福建省永泰县矿产资源总体规划.doc
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1、福建省永泰县矿产资源总体规划福建省永泰县矿产资源总体规划 20082008 年年20152015 年年 福建省永泰县人民政府福建省永泰县人民政府 I 目目 录录 第一章第一章 总则总则 .1 1 一、规划的目的、依据.1 二、规划适用范围.1 三、规划适用期限及基准年.1 第二章第二章 现状与形势现状与形势 .2 2 一、自然、经济概况.2 二、首轮规划实施评价.2 三、矿产资源现状及供需形势.3 第三章第三章 规划的指导思想、基本原则和目标规划的指导思想、基本原则和目标 .5 5 一、规划的指导思想.5 二、规划的基本原则.5 三、规划目标.5 第四章第四章 矿产资源调查评价和勘查矿产资源调
2、查评价和勘查 .7 7 一、矿产资源调查评价、勘查与工作部署.7 二、矿产资源勘查规划分区.7 三、加强探矿权管理.8 第五章第五章 矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用与保护 .1010 一、矿产资源开发利用总量调控.10 二、矿产资源开发利用布局与规划分区.10 三、建筑用石料矿山开发利用布局.13 四、优化矿产资源开发利用结构.14 五、新建矿山企业准入条件.14 第六章第六章 矿山地质环境保护与恢复治理矿山地质环境保护与恢复治理 .1515 一、总体要求.15 二、矿山地质环境现状.15 三、矿山地质环境恢复治理目标.15 四、矿山地质环境保护与治理措施.16 II 第七章第七章 实
3、施规划的保障措施实施规划的保障措施 .1818 一、强化规划法律地位,完善实施监督机制.18 二、制定年度规划目标,建立责任考核体系.18 三、建设规划管理信息系统,强化规划实施管理.18 四、制定优惠政策,加大资金投入.19 五、加强规划宣传,营造良好氛围.19 附表附表: : 附表 1 福建省永泰县主要矿产资源储量表(截止 2007 年) 附表 2 福建省永泰县主要矿区矿产资源储量表(截止 2007 年) 附表 3 福建省永泰县主要矿产开发利用现状表(2007 年) 附表 4 福建省永泰县矿山开采利用(采矿权)现状表(截止 2007 年) 附表 5 福建省永泰县主要矿产品产量、需求量及其预
4、测表 附表 6 福建省永泰县矿产资源勘查规划指标表 附表 7 福建省永泰县主要矿产资源开发利用规划指标表 附表 8 福建省永泰县主要矿山环境保护与恢复治理规划指标 附表 9 福建省永泰县探矿权现状一览表(截止 2007 年) 附表 10 福建省永泰县矿产资源勘查规划分区(块)表 附表 11 福建省永泰县矿产资源规划开采、禁采分区(块)表 附表 12 福建省永泰县主要矿区最低开采和最低服务年限表 附表 13 福建省新建、已建矿山部分矿种最小开采规模目录(修订) 附表 14 福建省永泰县主要矿山土地复垦规划表 附图:附图: 1、福建省永泰县矿产资源分布与开发利用现状图 1:100000 2、福建省
5、永泰县矿产资源调查评价和勘查规划图 1:100000 3、福建省永泰县矿产资源开发利用与保护规划图 1:100000 4、福建省永泰县建筑用砂石土开采规划图 1:100000 5、福建省永泰县矿山环境保护与恢复治理规划图 1:100000 附件:附件: 福建省永泰县矿产资源总体规划编制说明 1 第一章第一章 总则总则 一、规划的目的、依据一、规划的目的、依据 为了贯彻执行中央关于人口、资源、环境的基本国策,加强永泰县矿产资源宏观 调控,统筹安排矿产勘查、开发、利用与保护,不断提高矿产资源对永泰县经济建设 的保障能力,根据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规、 福建省矿产资 源条例 、 福建
6、省矿产资源总体规划(20082015 年) 、 福建省福州市矿产资源总体 规划(20082015 年) 、 永泰县国民经济和社会发展第十一个五年规划 ,制定本规 划(以下简称规划 ) 。 二、规划适用范围二、规划适用范围 规划适用于本县境内所辖的行政区域范围,面积 2243.4 平方千米。 规划是永泰县矿产资源勘查、开发利用与保护工作的指导性文件,是依法审 批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。 规划对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中,永泰县内分布 的矿种。 三、规划适用期限及基准年三、规划适用期限及基准年 规划基期为 2007 年。规划期为 20082015 年,展望至 2
