应用文概说.docx
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1、应用文写作涉与的内容五、行文规则(点)? 、行文应当确有必要,注重效用 行文 “少而精” 原则。严格控制发文数量和发文范围 、行文根据的规则 “行文关系根据隶属关系和职权范围确定”。 公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间文件的往来关系。我国行政机关的组织关系分为四种:上下级关系、平级关系、隶属关系、非隶属关系。 职权是指各行政机关的职责权力。 公文运行,必须考虑发文机关与收文机关是什么样的关系,必须注意公文的内容必须属本机关职责权力范围,行文不能违规或越权。 只有在下列特殊情况才能采取越级行文的方式: ()情况特别紧急;()经多次请示直接上级机关而问题长期未予以解决;()有上级机关交办并指
2、定直接越级上报的具体事项;()出现需要直接询问、答复或联系不涉与被越过的机关职权范围的具体事项;()需要检举、控告直接上级机关。 因特殊情况越级行文时,一般应该抄送越过的机关。、政府各部门行文规则政府各部门即是政府的职能部门,如省政府的厅、局。 政府各部门在自己的权限内,行文规则包括:()、属于部门职权范围内的事务,应当由部门自行行文或联合行文。()、政府各部门可以互相行文,如省农业厅和省林业厅可以互相行文。()、政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文。如省农业厅和市农业局互相行文()、政府各部门一般不得向下一级政府正式行文,但可根据本级政府授权对下一级人民政府行文。如省农业厅或
3、省林业厅得到省人民政府的授权,可以在自己分工管理的业务范围内对下级政府行文。行文时必须在正文开头,说明授权的机关或领导人。()、政府各部门可以以函的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。()、政府各部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。、协商一致的规则部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,上级机关应当责令纠正或撤销。、联合行文规则平级是联合行文的必要条件。()、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;()、政府与同级党委和军队机关可以联合行文; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ()、政府部
4、门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;? ()、政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。 联合行文应当明确主办部门。? 联合行文的机关、单位要经过协商对有关事项取得一致意见,而且必须平级 。 ? 、抄送规则? ()、向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。? ()、受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关,由主送机关答复。? ()、上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。 ? ()、公文内容涉与有关机关的职权范围需要征得其配合时应向其抄送。 ? 下列情况不得抄送:? ()、请示上报时不得向下级机关抄送;? (
5、)、接受抄送的机关不得再向其他机关抄送;? ()、凡是与公文办理无关的机关一律不得抄送。? 、请示规则? ()各级行政机关一般要逐级请示,不得越级请示 。? 因特殊情况必须越级请示时,应当抄送被越过的上级机关。? ()请示一般只写一个主送机关 ,如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得抄送下级机关。? ()请示应当一文一事? () 除领导直接交办的事项外,请示不得直接送领导者个人,而应该送交办公厅(室)。? 、报告规则? ()报告中不得夹带请示事项。? ()一般不得越级报告,遇紧急情况或特殊工作需越级报告时,应同时将报告抄送被越过的上级机关。? 、报刊发表应视作正式公文的规则行政法规和规章,
