辛庄镇突发环境事件应急预案.doc
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1、I 辛庄辛庄镇镇突突发环发环境事件境事件应应急急预预案案 目目 录录 1 总总 则则 .1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.2 1.4 应急预案体系.2 1.5 工作原则.2 2 辛庄辛庄镇镇基本情况基本情况 .4 2.1 辛庄镇概况.4 2.2 辛庄镇企业总体情况.5 2.3 周围环境概况及环境保护目标.8 2.4 环境风险分析.10 3 应应急救援急救援组织组织体系与体系与职责职责.13 3.1 应急救援组织体系.13 3.2 应急救援指挥机构组成及职责 .13 3.3 应急救援专业组及职责.16 3.4 相关行政部门责任.17 4 预预防与防与预预警警.19
2、 4.1 预防措施.19 4.2 预警行动.19 4.3 报警、通讯联络方式.21 5 信息信息报报告、上告、上报报和通和通报报.22 5.1 信息报告.22 5.2 信息上报.22 5.3 信息通报.23 5.4 信息报告内容.23 6 突突发环发环境事件分境事件分类类和分和分级级.24 6.1 辛庄镇突发环境事件分类.24 6.2 辛庄镇突发环境事件分级.24 II 7 应应急响急响应应与救援措施与救援措施.25 7.1 分级相应机制.25 7.2 应急响应程序.25 7.3 应急救援.27 7.4 应急监测.31 7.5 应急终止.31 7.6 应急终止后的行动.32 8 后期后期处处置
3、置.33 8.1 善后处置.33 8.2 保险.33 9 应应急保障急保障.34 9.1 资金保障.34 9.2 通信与信息保障.34 9.3 应急物资装备保障.34 9.4 应急队伍保障.34 9.5 医疗卫生保障.34 10 应应急培急培训训和演和演练练.35 10.1 培训.35 10.2 演练.35 11 奖惩奖惩 .37 11.1 表彰奖励.37 11.2 责任追究.37 12 附附则则 .38 12.1 预案的评审、备案、发布与更新.38 12.2 名词与术语定义.38 12.3 预案的实施生效时间.38 13 附件附件 .39 1 1 总总 则则 1.1 编编制目的制目的 为了全
4、面贯彻“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、 保护健康、科学管理、持续发展”的方针,体现以人为本、求实求严的思想, 进一步规范和加强环境应急管理工作,提高对突发环境事件应急救援的反 应速度和协调水平,增强处理危险化学品重特大事故的能力,预防和控制次 生灾害的发生,保障常熟市辛庄镇公众的生命安全,最大限度地减少人员伤 亡、财产损失和对外环境的影响,促进辛庄镇建设全面、协调、可持续发展。 辛庄镇位于苏州常熟市南部。根据常熟市的要求,对辛庄镇的组织、资 源和信息进行整合,建立统一、规范、高效的应急处理指挥体系,建立分工 明确、责任到人、常备不懈的应急处理保障体系,努力使辛庄镇应急处理做
5、 到领导一体化,指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化,进一步 增强辛庄镇应对突发环境事件的处理能力和综合管理能力。 1.2 编编制依据制依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国危险化学品安全管理条例 国家突发环境事件应急预案管理暂行办法 国家突发环境事件应急预案 江苏省突发公共事件总体应急预案 江苏省突发环境事件应急预案编制导则(工业园区版) 2 江苏省突发环境事件应急预案 苏州市突发公共事件总体应急预案 苏州市突发环境事件应急
6、预案 常熟市突发环境污染事故应急预案 常熟市突发事故应急救援预案 常熟市生产安全事故应急预案 常熟市突发公共事件总体应急预案 常熟市危险化学品事故应急预案 危险化学品目录(2015 版) 危险废物鉴别标准 通则(GB5085.7-2007) 危险废物鉴别技术规范(HJ/T 298-2007) 企业环境风险等级评估方法(征求意见稿)(环境保护部) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169-2004) 建设项目环境影响评价分类管理名录(2008) 地表水环境质量标准(GB 3838-2002) 地下水质量标准(GB/T 14848-9) 环境空气质量标准(GB3095-2012) 大气污染物
7、综合排放标准(GB 16297-1996) 污水综合排放标准(GB 8978-1996) 恶臭污染物排放标准(GB 14554-93) 工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010) 工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2002) 工作场所化学有害因素职业接触限值(GBZ2.1-2007) 企业突发环境事件风险评估指南(试行) 其他相关的法律、法规、规章和标准。 3 1.3 适用适用范范围围 本预案适用于常熟市辛庄镇范围内发生的各类突发环境事件的预防、 预警和应急处置;以及上述其周边环境敏感区域和区域内突发环境事件时 的应急处置和应急救援。 1.4 应应急急预预案体系案体系 辛庄镇突发公共事件
8、应急总预案、常熟市辛庄镇所属企业突发环境事 件应急预案以及企业专项应急预案、常熟市辛庄镇抢险救灾应急处理预案。 1.5 工作原工作原则则 (1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为 应急救援工作的出发点和落脚点,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和 危害以及国家财产的损失。 (2)统一领导,分级负责。在当地政府统一领导和当地安委会组织协调 下,当地各部门按照各自职责和权限,负责有关各种各类突发事件的应急管 理和应急处理工作。各企业要认真履行安全生产责任主体的职责,建立健全 各类应急预案和应急机制,落实各种应急措施。 (3)快速反应,协同应对。各单位应加强环境应急处置的队伍建
9、设,辛庄 镇建立联动协调制度,充分发挥企业和社会团体的作用,依靠公众力量,形 成统一指挥,反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的环境应急管理机 制。 (4)依靠科学、依法规范。采用先进技术、充分发挥专家作用,科学决策。 开展环境风险的技术评估,采用先进的救援装备和技术,增加应急救援能力。 依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性、针对性和可操作 性。 (5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持 环境应急的常态管理和非常态管理相结合,事故应急处置与预防预警工作 4 相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,各单位应做好企业的环境风险 评估,完善环境应急物资储备
10、、队伍建设,完善装备、做好环境应急的培训 和预案演练工作。 5 2 辛庄辛庄镇镇基本情况基本情况 2.1 辛庄辛庄镇镇概况概况 2.1.1 辛庄镇简介 辛庄是常熟的南大门,东连沙家浜,南接苏州,西邻无锡,是新规划的苏 州市两大一类小城镇之一,苏虞张一级公路和锡太一级公路在镇区内交汇, 227 省道、227 省道复线贯穿全境。总面积 104.26 平方千米,户籍人口 75973 人,常住人口约 10 万人,下辖 1 个办事处、20 个村、3 个社区居委会 和 1 个农场,是国家卫生镇、国家级生态镇、中国针织服装名镇、江苏省文 明乡镇、江苏省创新型乡镇,小城镇建设管理荣获“江苏人居环境范例奖”。
11、2015 年,辛庄镇认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,坚持“五位一体、综合发展” 总基调,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,为“十二 五”划下了圆满句点。 2.1.2 自然环境简况 1、地理位置 辛庄镇位于常熟南部,系长江三角洲冲积平原,属阳澄区域低洼圩区, 按吴淞基准点高程平均中心位置 2.40 米,南与苏州市相城区渭塘镇毗邻, 北与莫城管理区接壤,东与沙家浜镇相连,西与杨园镇元和塘为界。辛庄镇 域南北长 7.40 千米,东西宽 8.30 千米,总面积为 104.26 平方千米。 2、水文与水利 全镇共有河道 5
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