永顺县2017年度商务局电子商务专项资金绩效评价报告.doc
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1、 永顺县2017年度商务局电子商务专项资金绩效评价报告湘银海绩字(2018) 号 为了加强财政支出管理,强化支出责任,做到了解掌握电子商务项目专项资金使用情况及取得的效果,建立科学、规范的专项资金使用管理,进一步提高财政资金使用效益,切实做好2017年度财政支出项目永顺县商务局“电子商务扶贫”项目专项资金绩效评价工作。根据财政部财政支出绩效评价管理暂行办法(财预2011285号)和永顺县预算绩效管理工作规程(永财绩201360号)文件要求,和永顺县财政局关认真做好2017年度财政支出项目绩效评价工作的通知(永财绩20184号)等文件相关规定和要求,对永顺县商务局2017年度“电子商务扶贫”项目
2、专项资金的使用情况实施绩效评价。湘西自治州银海联合会计师事务所接受永顺县财政局委托,对永顺县商务局电子商务专项资金390万元实施绩效评价。在收集、汇总、整理、分析相关资料的基础上,结合了永顺县商务局的绩效自评资料,开展现场评价,实地核查项目资金管理,财务账簿、会计报表,建设成效,调查问卷等方法了解项目资金使用、管理及作用效果情况资料,最终形成了评价报告,现将评价情况报告如下:一、 项目概况(1) 项目单位基本情况 1、组织机构:商务局组建是根据中共永顺县委永顺县人民政府关于印发(永顺县人民政府职能转变和机构改革实施意见)的通知,设立县商务局,原粮食局职责划入县商务局内,为全县粮食、承接产业转移
3、、商贸流通、内外贸易、市场体系建设和国际经济合作的县政府组成部门。内设办公室、财务股、人事股、市场运行调节与储备股、粮食行业发展股、商务行政执法大队、市场体系建设股、商贸流通管理股、承接产业转移股、对外经济贸易股、电子商务股等11个股室。人员编制36人,聘请后勤人员1个,2017年末实有在职人员42人,离退休人员45人。2、工作职能:商务局起草我县国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的规范性文件、政策措施和实施办法,研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议,指导全县流通领域信息网和电子商务建设;促进商贸服务业和社区商业发展,提
4、出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;负责粮食流通的行业管理,制定全县行业发展规划并组织实施;承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;规划招商引资活动。(二)项目立项 1、实施依据 永顺县商务局电子商务是永顺县专项资金项目,为全面贯彻落实关于做好2017年全省电商扶贫专项行动有关工作的通知(湘商电20174号)和中共永顺县委永顺县人民政府关于进一步加强精准脱贫攻坚工作的实施意见(永发20171号)精神,加快电商扶贫步伐。根据县委、县人民政府安排,由县商务局
5、牵头会同县扶贫开发办,制定2017年永顺县电商精准扶贫的专项资金实施项目。 2、涉及范围建成电商物流园1个,建设农村电商服务站25个,完成农村电子商务网上交易额3亿元。以全县190个建档立卡贫困村为重点对象,结合美丽湘西精品村、示范村建设,支持电商产业园、县级电商服务中心、村(镇)电商服务站建设,构建县、乡、村三级电商服务网站,开设电商扶贫示范网店,确保电商扶贫体系建设快速落地;将重点产品定位于:永顺椪柑、松柏猕猴桃、永顺腊肉、土司白金茶、高山云雾茶、万坪豆腐等永顺特产进行品牌包装和营销推广,建立全县电商扶贫优选农特产品目录库,加速实现我县特色产品的标准化、品牌化和规模化;同时以“农产品进城”
