2022年蓝田县人民政府工作报告(全文).docx
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1、2022年蓝田县人民政府工作报告(全文) 2020年蓝田县人民政府工作报告(全文) 2020年1月11日在蓝田县第十八届人民代表大会第五次会议上 蓝田县人民政府县长 任 涛 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请大会列席人员提出看法。 过去一年工作回顾 2019年,是蓝田砥砺前行、实干奋进的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势,在市委、市政府和县委的坚毅领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想宏大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧盯追逐超越目标,践行“五个
2、扎实”要求,以高质量发展为引领,锐意进取、改革创新,担当作为、苦干争先,圆满完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务,打下了全面建成小康社会的坚实基础。 预料,全县生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长2%,固定资产投资增长5%,一般公共预算收入完成100.8%,社会消费品零售总额增长13.5%,农村居民人均可支配收入增长9.9%,城镇居民人均可支配收入增长9%,城镇登记失业率3.4%,万元GDP能耗降低3.3%。一年来,我们主要做了以下工作: 聚焦靶心、精准施策,脱贫攻坚稳步推动。聚焦巩固脱贫成果和“两不愁三保障”,全面落实“四个不摘”要求,紧扣“三比一提升”,成立8个副科级脱贫攻坚服
3、务中心,组建14个脱贫攻坚工作专班,尽锐出战、决战决胜。产业就业长短结合,出台财政专项扶贫资金项目管理方法,累计投入专项扶贫资金1.54亿元,落实到户资金920万元、食用菌发展资金4560万元。大力推行“6+X”产业模式,实施种养殖项目101个,扶持产业示范村100个。建成食用菌大棚1411栋、村级光伏电站70个,养殖中蜂1.3万箱、奶山羊9.8万只,种植中药材5000亩、草莓1653亩、葡萄1290亩、樱桃2.69万亩、花椒1.9万亩。培训玉雕、厨艺等技能人才3000人,发放创业贷款3000万元,转移就业1617人。建成移民搬迁安置社区产业园区(社区工厂)15个,腾退旧宅基地1104户,拆除
4、率90%。政策落实到村到户,基础设施全面提升,投入4889万元实施115个村饮水平安巩固提升工程,拨付100万元专项经费用于19个镇街应急供水和设施维护,投入140万元对饮用水水质进行监测。实施村级电网改造项目68个,完成“油返砂”136条322.8公里。荣获全省“四好农村路”示范县称号。推动健康扶贫“八大行动”,慢病签约服务7022人。落实控辍保学“七长”责任,贫困家庭学生“零辍学”。主动兑现贫困群众“煤改洁”补贴、过冬取暖物资、临时救助和基本生活保障政策。各级帮扶力气投入资金6875万元, 协调、引进资金2990万元,握指成拳合力攻坚。中心专项巡察、中省年度成效考核、国家巡查和“两不愁三保
5、障”及平安饮水突出问题整改清零见底。 铁腕治污、绿色发展,生态环境持续优化。践行“两山”理念,严守“生态红线”,坚决打好四大保卫战。省市委秦岭生态环境联动巡察和“回头看”反馈问题整改基本完成。“三园”建设投资5730万元,新栽苗木1.17万亩,“五路”两侧绿化757亩。农家乐专项治理通过市上验收。聘请秦岭爱护专职网格员72名,设立爱护驿站3个、工作站12个,开展打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪专项行动,坚决遏制秦岭“五乱”。“大棚房”问题清理整治全面完成。灞河水源地沿线5个村突出环境问题治理成效显著,整治混流口42个,新建县污水处理厂出水口等3处生态湿地70亩。南区泵站、县工业园污水处理
6、厂、万田污水处理厂二期扩建项目投入运用,西北家具工业园污水处理厂提标改造、雨污分流工程启动建设,灞河出境断面水质达到考核要求。建成李家河、岱峪水库水源地和汤峪“一条沟”农村污水处理站(点)工程。启动“河湖长制”项目52个,新建涝池14座,治理峪口12个,新修河堤33.2公里。辋川河峪口段综合治理工程快速推动,打造生态水面221.6亩。完成“煤改洁”4.96万户,查封环境违法企业47家。建设清洁驿站8个,配备垃圾分类设施1.9万个。生活垃圾无害化处理项目在全市领先建成、全量投运,固体废弃物综合处置场稳步推动。全年空气质量优良天数265天,较去年增加17天,接着稳居全市第一。 深化改革、双轮驱动,