6、经批准可在报刊上全文发布,视为正式公文 。? 、一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告” ? 公文必须严格按照正确的渠道和程序进行处理,? 直接送上级负责人可能出现的危害:? 延误公务,助长不正之风,产生误会,制造不必要的工作矛盾。? 、坚持“党政分开” 原则? 党政机关应在各自的系统内制发文件。行政机关不能向党的组织发布指令性公文,一般也不得以行政机关名义径直向党的组织报告工作或者请求指示或批准。党政机关尽量减少联合行文。? 、注意通告与公告的区别。? ()发文内容不同? 办法规定公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。通告则是“适用于公布社会各有关方面应当
7、遵守或者周知的事项”,而且业务性较强。 ()发布范围不同 公告是发向国内外的公文,发布范围最广泛;通告只是在国内一定区域或业务范围内发布。 ()重要程度不同 公告所涉与的都是特别重大的事项;通告所涉与的是较为一般的事项。 ()作用性能不同 公告以宣布重大事项为主要目的,一般对告知对象没有直接的强制力或约束力。有些通告,如禁管性通告,还有强制力和约束力。 ()制发单位级别不同 公告的发文机关一般是国家一级机关;通告的发文机关级别较低,一般来说: 禁管性通告多由政府机关发布;告晓性通告和办理性通告则行政机关、团体、单位均可发布。党务机关一般较少发布公告、通告。 ()发布方式不同 公告多用登报、广播
8、的方式发布;通告可用文件形式印发,也可登报、广播或张贴。 、通告内容必须符合党和国家的方针、政策、法律法规。 、语言要求通俗易懂,规范简洁,利于大众阅读理解。? 六、通报与通知的区别? 、行文目的不同。通知对收文单位的要求是重在执行,通报重在教育。? 、涉与内容不同。通知涉与做什么事、怎么做,收文机关能理解、能认真执行就行。通报在涉与告知事项的同时,还要分析其实质、产生的原因与其意义危害,但一般不提出非常具体的工作要求和实施意见。? 同样一件事情,要求下级机关贯彻执行,为什么有时用“通知”,有时用“通报”? ? 奥妙在于所依据的事实是某一方面的情况综合,还是刚刚发生某一典型事件,虽然都是提出解
9、决的意见,要求下级机关去办理,如果是前者,用“通知”,如果是后者,用“通报”。? 如:入冬以来火灾不断发生,为遏止火灾上升趋势,将近一个时期火灾发生情况加以综合,分析原因,提出要求,特别是在“两节”期间要防止重大火灾发生。这就要用通知。如果是近期我市某超市发生重大火灾,发生群死群伤事件,为了举一反三,严防此类事故再发生,提出相应的防范要求,这种情况用“通报”比较适宜。“报告”练一练? 一、判断题? 、在工作报告中可以提出有关建议,要求上级机关认可()? 、有的工作报告在提出工作建议的同时,还要求将报告批转给下级机关执行,这种报告的结尾通常是“如无不当,请批转有关单位执行”()? 、报告的行文方
10、式主要以概括叙述和说明为主。()? 、工作报告可以写本单位进行到一半的工作()? 、情况报告只需要写出事情发生的原因和经过。()二、多项选择题、适用于报告写作的事项有( )、向上级汇报工作、反映情况 、向下级或有关方面介绍情况 、向上级提出工作建议 、答复群众的查询、提问、答复上级机关的查询、提问? 、工作报告的内容包括( )? 、经常性的工作情况、偶发性的工作情况、向上级汇报今后工作的打算、对上级机关的查问作出答复、向上级汇报工作经验? 、适合作报告结尾的习惯用语的是( )? 、“特此报告” 、“以上报告,请批复” 、“以上报告,请审示”、“请批准”、“如无不妥,请批准”请示 练一练? 判断