6、为核心,鼓励我县本土农特产品线上线下多渠道销售,并依托我县现有的“四通一达”(圆通、申通、中通、百世汇通、韵达)大型电商物流企业,扶持县邮政系统邮政快递、湖湘商贸“湘村快线”等本土物流,全面形成农村快递物流网络,打通农村网络购销运输配送渠道。3、主要内容永顺县财政局安排“电子商务扶贫”项目专项资金共390万元,分两期拨付,第一批拨付332万元,第二批拨付58万元。一是湘村购电子商务有限公司新建7个村级电商服务站,每个2万元,二是原扶贫办建设的44个村级电商服务站,扶贫办每个站补1万元,现商务局对扶贫办建的站每个奖补1万元。农村电商项目资金使用原则:一是精准对接贫困村。鼓励电商平台企业进驻贫困村
7、,优先奖励支持在贫困村建设电商服务站;二是精准对接贫困户。通过贫困户创业、能人大户引领、电商企业带动、乡村干部服务等模式,开设电商扶贫示范网店;三是在做好农特产品信息的采集和农特产品整合开发基础上,优先支持贫困村产品。(三)、评价目的开展永顺县商务局“电子商务”专项资金绩效评价,是为了在制度技术层面保证政府投资项目的社会效益、环境和经济效益,有效提高政府决策的科学性与准确性,提升财政资金使用效率;也有助于增加财政管理的透明度和责任意识,加快政府职能转变,提升政府治理能力和执政能力,保证“电子商务”项目发展的社会效益和经济效益。对项目所产生的各种效益进行衡量的比较和综合评价。肯定成绩提出存在问题
8、,并给出了建设性的意见,为以后强化项目管理,完善财政专项资金绩效评价工作实施提供合理的依据。(四)、评价的对象和范围评价的对象主要包括:根据永顺县商务局 永顺县扶贫开发办永顺县财政局关于下达2017年永顺县电商扶贫项目资金使用计划(永商联发20173号)文件拨款给永顺县商务局电子商务390万元;评价的范围主要包括:永顺县商务局电子商务项目资金的落实、业务管理、财务管理、项目产出、经济效益、社会效益、可持续发展、社会评价及存在的问题。二、评价依据1、财政支出绩效评价管理暂行办法(财预2011 285号)2、永顺县财政局关于推进预算绩效管理的意见(永财绩2013 24号)3、永顺县财政局转发财政部
9、印发湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见(湘政发2012 33号)4、财政部预算绩效管理工作规则(2012-2015)(财预2012396号)5、永顺县预算绩效管理工作规程(永财绩201360号)6、永顺县财政局关于认真做好2017年度财政支出项目绩效评价工作的通知(永财绩2018 4号)7、永顺县财政局绩效评价通知书(永财绩效通20184号)三、 评价的方法与过程 (一)、调研与审计:与项目主管部门永顺县商务局充分沟通,了解关于“电子商务扶贫”项目实施的基本情况,通过实地调查,对项目的资金收支情况审计,确认项目的财政投入和实际完成资金。 (二)、从各方面采集基础数据,收集与项目有关资
10、料,并经过认真复核,按照财政专项资金绩效评价指标体系进行评分。 (三)、实地进行问卷调查 1、我们对永顺县商务局工作人员以及电商扶贫受惠群众发放并回收了调查问卷50份,进行了社会公众的满意度调查。 2、召开有关人员座谈会,进行问卷调查,同时充分听取了他们的意见和建议; 3、通过农村电商服务站公共场所随机向群众发放调查问卷。 4、与永顺县商务局项目实施部门多次沟通和信息反馈,确认项目绩效指标评分,对各项数据进行核准和修正,最终形成该项目绩效评价报告。四、 项目主要绩效评价情况分析 (一)、项目立项情况该电子商务专项资金是根据关于做好2017年全省电商扶贫专项行动有关工作的通知(湘商电20174号
11、)和永顺县委 县政府关于进一步加强精准扶贫攻坚工作的实施意见(永发20171号)文件,由县商务局和县扶贫办共同组织实施解决就业和提高老百姓经济效益民生项目。2017年电商扶贫资金共计390万元。 (二)、资金到位及使用情况 根据永顺县商务局、永顺县扶贫开发办、永顺县财政局联合2017年永顺县电商扶贫项目资金使用计划(永商联发20173号)拨付给永顺县商务局电子商务专项资金390万元。本年度专项资金已经全部到位,其中:2017年4月拨款58万元,2017年12月拨款332万元。2017年度专项资金使用情况:、支持永顺县电商龙头企业建设电商产业园安排资金60万元;、支持芙蓉镇冷链物流中心资金40万
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