隆回县土地利用总体规划(2006-2020年).doc
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1、隆回县土地利用总体规划(隆回县土地利用总体规划(20062020 年)年) (2016 年修订版)年修订版) 隆回县人民政府 二一七年八月 隆回县土地利用总体规划(隆回县土地利用总体规划(20062020 年)文本年)文本 (2016 年修订版)年修订版) 隆回县人民政府 二一七年八月 I 目目 录录 前前 言言.3 第一章第一章 总总 则则.3 第一节第一节 规划指导思想规划指导思想.3 第二节第二节 规划原则规划原则.2 第三节第三节 规划期限与范围规划期限与范围.2 第二章第二章 区域概况区域概况.3 第一节第一节 地理区位地理区位.3 第二节第二节 自然环境概况自然环境概况.3 第三节
2、第三节 社会经济概况社会经济概况.3 第三章第三章 土地利用现状与潜力土地利用现状与潜力.4 第一节第一节 土地利用现状特征土地利用现状特征.4 第二节第二节 土地利用存在的主要问题土地利用存在的主要问题.4 第三节第三节 土地利用潜力土地利用潜力.5 第四章第四章 土地利用战略土地利用战略.6 第一节第一节 土地利用战略背景土地利用战略背景.6 第二节第二节 土地利用战略目标土地利用战略目标.7 第三节第三节 土地利用战略重点土地利用战略重点.7 第五章第五章 土地利用主要调控目标土地利用主要调控目标.9 第一节第一节 主要经济社会发展目标主要经济社会发展目标.9 第二节第二节 耕地与基本农
3、田保护目标耕地与基本农田保护目标.9 第三节第三节 建设用地控制目标建设用地控制目标.9 第四节第四节 新增建设用地控制目标新增建设用地控制目标.9 第五节第五节 土地整理复垦开发目标土地整理复垦开发目标.9 第六节第六节 土地生态保护目标土地生态保护目标.9 第七节第七节 土地利用效率目标土地利用效率目标.9 第六章第六章 土地利用结构调整土地利用结构调整.10 第一节第一节 总体结构调整总体结构调整.10 第二节第二节 农用地结构调整农用地结构调整.10 第三节第三节 建设用地结构调整建设用地结构调整.10 第四节第四节 其他土地结构调整其他土地结构调整.11 第七章第七章 土地利用布局优
4、化土地利用布局优化.12 第一节第一节 农用地布局优化农用地布局优化.12 第二节第二节 建设用地布局优化建设用地布局优化.12 第三节第三节 生态用地布局优化生态用地布局优化.13 第八章第八章 土地用途分区与管制规则土地用途分区与管制规则.15 第一节第一节 基本农田保护区基本农田保护区.15 第二节第二节 一般农地区一般农地区.15 第三节第三节 林业用地区林业用地区.15 第四节第四节 城镇建设用地区城镇建设用地区.15 第五节第五节 村镇建设用地区村镇建设用地区.16 第六节第六节 独立工矿用地区独立工矿用地区.16 II 第七节第七节 风景旅游用地区风景旅游用地区.16 第八节第八
5、节 自然和文化遗产保护区自然和文化遗产保护区.16 第九章第九章 耕地保护与土地整理复垦开发耕地保护与土地整理复垦开发.17 第一节第一节 耕地数量与质量保护耕地数量与质量保护.17 第二节第二节 基本农田调整与保护基本农田调整与保护.17 第三节第三节 土地综合整治土地综合整治.18 第十章第十章 建设用地空间管制与节约集约利用建设用地空间管制与节约集约利用.19 第一节第一节 中心城区建设用地规模与布局中心城区建设用地规模与布局.19 第二节第二节 建设用地空间管制建设用地空间管制.19 第三节第三节 建设用地节约集约利用调控建设用地节约集约利用调控.20 第十一章第十一章 协调土地利用与
