠西线、翠亨快线、福源路、沙古马路、105国道跨线桥、阜港马路、中环路、省道S268横栏段等建成通车,中开高速等动工建设,广中江高速、古神马路二期、纵四线等加快推动,全市马路通车里程增加近700公里,达2610公里,每百平方公里马路密度由2022年的106.5公里提高到145公里。广珠城轨建成通车。启动翠亨新区基础设施建设。中山港客运码头东移加快推动。镇际断头路全面打通,建成村级马路545公里,1349公里主干农路实现硬底化。智能公交加快推动,建成快速公交首期示范
9、线,公交出行分担率提升至26%。市级土地储备保有量1.98万亩。完成三旧改造1.32万亩,处置闲置土地4.31万亩。完成中心城区核心区主干道雨污分流主体工程,镇区雨污分流工程有序推动。全市供水一盘棋加快推动,建成张家边大型泵站等8个重点水利工程。南部组团垃圾综合处理基地加快建设。嘉明三期、中山火电上网发电,南部500千伏加林线全面打通,110千伏白鲤、永益变电站顺当投产。 生态环境实现新改善。开展全民绿化行动,胜利创建国家生态市。主要污染物总量减排和环境爱护责任考核连续四年获优秀等级。在全省领先建立生态补偿机制,实现镇镇均有生态示范村。空气质量持续改善,PM2.5平均值提前两年达标,位居全国7
10、4个重点监测城市前列。十二五时期,累计淘汰黄标车及老旧车辆10万辆,推广新能源汽车2000辆。476家重点企业完成清洁生产审核。提倡绿色出行,建成慢行绿道751公里,投放公共自行车8890辆,年均运用600多万人次。加强水环境修复治理,综合治理内河涌1052公里,岐江河一河两岸整治取得明显成效。城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达96%和100%。十二五时期,投入绿化资金近50亿元,森林蓄积量327.5万立方米,森林覆盖率由2022年的19.1%提高到22.5%。125个村居胜利创建秀美村庄。新建树木园等18个公园,改造紫马岭等23个公园,彩虹绿洲公园、金字山公园等建设稳步推动。 民
11、生福祉得到新提高。每年省市的十件民生实事均圆满完成。财政民生支出逐年增长,平均占财政支出比重超过68%。预料城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长10.1%、11.6%,城乡居民收入比降至1.53:1。居民消费价格指数年均涨幅为2.4%。五年新增就业27.5万人,城镇登记失业率在2.3%以下。建成创业孵化基地18个。实施大病医疗保险和困难居民重特大疾病医疗救助制度。蝉联国家卫生城市,建成国家级卫生镇15个。居民人均预期寿命78.8岁。建立低保标准自然增长机制,低保标准城乡统一提高到579元。新增保障房近2万套,改造双低家庭及优抚对象危房2480套。建成居家养老服务中心29个,发放高龄老人
12、津贴7000多万元。五年累计投入310.9亿元发展教化。2022年,高考本科和重点本科录用率双双高居全省第一,顺当通过全国义务教化发展基本均衡市督导评估认定,成为全省第三个推动教化现代化先进市。获评国家历史文化名城,成为国家基层综合性文化服务中心试点市。第四次被授予全国文明城市称号。全民修身行动成效显著。体育惠民工程扎实推动,全民健身示范城市试点获国家通报表扬。建成市镇两级食品药品检测体系,市食品药品检验检测中心投入运用。成为全省首个国家肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。积分制获全国地方政府创新奖,7.2万名务工人员及子女获得积分入户入学入住公租房资格。 社会治理取得新进步。推动十大社会治理工
13、程,荣获全国社会管理综合治理优秀地市称号。全民参加社会治理系列行动扎实推动,成为全国社会工作服务示范地区。社区建设2+8+N模式入选全国社会治理创新十大最佳案例,建成社区综合服务大厅286个。在全省领先建立社区建设协调委员会和特殊委员制度。连续5届荣获全国社会治安综合治理优秀地市。胜利创建无医闹城市,基本实现无三非、文化消遣服务场所无三害。禁毒工作获全国先进。胜利打造中山人才节等品牌,培育引进各类人才约27万人,其中紧缺适用高层次人才571人。获得地方立法权,建成市、镇、村三级公共法律服务实体和24小时线上法律服务平台。行政执法标准化、信息化管理阅历在全省推广。在法检两院的支持下,法治中山建设
14、迈上新台阶。信访、调解、应急管理等工作有序开展,冲突化解取得新成效。双拥优抚工作扎实推动。外事侨务港澳工作获全国先进。台务、民族宗教、统计、审计、国防建设、食品药品监管、疫病防控、平安生产、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、气象、人防、档案、方志等各项工作取得新成果。 各位代表!过去五年,是我市胜利应对国际金融危机挑战,综合实力实现新跨越的五年;是我市产业结构深刻调整,开启创新发展新征程的五年;是我市城市品质加速优化,生态环境新提升的五年;是我市改革开放深化推动,激发经济社会发展新活力的五年;是我市社会建设全面深化,文化事业取得新发展的五年。这五年转型发展的探究非常艰辛,阅历弥足宝贵,成果来之不
15、易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大及其常委会、市政协及各民主党派、无党派人士监督支持的结果,是全市干部群众团结奋斗的结果,是海内外各界关切帮助的结果。在此,我代表市政府,向全市广阔工人、农夫、学问分子、企业家、干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士,向驻我市解放军和武警官兵、公安民警,向全部关切支持中山发展的老领导、老同志、港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人表示诚心感谢! 回顾这五年,我们也醒悟地相识到,我市经济社会发展还存在不少问题:受国内外经济形势影响,内外需求总体疲软,经济面临较大下行压力;经济增长依靠要素驱动的局面还没有根本转变,新的增长动力