7、经济运行稳中有进。坚持把稳增长作为经济工作的首要任务,成立稳增长工作专班,强化清单管理,夯实各级责任。灞河大道开工建设,蓝田通航产业园正式启动,西安外环高速进展顺当,韵达西北快递电商总部等126个市县重点项目完成投资92.1亿元,45个稳增长稳投资项目集中开工。扩大城市购物圈、餐饮圈,新增连锁便利店7家,申报西安特色小吃8个、“老字号”商贸企业3家。村级电商网点农产品线上销售额超2000万元,全年电商交易额16.7亿元,消费市场活力迸发。顺当完成政府机构改革。组建县交通建设集团、城乡建设集团、人居环境建设公司等县属国有企业,蓝田白鹿原全域旅游公司实质性启动运营。成立投资评审中心、财政支出绩效评
8、价服务中心,加强财政资金管理,守好金融风险底线。灞河生态产业带、生活垃圾无害化处理和农村污水治理项目进入中省PPP项目库。全年融资8.4亿元。大力推动“互联网+政务服务”,配置网上政务服务事项718项,“一网通办”第一批上线事项274项。落实支持民营企业发展各项政策措施,减税降费1.2亿元,涉企清欠年度任务全面完成。全年洽谈项目116个,丝博会签约项目17个299.5亿元。引进外资3185万美元、内资39.5亿元,分别占年度任务的212.3%、153.4%。新增各类市场主体13655户。固投和社消增速全市排名靠前。 优化结构、突出特色,产业融合提质增效。持续深化“旅游+”战略,主动推动一二三产
9、业融合发展。胜利举办第十一届国际葡萄与葡萄酒学术研讨会暨丝绸之路农村产业融合论坛,粮食生产再获丰收,发展专业合作社58家、家庭农场26家。新建奶山羊养殖场5家、提升改造8家,建成规模化果蔬示范园36个、日光温室200栋,农业园区化取得长足发展。镇级农村产权交易中心实现全覆盖。县工业园实现产值21.8亿元, 高科幕墙、食品产业园投产运营,蓝通传动轴被评为国家高新技术企业,汉丰药业跨入全省医药行业前列。西北家具工业园发展规上企业25家,带动就业1.35万人。成立蓝田家居公司,注册“蓝田家居”商标,家居制造“头雁”效应逐步显现。组织实施“玉来玉好蓝田玉雕创新成果展”等醉美蓝田年系列主题活动,新编大型
10、秦腔历史剧天下第一约胜利上演。发展民宿328户、床位2620张,培育民宿示范村12个,白鹿原舍、桐花乡约荣获全市十佳民宿,特色美食登陆央视美食中国,文旅产品供应加速升级。蓝桥镇和青坪村、董岭村分别入选省级旅游特色名镇、乡村旅游示范村。荣获陕西省旅游示范县称号。三次产业比例调整到17:25:58,产业结构日趋合理、融合引领持续放大。 规划引领、协同发展,城乡建设更具品质。紧扣生态城市、旅游城市发展定位,启动实施国土空间规划编制。城市地标白鹿广场和新时代文明实践中心投入运用,建成文明驿站10座。改造提升北街、文化路、文姬路和北环路西段,向阳西路建成通车。完成建材路、蓝金路城区段立面改造,孙家巷等背
11、街小巷改造全面完工,新建停车位424个,线缆落地6.28公里,城市面貌面貌一新。向阳路“夜市”迁改顺当完成,白鹿原美食城投入运用。棚户区改造累计兑付资金1.3亿元,水岸玉苑棚改社区稳步推动,启动10个老旧小区改造提升。拆除违建13.5万平方米、整改15.7万平方米,创建零违建社区21个。汤峪滨河大道三期整治提升工程加快推动,玉山清峪河、峒峪河综合改造项目完工投用,华胥镇获评全国“一村一品”示范镇。完成灞洛路、107省道改扩建。全面推动农村人居环境整治,完成259个漂亮宜居村庄规划编制,实施污水治理项目10个,新(改)建公厕89座,农户改厕5.3万户。创建漂亮乡村示范村22个,建成农村文化礼堂2
12、1个、基层公共文化服务中心57个。水吴新村安置社区基本建成。董岭村荣膺中国漂亮休闲乡村。住建部全国第三期农村社区美妙环境与华蜜生活共同缔造活动试点培训班在我县实行。 加大投入、共建共享,民生民本显著改善。树牢以人民为中心的发展思想,县财政用于民生支出37.8亿元,占一般预算支出的88.4%。出台基础教化提升三年行动安排(2019-2021年),西区九年制学校、恒大幼儿园加快建设。城关中学综合楼、高堡初中、县城其次幼儿园建成投用,实施进校附小、东街小学提质扩容,设立北关小学五里头分校,组建市县“名校+”联合体15个,城区新增学位4700个,1785名进城务工人员随迁子女全部入学。“一长多校”“县