11、题:? 、请示缘由是否有理有据是能否获批的关键。( )? 、凡必须得到上级机关的指示或批准后才能办理的事务,都可以用“请示”行文。( ) ? 、请示一般只能写一个请示机关和领导人。( )? 、请示如需有关上级知晓,可以用抄送形式。( )? 、受双重领导的机关向上级请示,应该写两个主送机关。( )? 、请示不得下发给下级机关。( )? 、为提高效率,同一份请示可以请批若干事项。( )? 、情况紧急时,可以越级请示。( )? 、报告和请示都是陈述性公文。( )? 多项选择题:? 、适合请示的事项有( )? 、向上级汇报工作情况,请求上级指导、下级无权解决的问题,请求上级机关作出指示、下级无力解决的
12、问题,请求上级机关帮助解决、按规定不能自行处理,需要上级机关批准的事项、工作中出现一些涉与面广而下级无法独立解“决必须请求上级机关协调和帮助的问题。? 、请示应当( )? 、一文一事、抄送下级机关、一般只写一个主送机关、不需要考虑上级机关的审批权限? 、下列事项中,应该用请示行文的是( )? 、县教育局拟行文请求上级拨款修复台风刮毁的学校、县政府拟行文向上级汇报本县灾情、集团公司拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线、海关拟行文请求上级明确车辆养路费缴纳标准、市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况。? 、请示的下列结语中,正确的有( )? 、特此请求,请批复、当否?请批准。、可否?请批
13、复。、请审批 ? 、下列标题中正确的有( )? 、分公司关于请求开发新产品的报告、县人民政府关于解决我县高寒山区贫困户搬迁经费的请示、县人民政府关于请求将景区列为省级自然保护区的请示报告、公司关于解决生产用地的请示、省移民办公室关于对移民区域进行调整的请示。? 病文改错:? 盛达公司关于盛达制衣厂翻建房屋的请示报告? 总公司:? 我公司下属盛达制衣厂于年月开始翻建汽车库,且已经拆除了司机、装卸工宿舍、武装部办公室、基建科办公室等共计平方米。因为以上办公用房的拆除,以致汽车无处停放,有关职工无处办公,严重影响正常工作。为缓和厂区占地紧张状况与结合全厂长远规划,故决定一层为汽车库,二层为办公用房。
14、 ? 为解决当前办公用房之急需,决定把已拆除的平方米面积加在汽车库顶层,资金由本公司自行解决。? 妥否,请批示。? 盛达公司(公章) ? 二五年十月三十日 ? 错误:? 、标题文种错误? 、主题不明确? 把车库改建成两层楼这个主题不够明确;标题写的是翻建新屋,而正文主体部分未能突出中心内容。? 、语言啰嗦,且不准确? “因为以上办公用房的拆除,以致汽车无处停放,”两者无因果关系,语句不通; ? “武装部办公室、基建科办公室”,两个办公室,可以省略一个? 、前后内容无因果关系,混乱? “故决定一层为汽车库,二层为办公用房。”前文根本未提建两层楼的事情,此处突然提与两层楼的使用问题,? 、不是事前
15、行文。? 由文中大意可知,是已经决定拆建房屋后再行文。? 注意报告与请示的区别。? ()行文时间不同 请示须在事前行文;而报告在事前、事后与事中皆可行文。 ()行文的目的、作用不同 请示旨在请求上级批准、指示、支持和帮助,需要上级批复 。 报告旨在向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问 。 ()写法不同 报告侧重于概括陈述情况,总结经验教训, 表述灵活,体现报告性。篇二:第一章 应用文写作概说第一章 应用文写作概说(课时)教学目的:了解应用文的历史,理解应用写作的特点了解应用文的主旨、材料、结构,掌握应用文语言的特点和运用要求,了解应用文的表达与撰改。重点和难点:理解应用写作的特点。
16、应用写作基本能力与提高的掌握。应用文主旨确立的原则。应用文语言的特点和运用要求。第一节 应用文的性质和特点那么,到底什么是应用文呢?一、应用文的概念 年上海辞书出版社出版的辞海的解释是:应用文是人们在日常生活、工作和学习中所应用的简易通俗文字,包括书信、公文、契约、启事、条据等。定义很简单,但没能概括出应用文的本质特征,仅仅指出应用文的“简易通俗”,这才只是应用文的一些方面,而不是全部特征。根据国务院办公厅颁布的国家行政机关公文处理办法中对公文的定义,推广开来,应用文的定义应为:应用文是机关团体、企事业单位以与人民群众在日常工作、生产和生活中办理公务以与个人事务时,交流情况、沟通信息,具有直接
