智慧城市建设主要任务.doc
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1、智慧城市建设主要任务1.构建基础资源库城市数据资源库是智慧城市运行的基础和灵魂,着力建设包括城市公共基础数据库、公共业务数据库和公共服务数据库三大内容的智慧城市公共数据库,沉淀城市数据,打造智慧某信息基础资源库,为智慧城市建设和运行提供数据支撑。(1) 公共基础数据库不断完善城市公共基础数据库,构建统一的公共基础数据,夯实城市公共数据的“纲”。基于某现有人口、法人基础库,在相关部门间开展数据交叉验证和查缺补漏,不断提升数据的一致性、准确性和覆盖率;按照国家和广东省相关规范,推进宏观经济数据库的构建和数据的采集更新;在数字某地理空间框架建设成绩的基础上,持续开展数据更新维护,实现1:2000地理
2、信息数据的全覆盖和推广应用,并在基于地理信息平台,逐步完善包括城市建筑物、地下管线、市政设施等在内的城市部件库。(2) 公共业务数据库加快建设城市公共业务数据库,采集和沉淀各领域、各行业业务数据,构建城市公共数据的“目”。基于公共基础数据的业务性扩展,不断采集和融合公安、交通、医疗、工商、城市管理等多个领域业务系统数据,以及各物联网应用的主题传感器数据,打造涵盖某城市各层面、各领域的数据池。(3) 公共服务数据库建设城市公共服务数据库,形成若干专题应用数据库,构建城市公共数据的根本。针对跨领域、跨行业应用需求,对公共基础数据、公共业务数据进行清洗、脱敏,形成治安防控、交通运输、城市管理、公共服
3、务等专题应用资源库,将智慧城市建设与大数据紧紧联系在一起,实现对海量、多源、异构城市数据的统一层次化管理,实现对多专题、多级别、多年度城市数据的集成化、网络化、标准化、可视化统一管理,为各应用单位提供融合后的专题应用资源服务。2.“八个一”工程(4) 一平台(综合管理服务平台)综合管理服务平台是智慧城市的基础设施,是智慧化的基础和关键,基于某市现有政务信息资源交换和共享平台,加快建设具备数据汇集与整合加工、数据管理与服务、大数据挖掘分析、运营维护等功能的智慧城市公共信息平台,实现城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同,实现智慧某信息和服务全面集成和共享,形成服务全市的智慧某综合管理服务平台
4、,为智慧城市建设和运行提供平台支撑。1)数据汇聚与加工完善某市政务信息资源交换和共享平台交换目录管理与服务功能,构建智慧某综合管理服务平台目录管理与服务系统,通过目录以更灵活的方式实现更多应用单位、更多资源的接入共享。完善某市政务信息资源交换和共享平台数据交换服务功能,建设智慧某综合服务平台数据交换服务系统,从人口、法人等公共基础数据交换共享出发,拓展交换共享覆盖领域至全市各行业,拓展交换共享数据范围至各领域关键业务数据,实现从各离散的信息源获取人口、法人、地理信息、城市部件等公共基础数据,经过清洗和比对,存入公共基础数据库;实现汇聚各业务单位业务数据,经过清洗、加工、时空化处理,存入公共业务
5、数据库。2)数据整合与服务建设综合管理服务平台数据整合服务系统,对资源库中的数据进行加工、整合、关联,形成跨领域、跨行业业务应用所需的业务数据,存入公共服务数据库。实现通过“一个数据中心”的形式,对各种元服务、子服务和信息资源进行动态聚合和装配,形成多项基础服务,供业务应用调用;以组建的形式对清洗、转换、对比、导出、拆分等数据处理过程进行封装,实现动态构建不同行业的“数据中心”,提供面向行业的数据服务、功能服务等各种信息服务。3)数据发布与利用建设综合管理服务平台门户系统,作为综合服务平台对外信息展示的窗口,将“服务中心”的服务调用、信息资源库的数据发布聚合成功能接口,在遵守法律法规和保护隐私
6、的前提下,对外开放数据和服务,支持各行业应用通过综合管理服务平台调用其他行业的数据和功能服务,支持系统开发人员根据需求,调用、组合、装配、加工各项对外发布的服务,快速构建满足各应用领域业务需要的应用系统,实现公共信息平台“统一门户”建设目标。建设综合管理服务平台大数据分析挖掘系统,基于信息资源库的公共基础数据、公共业务数据和公共服务数据,利用大数据分析处理技术,构建大数据分析数据仓库和分析模型,开展大数据挖掘分析,并将分析结果以服务数据的形式存储于公共服务数据库,供城市管理者综合查阅和决策支持,供其他智慧应用调用分析结果。建设综合管理服务平台运维管理服务系统,实现各类接入机构、应用、服务、用户