13、管校聘”改革稳步推动。增配校内保安498名。高标准通过国家义务教化发展基本均衡县督导评估,“六个优先”做法得到教化部确定。广阔群众翘首期盼的民心工程县人民医院整体搬迁运营,医疗设施和服务水平全面提升。启动建设县妇计中心大楼,改造镇街卫生院17所,建成玉川卫生院和标准化集体产权卫生室22家,创建国家卫生镇4个。城镇新增就业4912人,转移农村劳动力12.3万人。开展治理欠薪专项检查,依法查处劳资纠纷违法案件103件,追回农夫工工资735万元。新建书店书屋72个,举办白鹿原全民健身跑等体育活动。开通603路城市公交。新建农村华蜜院33个、新增床位520张。顺当完成第四次全国经济普查。深化扫黑除恶专
14、项斗争行业治乱,平安生产“五项攻坚行动”成效显著,信访突出问题妥当解决,社会大局和谐稳定。公众满足度再次蝉联全市区县第一,群众获得感、华蜜感、平安感不断增加。 改进作风、依法行政,政府效能全面提升。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程,树牢“四个意识”,坚决“四个自信”,做到“两个维护”。仔细落实“一岗双责”,切实加强政府系统党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教化,践行“一线工作法”,现场解剖麻雀,解决群众关切关切的教化、医疗、出行等问题150多个。坚决贯彻县委决策部署,自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,高质量办理人大代表建议69件、政协委员提案74件,办结率、满足率100%
15、。深化推动依法行政,组织开展政府常务会法制讲座、局长讲法,完善政府议事规则,推行县长周例会制度,优化政务服务流程。“三公”经费同比下降40.6%。肃穆查处侵害群众利益的不正之风和突出问题,切实营造风清气正的政务环境。同时,慈善、残疾人事业、妇女儿童、退役军人、国防动员等取得了新的成果。 过去一年,先后荣获“中国自然氧吧”、全国绿化模范单位称号,入选住建部“共同缔造”第一批试点县、全国其次批节水型社会建设达标县,顺当通过国家卫生县城复核验收,国家义务教化发展基本均衡县评估认定得分位列全省第一,被省委、省政府确定为县域经济发展和县城建设试点县,续写了蓝田追逐超更加展的精彩篇章。这些成果的取得,是县
16、委总揽全局、坚毅领导的结果,是县人大、县政协常态监督、鼎力支持的结果,更是全县上下攻坚克难、担当奉献、撸起袖子干出来的结果!在此,我代表县人民政府,向大力支持政府工作的各位代表,向辛勤工作在各条战线上的党员干部群众,向驻蓝部队、政法干警,向扎根蓝田投资兴业的广阔企业家,向全部关切、支持、参加蓝田建设发展的各界挚友,表示诚心的感谢!并致以崇高的敬意! 在确定成果的同时,我们也要看到前进道路上面临的问题和短板:一是区域发展不平衡。我县地形地貌困难,山岭地区面积占比大、涉贫人口多,村级集体经济发展比较薄弱,“能人经济”示范效应不充分,决胜脱贫仍需聚焦山岭等重点区域加码给力。二是城乡统筹不平衡。我县城
17、镇化率较低,城乡二元经济结构表现突出,城乡基础设施和公共配套还不完善,城镇聚集效应不够明显。三是助力十四运要素保障不平衡。2021年第十四届全国运动会主会场位于浐灞生态区,我县是浐灞河的发源地,流域面积大,完成浐灞河上游全流域治理等重点生态工程时间紧迫,规划、土地、资金、人才等要素保障压力较大。四是高质量发展与干部素养实力建设不平衡。个别领导干部讲客观、不讲主观,缺乏主动担当意识,部门之间沟通联动还不到位,攻坚合力尚未形成,工作效率和标准仍需提高,等等。面对这些困难和挑战,我们将坚持问题导向,拿出更大的魄力和更实的举措,切实加以解决。 2020年工作总体要求和主要任务 2020年是全面建成小康
18、社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标。根据县委十六届七次全会部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,仔细践行“五个扎实”要求,坚决不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路,紧扣“一个目标”,突出“两个创建”,聚焦“七项重点工作”,实施“八项工程”,统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,争创“三个样板县”和“一个基地”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动新时代蓝田追逐超越有新气象新作为。 综合各方面因素,今年全县