7、020 年。 2 第二章第二章 现状与形势现状与形势 一、自然、经济概况一、自然、经济概况 永泰县位于福州市西南部,东邻福清市、闽侯县、西界德化县、尤溪县,南连莆 田市、仙游县,北接闽清县。地理坐标为北纬 25392605,东经 11823119 12,辖 9 个镇、12 个乡,现有人口 35 万人,总面积 2243.4 平方千米。 全县以中低山地为主,大部分地区海拔在 5001000 米。以大樟溪为界,西南部 山势高大雄伟,东北部山势较缓。年平均气温 14.620.1 摄氏度,自大樟溪河谷向南 北两侧山区,气温随海拔高度的增加而降低,实有“十里不同天”的立体气候特征。年 降水量 140020
8、00 毫米,溪谷低丘向高山递增。 2008 年生产总值 39.13 亿元,第一产业增加值 16.63 亿元,第二产业增加值 9.33 亿元,第三产业增加值 13.17 亿元。财政总收入 1.69 亿元。城镇居民人均可支配收入 10665 元,农民人均纯收入 4615 元。 二、首轮规划实施二、首轮规划实施评价评价 (一)首轮规划实施成效(一)首轮规划实施成效 1、勘查体制改革取得重要进展 “十五”期间,永泰县矿业领域改革开放稳步推进,公益性勘查工作逐步加强, 商业性矿产资源勘查市场机制进一步完善。公益性与商业性地质勘查工作分制运行, 协调发展的新局面初步形成。探矿权、采矿权商业性机制日益活跃,
9、矿产开发利用与 保护水平不断提高,环境污染和矿山地质环境破坏得到有效控制。矿产资源勘查、开 发对本地区国民经济发展提供了有效保障。 2、地质找矿、矿业开发与建设取得可喜成果 目前已有 3 个勘查区野外工作基本结束,转入室内报告编写;新发现了一批可供 进一步工作的矿产地与靶区,为永泰县矿产开发提供了一定后备资源保障。 3、矿业经济稳步增长 矿产资源开发保障了社会发展需求,环境污染得到有效控制。矿业开发促进了地 方第三产业发展,为本县经济发展发挥了积极作用。 4、矿产资源勘查开发秩序逐步规范 通过矿业秩序整顿,无证勘查、无证开采、破坏资源、污染环境等违法行为基本 得到遏制,加强了矿产资源规划管理,
10、完善了县、乡(镇) 、村三级监督网络,矿产资 3 源勘查开发秩序不断规范。 5、资源保护和环境保护意识增强 通过对规划的宣传和实施,增强了全县干群的资源保护和环境保护意识,树立依 法采矿、依规划办矿的意识,保证规划的依法实施,为编制、实施第二轮矿产资源规 划奠定了基础。 (二)矿产资源开发利用中存在的主要问题(二)矿产资源开发利用中存在的主要问题 1、矿山地质环境保护有待进一步提高。永泰县矿山多为露天开采,采矿活动破坏 了地表植被,对周边环境存在不同程度的影响,存在水土流失隐患。 2、矿产开采零星分散、深加工等一体化集约式矿业公司尚未形成,矿产品市场竞 争能力低。 3、永泰县紧邻福州城区,赋存
11、丰富的温泉资源,目前仅有葛岭地热(温泉)点开 展过详细的地质勘查工作,资源未及时得到开发与利用。 三、矿产资源现状及供需形势三、矿产资源现状及供需形势 (一)矿产资源(一)矿产资源现状现状及特点及特点 1、矿产资源概况 已发现矿产种类 16 种,矿点 84 处,其中金属矿 6 种,矿点 21 处,非金属矿产 10 种,矿点 63 处。资源量列入国家储表的有 2 处。至 2007 年底开采的矿山有 11 个,其 中饰面用花岗岩 3 个、辉绿岩矿山 3 个、建筑用石料矿山 4 个、筹建开采的有温泉 (地热)矿山 1 个。泥煤矿虽然已探明资源量,但目前尚未开采。 截止 2007 年底,保有饰面用花岗
12、岩资源量 232.47 千立方米、建筑用石料资源量 1091.09 千立方米、饰面用石英闪长岩资源量 15.09 千立方米、饰面用辉绿岩资源量 37.42 千立立米,葛岭镇温泉(地热)勘查设计日开采量 1000 吨,未包括周边自冒温 泉点资源量,预测远景资源量和实际利用量超过 1000 吨/日(附表 1、2) 。 2、矿产资源基本特点 (1)矿种种类偏少。规划期间可开采的矿种主要为建筑用石料、饰面用花岗岩、 饰面用辉绿岩矿和温泉。其中葛岭地热(温泉)点已完成勘查工作,具水温高、水量 大特点,目前正在筹备开发。 (2)目前开采的矿产以非金属矿为主,金属矿产点工作程度有限,部分矿点正在 进行勘查,
13、个别勘查区已申报采矿权。 4 (3)非金属矿产以饰面用花岗岩、建筑用石料为主,在全县矿业产值中占主导地 位(附表 3、4) 。 (4)温泉(地热)点呈星散状分布于永泰县境内,具较好开发远景的矿产地主要 分布在永泰县东部地区。 (二)矿产资源可供性分析评价(二)矿产资源可供性分析评价 永泰县可开发优势矿种少,矿产资源均为小型矿山。在规划期间,实施“大城关” 和小城镇建设以及向莆(福)铁路和福厦漳高速公路复线,对各类矿产资源需求量日 益加大。目前可供开采的矿种主要有建筑用石料、温泉(地热) 、饰面用花岗岩、饰面 用辉绿岩等。根据持证矿山设计开采规模,预测 2015 年建筑用石料产量 150 万立方