7、的统一管理,规范资源的提供、管理与使用,支持各行业应用和服务的注册和管理及集中托管和分布式部署。(5) 一卡(社保/市民卡)进一步完善社会保障卡(市民卡)支撑平台,发行推广支持社保、居住证、公积金、就诊、交通等多项公共服务的社保卡,实现社保卡、居住证卡、公积金卡、就诊卡、公共交通卡等多卡合一,并进一步延伸其功能覆盖范围;建设支持全市统一的账单信息呈递、交换、支付的社保卡统一付费平台,发展基于社保卡的小额支付业务,为市民提供享受政府公共服务、社会事业服务及电子商务服务三大类应用于一卡的便捷服务;在公共场所和服务提供场所建立社保卡服务一体机等服务交互终端,增强市民利用社保开展充值、查询等自助服务的
8、便捷性。(6) 一号(12345政府服务热线)建设统一呼叫中心,包括建设呼叫中心业务系统、呼叫中心知识库系统、呼叫中心运营管理系统等,整合现有城市非紧急类123开头的热线电话,打造12345政府服务热线,实现通过一个号码接入,724小时接听,受理各项咨询、建议、意见、投诉、举报和一般性求助,集中解答、转办、督办,了解社情民意,听取市民诉求和建言献策,为市民排忧解难;按照物理分离、逻辑集中的原则,打通12345和110后台,建立成员单位值班局长制度、创新领导机制、规范队伍管理,推进12345政府服务热线和110接警热线一体化运作。(7) 一厅(网上办事大厅)以面向服务为导向,以界面整合、数据整合
9、、应用整合为技术路线,根据广东省网上办事大厅建设的统一部署,建设和完善广东省网上办事大厅某分厅,推进各区分厅的建设和完善,向上做好某分厅与省网上办事大厅的对接,向下做好某分厅与市区分厅、部门分厅的衔接和整合;加快各有关单位审批、审核及服务事项的梳理,建立规范化、标准化的办理事项库,加快审批、审核及服务事项全面网上办理,解决目前存在的瓶颈问题;以方便公众和企业为导向,推进各项办事事项流程优化及再造,打通各政府部门之间的服务流程,整合各部门网上信息和服务项目,不断改善企业和公众的使用体验,提升网上办事大厅的服务能力、服务效率和可用性,为企业和公众提供高可用的“一站式”电子服务,形成“多个部门,一个
10、政府”的服务模式。(8) 一页(市民网页、企业网页)围绕市民工作和生活,以市民需求为中心,建设实名制市民网页,作为市民的个性化信息门户,为市民提供政务信息发布、个人医疗卫生档案信息查询与咨询、网上办事、业务查询与咨询、办事进度查询、订阅信息、时事新闻、政民互动等个性化、定制化、一站式服务;加快推进市民网页和企业网页登记工作,制定实名认证机制,实现新生儿自入户登记时即开通市民网页,企业自工商登记注册时即开通企业网页;基于统一的市民网页后台数据信息,开发移动互联网应用(手机APP),为公众提供多样化、定制化、个性化的移动互联网服务,并逐步向应用商城(APP Store)发展,在遵守法律法规和保护个
11、人隐私的条件下,向社会开放部分公共服务数据和能力,公益服务与商业运作相结合,吸引社会广泛参与,发展更加广泛的移动互联网应用(手机APP)。(9) 一库(企业信用信息库)工商总局牵头建设的国家企业信用信息公示系统即“全国一张网”,即企业信用信息库,目前国家已经制定了建设方案,力争2017年底全部建成。建设“一库”,要按照统一规范、统一标准、统一运行的原则,进一步完善总体设计,某市需要编制某企业信用信息公示系信息化工程建设方案,组织编制立项,争取2017年底全部建成“一库”。通过建设国家企业信用信息公示系统加强信用监管的重要手段,也是改进和创新市场监管的重要载体。(10) 一张图(时空云平台)依据
12、智慧城市时空信息云平台建设技术大纲、智慧城市时空信息云平台指标体系,“从数字城市发展到智慧城市,地理信息公共平台将转化成为时空信息云平台。该平台以数据服务、功能服务、接口服务和基础设施服务,以及资源特征库和需求知识库协同实现知识服务为核心,通过服务总线,构建云服务系统,建立地名地址匹配引擎及业务流引擎,为各种业务应用提供按需服务。”提供静态地理信息数据服务、动态积累的实时数据服务、二次开发接口服务、按需服务、定制业务流服务。(11) 一体系(立体化社会治安防控体系)立体化社会治安防控体系总体规划需纳入智慧城市顶层设计。将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划,充分运用新一代互联网、物联网、