19、经济社会发展的预期目标为:地区生产总值增长7.5%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;一般公共预算收入增长6%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上;万元GDP能耗降低3%;科教文卫等各项社会事业全面发展。 围绕全年目标任务,重点推动以下八项工程。 (一)实施巩固脱贫攻坚工程,筑牢全面小康社会基石 紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持抓重点、补短板、强弱项,下足绣花功夫,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。 打好“两业”增收攻坚战。紧盯93个退出村、9.2万退出人口巩固提升和1664户282
20、8人在册贫困户脱贫退出,根据“四个不摘”要求,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些。主动推行食用菌、花椒、葡萄等“6+X”产业模式,发展食用菌1000万袋,新增草莓2000亩、中药材2000亩、葡萄500亩。根据“劳务输出+企业吸纳+公岗兜底”思路,加强跨区域劳务协作和县内企业岗位挖潜,开展蓝田厨艺等订单式培训800人,转移就业1000人,就地就近就业500人,公岗兜底安置100人,确保有劳动实力贫困家庭至少一人稳定就业。 打好政策落实长久战。全方位吃透政策、宣扬政策、用好政策,确保各项扶贫政策原原本本交给群众、实实在在惠及群众。坚持建管结合,投资2852万元实施平安饮水提升工程65处,
21、扎实做好供水设施运维管护和水质日常监测,确保群众喝上“放心水”。投资5678万元完成农村电网改造项目40个。实施“油返砂”工程,行政村通村客运、网络通讯实现全覆盖。根据“1+7”模式,抓好移民搬迁后续工作,动态推动农村危房改造,确保群众住房平安。接着打好健康扶贫组合拳,“慢病签约服务”“大病救治”“三重保障”等政策精准落实到户到人。夯实控辍保学“七长”责任,扎实开展老师“联系包抓”“一对一帮扶”,不让一个孩子因贫困失学辍学。建立“临时救助+兜底保障+爱心关怀”机制,完善农村低保、特困人员救助供给、临时救助等保障措施,刚好解决边缘户、脱贫监测户及家庭发生重大变故等人群生产生活问题,确保脱贫路上一
22、个都不掉队。 打好壮大村集体经济巩固战。大力推广小寨镇董岭村 “三变”改革助推脱贫攻坚胜利阅历,制定出台村集体经济收入安排管理方法,建立“村支部+合作社+农户+建档立卡贫困户”四位一体链接机制。坚持“一镇一业、一村一品”,每个镇街因地制宜发展1-2个特色产业集群。支持有条件村集体控股合办股份经济组织,从事经营性项目开发,扶持壮大101个集体经济组织,实现337个村集体经济收入全覆盖。规范项目管理,严格资金拨付,强化阳光监督,用足用好每一笔扶贫资金。仔细抓好中心脱贫攻坚专项巡察“回头看”和国家成效考核反馈问题整改。坚持“两会一队”“一约五会”做法,激发群众内生动力。深化推动“百企帮百村”行动,引
23、导社会各界以村企共建、签约结对等形式参加脱贫攻坚,尽锐出战、全力拼刺,确保小康路上不落一户、不少一人。 (二)实施助力十四运工程,争创国家生态文明建设示范县 对标生态文明建设示范县“国考”指标,综合施策、久久为功,让青山常在、空气常新,确保“一河清水送古城”。 推动河湖治理。根据“治用保引管”总体思路,成立蓝田水务集团公司,坚持“政府+市场”“财政+融资”模式,致力破解资金瓶颈。编制灞河治理三年行动安排,辋川河峪口段综合治理工程建成投用,启动浐灞河流域蓝田段97.7公里堤防工程,新增河滩湿地13处、绿化4312亩。完成灞河县城至出境段18.8公里清淤疏浚,灞河出水断面考核达标。启建清峪水库和鹿
24、塬、焦岱水厂,完成县自来水厂改扩建。新建普化、洩湖污水处理站,提标改造西北家具工业园污水处理厂,实施马河城区段综合治理,抓好李家河、岱峪、灞河水源地污水处理设施运维管护。加快构建才智河湖管理系统,实现精细化治水、智能化管河。 坚决保卫蓝天。设定全县高污染燃料禁燃区和烟花爆竹禁售禁放区,推动煤改清洁能源工程,巩固“散乱污”整治成果。强化挥发性有机物和机动车、非道路移动机械排放污染深度治理,落实错峰生产措施。发挥县污染防治中心统筹协调作用,完善部门各负其责工作机制,坚持常态化“夜查”、督查、巡查,做好重污染天气应急处置。启建污染防治信息化指挥平台,健全环境空气质量监测网络,实现机动车尾气、工地扬尘
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