17、实用价值和惯用格式的一种书面交际工具。这个定义规定了应用文的本质特征,使它明显区别于其他文体,又涵盖了应用文的基本特性。二、应用文的特点1. 实用性是应用文最本质的特点。是为应用而写的文章。大都是从本部门、本行业或本人的实际情况出发,为解决某一实际问题或达到某一目的而写。应用文的使用非常广泛,几乎涉与各个领域、各个部门、各个阶层、每个个人。比如,科研单位的人员,需要用学术论文;政府机关指导工作,需要用公文;工商企业经营,需要用合同;打官司,需要用诉状;即使个人今天生病了、不能上课,也需要用到请假条;?。相对于其它文体来说,应用文的使用频率要高得多:许多人可以一辈子不写小说、剧本、诗歌、散文,但
18、他在工作、生活、学习中却免不了要写应用文,小到写张请假条,大到计划、总结、论文等。正如 叶圣陶 先生所说的那样:“大学毕业生不一定能写小说诗歌,但是一定要能写工作和学习中实用的文章,而且非写得既通顺又扎实不可。”可以这么说,应用文使用的广泛,已经到了无所不在的程度。应用文是任何企事业单位和个人日常工作、生活中不可缺少的一个重要工具。实用性也是区别于其他文体的主要标志。诗歌、散文、小说、剧本等为主的文学写作,是为了陶冶情操、愉悦性情,以满足人们的审美需求的,关注的是人的精神和灵魂,重创新,形式不拘一格,超越功利性与实用性。应用文实用是它的目的,文章只是工具。凡应用文都是工具,公文是处理党政机关事
19、务的工具,行业文书是处理行业事务的工具,日常事务文书是处理日常事务的工具,私务文书是处理私人事务的工具。正因为应用文只是工具,而不是目的,所以应用写作必须重视文外工夫。应用文的文外工夫主要指具体写作前的准备和写作后的落实。比如要想写好一份法庭辩护词,就要对整个案件进行调查取证、询问当事人,还要查阅有关法律条文等。2. (材料的)真实性真实是应用文的生命。应用文的真实性是指内容完全真实和确凿,其材料不允许有丝毫的虚构和夸张,凡是文章中使用的材料。涉与的人物、事件、地点、时间、数字等部必须是真实的、准确的、可靠的。如法律文书中有虚假的材料,就会影响办案的公正性和严肃性;经济合同中有虚假的材料,就会
20、产生经济纠纷。因此,应用文要求的真实是“绝对的真实”,也就是说所有材料要确凿无误、持之有据。不仅对搜集到的材料要反复核实,在材料的解释上,也要有科学的态度,实事求是。善于从材料出发,注意让材料说话,才能言之有据,言之有物,写出准确无误、内容充实、有较强说服力的文章。3. 针对性应用文的针对性有两方面的含义:其一是内容的针对性。文章都是针对生产生活中实际遇到的问题而写作的,有的针对党政机关、企事业团体等组织的政务、业务或事务,所谓公务;有的针对组织或个人的交往礼仪事务,有的针对指个人的事务。现代应用文以公文为主,包括公、私与交际性应用文。其二,应用文总是针对一定的读者而写的。阅读村象有范围的限制
21、,文章的读者是明确的、特定的。如公文有明确的收文单位,其读者是某个机关、团体;事务应用文有明确的阅读对象;打些私函的阅读对象只是个人。4. 规范性应用文的规范性主要包括四方面:一是文种规范。不同文种其功用差别极大,不同的传播语境制约着文种的使用。二是格式规范。应用文的格式是人们在长期使用过程中逐渐总结或约定的惯用程序,不能随意变更。应用文的规范,一部分是国家统一规定的(如公文),必须严格遵守;还有一部分应用文的格式是在长期的实际使用过程中约定俗成的,原则上也应遵守。能使人们在传播信息,处理事务和解决问题中节约时间成本、提高效率。三是行文规范。行政公文的规范要求严格,国家行政机关公文处理办法第四
22、章第十二条到第二十一条对公文的行文规范作了明确的规定,任何机关在行文时,都必须严格执行。四是语言规范,不同的文种对语言要求不同。各类应用文大多有特定的格式。5. 时效性应用文之所以要有固定的格式,不让作者在篇章结构之类的问题上耗费工夫,还有一个重要原因,就是它们都有较强的时效性,耽误不得。所谓时效性,是指应用文必须在约定的时间内完成并交流,才发生效力,否则就无效。一篇法庭辩护,等到审判结束才写出来,就等于白写。现代社会,生活节奏加快,应用文的实效性就更加重要。所以有人呼吁:新时代要有崭新的写作观,没有速度就不算会写。三、应用文的产生与发展1. 商代甲骨文是我国最早的应用文。钟鼎铭文也是应用文。
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