13、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术,创新社会治安防控手段,提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平,打造一批有机融合的示范工程。统一部署、资源共享。打破安全孤岛、建立新的安全机制(安全管理制度和标准)。健全点线面结合、网上网下结合、强化人防、物防、技防结合。提升人民群众安全感和满意度为目标。着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力,以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标,以突出治安问题为导向,以体制机制创新为动力,以信息化为引领,以基础建设为支撑,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。努力使影响公
14、共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制,使影响群众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范,人民群众安全感和满意度明显提升,社会更加和谐有序。网格化管理:将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴。跨区域协作平台:按照常态、共享、联动、共赢原则,积极搭建治安防控跨区域协作平台,共同应对跨区域治安突出问题,在预警预防、维稳处突、矛盾化解、打击犯罪等方面互援互助、协调联动,以区域平安保全国平安。总结推广区域警务协作机制建设经验,推动建立多地区多部门共同参与的治安防控区域协作机制,增强防控整体实效。统一公民、法人代码:建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信
15、息库,建立健全相关方面的实名登记制度。建立公民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度,加强社会信用管理,促进信息共享,强化对守信者的鼓励和对失信者的惩戒,探索建立公民所有信息的一卡通制度。3. 智慧的安全体系(12) 智慧警务建设工程以公安业务为核心,建成立体化社会治安防控体系,涵盖应急、消防、交通、安监、食药监、城管等部门视频监控系统、信息系统,构建“一体系”、“天地一张栅格网”;建设“客都民意警务”;依据广东公安警务云规划建成某警务云;建成“三基础、一中心、八应用”;建成移动警务系统,为一线民警提供强大后台支持;落实“视频云+”试点项目;建成公安局部门间信息共享与服务平台
16、,作为智慧城市的基础共享和服务平台,实现跨部门的数据共享和开放;进一步深化建设警用地理信息系统。提高民生服务APP水平,进一步完善“平安e通”,最终打造“智慧e通”,“平安e通”由市公安局整合公安服务信息资源、提供基础数据,三大运营商提供优质网络,以免费服务公众为原则,合力打造“平安e通”智能手机应用服务,充分鼓励公安机关、社会力量、网络群体利用信息化对新型立体化社会治安防控体系积极主动的参与度,共同为“平安某”建设做出应有的贡献。进一步完善视频行车宝,视频行车宝是支撑“客都民意警务”的有力举措;是推进“微改革、微创新”的崭新成果。需缓解汽车保有量井喷式增长与交管警力严重不足、机动车驾驶人安全
17、意识参差不齐之间的矛盾;主要依托“天眼”视频和公安“大数据”资源;集中汇聚“即时纠违、人性执法、规范行驶、路况提醒”等八大功能;全面实现“车辆违章违停5秒自动短信提醒,及时纠正免于处罚”;有效开启“服务先行、教育为主、人性执法”交通管理新模式。(13) 智慧消防建设工程城市的发展越来越大,面临的火灾情况就越来越多。智慧消防工程的建设就是要创新提升城市消防监控预警能力、进一步完善火点监测手段、整合视频监控、快速识别火焰及烟雾、及时有效预警和辅助火情态势分析,有效提升火灾监控预警能力,加强企业及个人火灾预防能力。建设智慧消防有助于相关部门可集中监测和调用视频,便于对突发重大进行及时处理,大大提高城
18、市消防事件的救援能力。智慧消防与视频监控及火灾报警室对接,利用视频识别技术识别火焰及烟雾,及时处罚预警;实现火灾远程监控预警系统,可应用于消防设施远程监测;基于物联网、互联网技术的电气防火系统,实时呵护居民“用电安全”,着力弥补“低小散产业和群租房集聚区”电气消防保障的缺位,提升城市居民安全感,是基础而重大的民生服务举措。(14) 智慧交通建设工程(交警部分)智慧交通交警部分的建设主要是公安交通管理综合应用平台(对机动车、驾驶人等所有参与者的信息及行为进行管理)、网上车管所(交通违法处理,预选及补领机动车号牌、换领及补领机动车行驶证、驾驶证、延期换证延期审验等23项业务均可在网上办理,交通管理