6、生态环境建设协调土地利用与生态环境建设.22 第一节第一节 合理保护和利用基础性生态用地合理保护和利用基础性生态用地.22 第二节第二节 分区治理土地生态环境分区治理土地生态环境.22 第三节第三节 探索环境友好型土地利用模式探索环境友好型土地利用模式.23 第四节第四节 中心城区地质灾害危险性评估中心城区地质灾害危险性评估.23 第五节第五节 中心城区压覆矿产资源查询与评估中心城区压覆矿产资源查询与评估.24 第十二章第十二章 乡(镇)级土地利用调控乡(镇)级土地利用调控.25 第一节第一节 乡(镇)土地利用指标分解乡(镇)土地利用指标分解.25 第二节第二节 乡(镇)土地利用调控重点乡(镇
7、)土地利用调控重点.25 第三节第三节 乡(镇)级土地利用规划目标调控要求乡(镇)级土地利用规划目标调控要求.27 第十三章第十三章 规划实施保障措施规划实施保障措施.28 第一节第一节 完善规划实施体系完善规划实施体系.28 第二节第二节 完善行政保障体系完善行政保障体系.28 第三节第三节 完善法律保障体系完善法律保障体系.28 第四节第四节 完善经济保障体系完善经济保障体系.28 第五节第五节 完善技术保障体系完善技术保障体系.28 第六节第六节 扩大规划实施的公众参与和社会监督扩大规划实施的公众参与和社会监督.29 附表附表.30 文本图件文本图件 隆回县土地利用现状图(隆回县土地利用
8、现状图(2013 年)年) 隆回县土地利用总体规划图(隆回县土地利用总体规划图(2016 年修订版)年修订版) 隆回县建设用地管制分区图(隆回县建设用地管制分区图(2016 年修订版)年修订版) 隆回县基本农田保护规划图(隆回县基本农田保护规划图(2016 年修订版)年修订版) 隆回县土地整治规划图(隆回县土地整治规划图(2016 年修订版)年修订版) 隆回县重点建设项目用地布局图(隆回县重点建设项目用地布局图(2016 年修订版)年修订版) 隆回县中心城区土地利用现状图(隆回县中心城区土地利用现状图(2013 年)年) 隆回县中心城区土地利用规划图(隆回县中心城区土地利用规划图(2016 年
9、修订版)年修订版) 隆回县中心城区建设用地管制与基本农田保护图(隆回县中心城区建设用地管制与基本农田保护图(2016 年修订版)年修订版) III 前前 言言 隆回县土地利用总体规划(20062020 年)实施以来,在引导土地利用 以及促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。首先,从用地总量、用地布局、 用地方向和用地时序等方面对土地利用进行控制,为土地用途管制提供了科学依 据,特别是强化了对耕地和基本农田的保护,为促进粮食安全和农产品的有效供 应奠定了资源基础。其次,通过优化土地利用结构,促进了工业化和城镇化进程, 为县域社会经济的快速发展提供了用地保障。第三,通过实施生态退耕政策,优 化了土
10、地生态环境,增进了土地生态安全。近几年来,随着湘西地区开发战略的 实施、武陵山区扶贫攻坚战略的推进、邵阳市东部城市群建设、以及县域社会经 济发展的转型,现行土地利用总体规划在土地利用布局、土地利用结构调整等方 面已经不能适应新形势下隆回县经济社会发展的客观要求,迫切需要进行修改完 善。 本次规划修改依据国家有关土地利用的法律法规及方针政策,以科学发展观 和建设“两型社会”为指导,全面贯彻土地三大基本国策,基于隆回县经济社会发 展与土地利用的形势及背景,从严格保护耕地、合理引导建设用地、节约集约利 用土地的要求出发,调整土地利用结构,优化土地利用空间布局,并提出保障规 划实施的有效措施,从而更好