16、尚在培育;资源环境约束日益趋紧,资源碎片化与低效利用并存,土地综合利用效率不高等问题依旧突出;基础设施建设和城市管理相对滞后,产城融合、新型城镇化建设的步伐亟待加快;体制机制不够完善,镇村发展不平衡,发展动能有待释放,营商环境仍需改善;公共服务供应有待增加,交通、环境、医疗、社保、教化等民生工作,与百姓的期盼仍有差距;一些公职人员依法行政意识和实力不强,行政效率和服务水平有待提升。我们将本着对人民高度负责的精神,坚持目标导向与问题导向相统一,切实加快解决。 十三五时期展望 十三五时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是迈上其次个百年奋斗目标新征程的起步时期。综观国内外大势,新一轮科技革命和产业变
17、革蓄势待发,全国全省发展仍处于大有可为的战略机遇期。我市日益突显的区位优势、加快形成的发展新动力、不断壮大的发展新平台,为十三五持续发展奠定了坚实基础。与此同时,世界经济在深度调整中曲折复苏,我国经济发展进入新常态,我们处于转型升级攻坚期、动力转换关键期、收入陷阱跨越期,既要勇于面对困难和挑战,又要擅长把握难得的发展机遇,切实增加宏观意识、前瞻意识、创新意识,保持战略定力,变压力为动力,化挑战为机遇,以实干开创将来,以创新推动中山持续健康发展。 十三五时期,政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,实行省委十一届五次、六次全
18、会和市委十三届九次、十次全会部署,根据四个全面战略布局和三个定位、两个领先任务部署,坚持发展为第一要务,坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕建设三个相宜更加漂亮中山总目标,以供应侧结构性改革为主攻方向,以提高发展质量和效益为中心,以创新驱动发展为核心战略,以依法治市为保障,以增进民生福祉为根本,统筹推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,建成国家创新型城市,全面完成珠三角规划纲要的目标任务,确保领先全面建成小康社会,向领先基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐。 十三五时期,我市要实行中共中山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,实现如下主要目
19、标。 领先全面建成小康社会。2022年中山市政府工作报告(全文)2022年中山市政府工作报告(全文)。确立2022年为我市全面建成小康社会的目标年,全面小康综合指数达97%以上。经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平,地区生产总值年均增长8.5%左右,力争比全省提前一年实现生产总值、城乡居民人均收入比2022年翻一番。转方式与调结构取得重大进展,城镇化质量持续提升,全民参加的社会治理体系和实力现代化水平进一步提升,人民生活水平普遍提高,就业、教化、医疗、社保、文化等公共服务体系更加健全,食品药品平安监管更加得力,领先实现基本公共服务均等化,社会更加平安文明和谐。 基本建立市场化法治化国际化的制
20、度框架。领先在经济社会发展重要领域和关键环节改革上取得确定性成果,各领域基础性制度体系基本形成。社会诚信体系进一步完善。法治中山建设取得重大进展,形成完备的地方性法规和政府规章体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系。努力建成法制环境规范、投资贸易便利、监管平安高效的国际化营商环境。 基本建立开放型区域创新体系。 深化实施创新驱动战略,加快建设国家创新型城市。推动科技创新取得重大突破,初步形成开放型区域创新体系和创新型经济形态,到2022年,R&D经费支出占GDP比重达2.9%,实现创新创业孵化器、新型研发机构、高新技术企业数量比2022年倍增目标。 基本建立具有核心竞争力的现代产业体系。
21、以网络化、数字化、智能化拓展发展新空间,建设智造强市、网络强市,促进现代服务业和先进制造业发展水平不断提高,战略性新兴产业快速发展,优势传统产业加速升级,农业现代化取得明显进展,基本建成现代产业体系。加快重大战略平台发展,到2022年,翠亨新区起步区工业总产值达500亿元,成为推动全市发展的重要增长极。 基本形成完善的综合交通体系。 坚持以交通引领城市发展,构建四纵四横的高速路网和三环十射的快速路网框架,加强对内对外交通对接,推动市内轨道建设,优化港口布局。提前谋划和做好深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路开通后的应对打算工作,主动迎接大桥时代到来,打造珠江西岸综合交通枢纽。 基本形成绿色低碳发展新
22、格局。 生产方式和生活方式的绿色、低碳水平不断提升。单位生产总值能耗水耗、单位生产总值二氧化碳以及主要污染物排放的限制水平处于全省前列。主体功能区布局和生态平安屏障逐步巩固,水环境进一步改善,空气质量总体保持良好,森林覆盖率持续提高,争创国家森林城市,建成国家生态文明建设示范市。 2022年工作支配 2022年是我市十三五的开局之年,做好今年工作意义重大。我们将牢记责任和使命,以更宽的眼界、更大的担当,抢抓新机遇,汇聚正能量,励精图治,奋勉图强,努力实现十三五良好开局,筑牢有利于中山长远发展的基石。 2022年主要预期目标是:生产总值增长8%-8.5%,固定资产投资增长15%以上,社会消费品零
23、售总额增长10%以上,出口总值增长1%以上,一般公共预算收入增长9%左右,城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格涨幅预期2%左右,城镇登记失业率限制在3.5%以内,节能减排约束性指标完成省下达年度安排。 2022年,我们将以供应侧结构性改革为主攻方向,加快转型升级,做大做强实体经济,提升三个相宜城市发展水平,致力社会善治和兜底社会民生,努力让经济社会发展更加优质高效,让创新驱动更加强劲有力,让双向开放更加多元包涵,让城市发展更加集约协调,让生态环境更加宜居舒适,让百姓生活更加华蜜安康。 为实现上述目标,必需做好以下六方面工作。 一、坚持提质增效,促进经济稳增快转 以提升经济发展的
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