14、米、 饰面用花岗岩产量 1.0 万立方米、饰面用石英闪长岩产量 1.0 万立方米、温泉(地热) 1000 吨/日。主要矿产品需求预测见附表 5。 (三)(三)资源保障程度资源保障程度 根据现有开采矿山设计开采规模,永泰县在规划期间内,保有饰面用花岗岩矿产 资源量为 23.3 万立方米,饰面用石英闪长岩 1.51 万立方米,饰面用辉绿岩 3.74 万立方 米,建筑用石料矿产资源量 1091.1 万立方米。预测在规划期间,中档饰面用花岗岩荒 料、辉绿岩荒料可保证本地需求,但缺高档、名优饰面用花岗岩荒料。建筑用石料矿 由于城镇建设需求量大,可对现有的矿山进行整合改造、提高单个矿山年产量。同时 加强矿
15、区外围地质勘查、扩大资源量,保障社会经济发展需求。 温泉(地热)开发项目建成投产后,能满足本地需求。 5 第三章第三章 规划的指导思想、基本原则和目标规划的指导思想、基本原则和目标 一、规划的指导思想一、规划的指导思想 坚持“在保护中开发,在开发中保护”的指导方针,在服从全市总量调控、结构 调整和总体布局的前提下,促进矿产资源集聚开发、深度加工、有效利用。保障重点 工程、城镇、新农村建设需要。严控矿业权市场投放,加强矿山地质环境保护。 二、规划的基本原则二、规划的基本原则 (一)资源与环境可持续发展原则(一)资源与环境可持续发展原则 正确处理矿产资源开发与地区经济发展、地质环境保护的关系,综合
16、考虑经济效 益、社会效益、资源效益和环境效益。 (二)资源开发与节约并举原则(二)资源开发与节约并举原则 正确处理矿产资源保护与开发利用的关系,实现资源科学开发和矿山有序开采。 (三)市场导向原则(三)市场导向原则 加强矿产资源开发利用宏观调控,建立健全市场机制,强化市场功能,真正发挥 市场在资源配置中的基础性作用。 (四)可操作性原则(四)可操作性原则 紧密结合县情、矿情、和矿产资源勘查、开发利用及矿业经济发展的实际情况, 提高规划的实用性。 三、规划目标三、规划目标 (一)20082010 年近期目标 重点对铅锌、金银(多金属)开展商业性地质勘查,到 2010 年,可望提交 1-2 个 开
17、采基地。 开采布局不断优化,矿业集中度不断提高,持证矿山数量减少到 8 个,综合利用 矿山比例提高到 70%以上。建筑用石料开采矿石量控制在 50 万立方米以内,饰面用石 材开采矿石量控制在 1.5 万立方米以内,荒料率提高到 35%以上。 (附表 6、7) 。 历史遗留矿山治理率和土地复垦率提高到 35%以上,新(扩)建、生产矿山地质 环境得到全面治理,开采破坏土地全面复垦利用,矿产资源开发秩序全面好转(附表 8) 。 (二)20112015 年中期目标 6 金、铅锌、钼和温泉等矿种勘查工作持续开展,葛岭温泉(地热)建成投产。持 证矿山数量控制在 12 个以内,综合利用矿山所占比例提高到 7
18、5%以上。建筑用石料开 采矿石量控制在 100 万立方米以内,回采率达 95%,饰面用石材开采矿石量控制在 2.0 万立方米以内,荒料率提高到 38%以上。 历史遗留矿山治理率和土地复垦率提高到 40%以上,新(扩)建、生产矿山地质 环境得到全面治理,开采破坏土地实现全面复垦利用。 (三)20162020 年远期目标 矿产资源勘查、开发领域进一步扩大。矿业权市场进一步完善,重要矿产的可供 性进一步提高。矿产资源利用效率、 “三废”处理率、历史遗留矿山开采破坏土地复垦 率进一步提高。 7 第四章第四章 矿产资源调查评价和勘查矿产资源调查评价和勘查 一、一、矿产资源调查评价、勘查与工作部署矿产资源
19、调查评价、勘查与工作部署 (一)矿产地质勘查现状(一)矿产地质勘查现状 永泰县目前共有探矿权证 8 个,以多金属为主(见附表 9) 。 (二)公益性矿产地质调查评价(二)公益性矿产地质调查评价 永泰县在本规划期内,规划开展公益性调查项目有: 1、具体落实上级规划确定的各项矿产资源调查、指标和任务。 2、规划期内争取国土资源大调查项目,开展 1:5 万嵩口幅、埔埕幅区域地质矿 产调查,使 1:5 万区域地质矿产调查覆盖永泰县境内。 3、细化落实永泰县“十一五”社会与国民经济发展规划的各项任务,充分利 用地方政府资金,开展环境地质、水文地质、旅游地质调查,为永泰县资源勘查、开 发和城镇建设、旅游地
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