19、状态信息查询,电子监控违法记录、驾驶证审验、机动车逾期未检验等37项交通安全信息告知功能以及20项交通安全信息公告、13项交通安全信息公布功能)、互联网交通安全综合服务平台、电子警察、红绿灯信号控制系统和交通指挥中心。以上系统要在现有的系统进行进一步的优化。智慧交通需要跨部门的合作和配合,在规划中,实现交警、交通局、城建局、城规局、城管局、教育局之间的数据共享。综合运用视频监控、治安卡口、电子警察、重点车辆GPS系统等系统,建设智慧采集、综合分析、立体发布、自动引导、科学分流的“智慧交通监控”体系,打造智能管理,安全畅通出行的绿色交通环境。(15) 智慧应急建设工程继续完善应急指挥调度中心,建
20、成与各政府部门应急管理系统对接的市应急管理系统,形成“1+N”的两级城市应急综合指挥调度体系,支撑全市应急管理“纵向到底、横向协同”的应急流程对接与工作协同。在应急平台一、二期的基础之上建设第三期工程,需要升级应急平台软件,主要是应急值守和信息报送。探索建设粤赣闽+应急云示范基地。为满足政府公共安全和处置突发事件需要,以政府引导,社会化、市场化运作为建设原则,补充政府现行应急体系中不足之处,以高技术、高起点、高标准打造的应急综合类示范基地,探索性建设。(16) 智慧安监建设工程依托安监现有“应急监管信息系统”信息化建设成果,整合提升现有平台系统,统一监管对象名录,推进与公安、消防、卫生、人力等
21、相关部门相关平台系统的互联互通,广泛采集安全生产监管和服务对象监控数据,打造纵向覆盖市、区、街道(乡镇)三级、横向与各相关部门协同联动的安监综合服务平台。(17) 智慧食药监建设工程食品、药品关系到民众的健康,属于民生服务的重要环节。计划通过三年时间,建成省级食品药品监管数据中心以及覆盖省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级食品药品监管部门的统一信息网络,实现与国家总局、省政府信息平台密切对接。目前广东省“智慧食药监”系统基础平台已建设完成,要完成“四级应用”一体化信息平台建设目标,需要市、县(市、区)、乡镇(街道)相关信息化系统与广东省“智慧食药监”系统进行无缝对接,实现政令畅通、信息互联共
22、享和高效监管。重点建成“一三四五八”系统工程。(18) 智慧城管建设工程在现有的数字化城市管理信息系统之上,深化智慧城管建设,从数字化升级到智慧化,将智慧城管扩展到全市,基于全市统一的GIS公共平台,深化智慧城管网格化管理应用,组织相关单位共同定义“大城管”的技术标准和互动性,确保信息资源和流程的充分共享与协同,研究确定“智慧城管”覆盖的具体领域,推进城管与其他部门的协同联动,建立具体的、可测量的、易执行的、现实的和有时间表的“智慧大城管”推进计划,将管理对象范围逐步扩大至所有城市部件和城市运行中的关键事件;加强政、民、企互动,借助社交网络等流行渠道协助处理城市管理事件并获取民众反馈,鼓励市民
23、、社区参与城市管理,提升民众对城市环境的责任感,收集来自于社会的信息资源以支持城市管理相关政策的制定与执行,提升城市管理的资源管理和调动效率;推动城管移动执法终端普及应用,提升执法效率,加强执法监督管理。规划建设路灯监控管理子系统、园林绿化管理子系统、市容环境和违法建设在线监控、城综局园林绿化、城综局桥梁管养、垃圾终端处理、燃气安全和服务。4.智慧的效率体系(19) 智慧人社建设工程将某市社保卡管系统升级,全面提高市社保卡中心的办事效率和服务质量,实现受理方式便捷化、收费管理、集中数据采集、补换卡申请、省市数据同步等功能;按照广东省大集中要求,建设全市集中式人力资源社会保障一体化信息系统,加强
24、与财政、公安、税务、教育、卫生计生等部门网上业务协同。建设全市统一的人力资源社会保障业务网上办理平台和 APP,建立全市人力资源社会保障基础库、业务库、决策分析库,利用互联网开展政策宣传、信息发布、参保信息查询、参保缴费、业务办理、远程招聘、社保关系转移、个性化信息推送等新业务。建设市医疗保险结算服务管理平台和医疗保险集中数据库,推行市内医疗费用联网直接结算,加强医疗保险宏观决策分析与数据开发应用。(20) 智慧国土建设工程以国家大地的CCC2000坐标为统一地理空间基准,通过集约化采集、网络化汇聚及统一化管理,整合全市基础时空信息资源和行业时空信息资源,构建全面、海量的智慧某公共信息时空大数
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