11、的促进隆回县社会及经济的发展和土地资源的可持 续利用。 第一章第一章 总总 则则 第一节第一节 规划指导思想规划指导思想 以“十分珍惜、合理利用土地,切实保护耕地”的土地基本国策为指导,全面 贯彻党的十八大精神,以“科学发展观”和建设“两型社会”为统领,以“节约与集约 利用土地”为核心,在维护粮食安全和生态平衡的前提下,立足湘西地区开发、武 陵山区扶贫攻坚与邵阳市东部城市群建设等区域发展形势与背景,结合本县土地 资源特色,统筹区域土地利用,合理调整土地利用结构,强化土地利用空间管制, 协调土地利用与生态环境建设,促进隆回县经济社会的全面可持续发展。 第二节第二节 规划原则规划原则 一、严格保护
12、耕地和基本农田,促进土地生态安全的原则 以保障粮食安全为目标,严格保护耕地和基本农田,由重数量保护向数量、 质量和生态全面管护转变;加强土地生态安全建设,促进经济社会与资源、环境 的协调发展。 二、因地制宜,空间管制的原则 2 从隆回县的实际出发,充分考虑本县经济社会发展的阶段和趋势,基于整体 发展定位及区域差异,提出土地利用分区方案,全面落实土地用途管制制度。 三、突出重点,统筹安排的原则 强调突出重点与全面兼顾,保护和利用有机结合,一方面解决土地利用的主 要矛盾,优先保障重点产业用地,另一方面寻求“占”与“保”的均衡点,统筹安排各 类用地,协调农业用地、建设用地和生态用地之间的比例关系,优
13、化各类用地的 空间布局。 四、注重实施,高效利用的原则 土地利用总体规划方案要具体落实到地块,图、数应相符,管制规则要具体 且有针对性,要方便实施管理。要严格保护土地资源,转变土地利用方式,保护 农业综合生产能力,提高非农建设用地效益,建设资源节约型社会。 五、规划协调,公众参与的原则 土地利用总体规划方案应与邵阳市土地利用总体规划、邵阳市城镇体系规划、 隆回县县城总体规划、隆回县城镇体系规划、隆回县村庄布局规划、隆回县十三 五规划及各部门用地规划等行业发展规划相衔接,要广泛听取社会公众的意见。 第三节第三节 规划期限规划期限与范围与范围 一、规划期限 规划基期年:2005 年; 规划期限:2
14、006-2020 年; 规划修改年:2016 年; 规划目标年:2020 年。 二、规划范围 规划范围为隆回县所辖的全部行政区域,土地总面积 286767.36 公顷,下辖 24 个乡镇,包括桃洪镇、金石桥镇、滩头镇、司门前镇、六都寨镇、荷香桥镇、 西洋江镇、横板桥镇、周旺镇、小沙江镇、高平镇、鸭田镇、岩口镇、北山镇、 三阁司镇、羊古坳镇、罗洪镇、南岳庙镇、七江镇 19 个建制镇以及大水田乡、荷 田乡、虎形山瑶族乡、麻塘山乡、山界回族乡 5 个乡。 3 第二章第二章 区域概况区域概况 第一节第一节 地理地理区位区位 隆回县地处湘西南地区,邵阳市中部,位于北纬 2700 2740、东经 110
15、38 11135之间,东西长 61.4 公里,南北宽 74.6 公里,东邻新邵县,西连洞口 县,南接邵阳县、武冈市,北毗溆浦县、新化县。隆回具有良好的交通区位条件, 与外界联系方便。东距邵阳市区约 50 公里,西至怀化市区约 200 公里,是湘中、 湘西南通往黔、桂、滇的门户,是城步、武冈、绥宁、洞口进入邵阳市区的必经 之地。S320 绕城线在县域南部横贯东西, 219 省道由县城向西南直达武冈市, 312 省道横贯县域北部,上瑞高速公路在县域南部穿过,怀邵衡铁路经过县城北部。 第二节第二节 自然环境概况自然环境概况 全县土地总面积 286767.36 公顷,占邵阳市土地总面积的 13.78%
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