丹寨县突发环境事件 应急预案.doc
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1、丹丹寨寨县县突突发发环环境境事事件件 应应急急预预案案 制定单位:丹寨县人民政府制定单位:丹寨县人民政府 2018 年年 6 月月 丹寨县人民政府突发环境事件应急预案 I 目目 录录 1 总 则.1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.1 1.4 工作原则.2 1.5 事件分级.3 2 区域概况.5 2.1 环境概况.5 2.2 环境功能区划.7 2.3 水利工程介绍.7 2.4 丹寨县周边环境风险受体情况.8 3 环境风险识别与危险性分析.9 3.1 区域内主要潜在环境风险.9 3.2 潜在环境风险危险性分析.9 4 应急防控体系.13 4.1 污染源应急防控.13
2、 4.2 污染路径的应急防控.13 4.3 环境敏感目标的应急防控.14 5 组织机构与职责.15 5.1 组织机构.15 5.2 各应急小组及职责.15 6 预防与预警.20 6.1 预防工作.20 6.2 预警措施.20 7 应急措施.23 7.1 应急启动.23 7.2 应急处置.23 7.3 应急物资.31 7.4 应急监测.31 8 应急响应.34 8.1 应急响应程序.34 8.2 信息报送与处理.34 丹寨县人民政府突发环境事件应急预案 II 8.3 指挥和协调.36 8.4 信息发布.37 8.5 安全防护.37 9 应急终止.38 9.1 应急终止的条件.38 9.2 应急终
3、止的程序.38 9.3 应急终止后的行动.38 10 后期处置.39 10.1 调查与评估.39 10.2 善后处置.39 10.3 恢复重建.39 11 应急保障.40 11.1 资金保障.40 11.2 装备保障.40 11.3 通讯保障.40 11.4 人力资源保障.40 11.5 技术保障.40 11.6 其他保障.40 12 监督管理.42 12.1 预案宣传培训.42 12.2 预案演练.42 12.3 预案修订.42 12.4 奖励与责任.43 13 附 则.44 13.1 名词术语.44 13.1 预案实施.44 14 附件及附图.45 附件 1 丹寨县域内乡镇应急通讯录.45
4、 附件 2 应急救援部门及联系电话.46 附件 3 应急组织人员联系方式.47 附件 4 突发环境事件技术保障组通讯录.49 附件 5 丹寨县主要水利工程情况.49 附件 6 丹寨县车载应急装备及监测能力.50 附件 7 丹寨县应急监测能力及人员.50 丹寨县人民政府突发环境事件应急预案 III 附件 8 丹寨县应急物资储备.51 附件 9 格式文件.57 附件 10 应急演练方案.60 附图 1 丹寨县行政区域图.63 附图 2 丹寨县综合交通规划图.64 附图 3 丹寨县水系及环境监测点位图.65 附图 4 丹寨县水利工程分布图.66 附图 5 丹寨县环境保护目标分布图.67 附图 6 丹
5、寨县重点风险源分布图.68 15 附属报告.69 丹寨县环境风险评估报告.69 丹寨县突发环境事件应急资源调查报告.69 丹寨县人民政府突发环境事件应急预案 I 摘摘 要要 丹寨县,隶属贵州省黔东南苗族侗族自治州,东经 10744-10808、北 纬 26 05-2626之间,地处黔东南州西部,位于贵州省东南部,东与雷山县 接壤,南靠三都水族自治县,西与都匀市、麻江县交界,北抵凯里市,国土面积 940 平方公里,总人口 17.4 万,辖 4 镇 2 乡 161 个行政村及 2 个居民委员会、3 个社区、 1 个国营农场、一个省级经济开发区,被誉为“中国蜡染艺术之乡” 、 “中国锦鸡文 化之乡”
6、 、 “中国芒筒芦笙之乡” 、 “中国鸟笼之乡” 、 “中国古法造纸之乡” ,拥有龙泉 山-岔河景区、猫鼻岭林区、石桥旅游景区和蚩尤文化园等景点,是贵州东线旅游的 重要景区之一,位于贵州省东南部,黔东南苗族侗族自治州西部,县城距全国优秀 旅游城市凯里 70 公里,距都匀 50 公里,距省会贵阳市 110 公里。厦蓉高速公路、 贵广快速铁路、凯羊高速公路、321 国道均穿境而过,共有公路 143 条 1320 公里, 交通十分便利。 本预案适用于丹寨县范围内发生的所有突发环境事件的预防、控制和处置行为。本预案适用于丹寨县范围内发生的所有突发环境事件的预防、控制和处置行为。 根据丹寨县目前主要工业
7、企业及加油加气站等服务单位分布情况,分析区内风险源 主要有:由于突发环境事件、突发危险化学品污染事件以及特殊水文条件等原因 造成饮用水源地水质受到影响的事件;危险化学品(危险废物)在生产、贮存、 运输、经营、处置过程中发生的泄漏、燃烧、爆炸等事故引发的环境事件;工业 废水、生活污水及医疗废水直排或事故排放造成对受纳水体、地下水、周边土壤或 饮用水源地造成的污染;工业用油泄漏事故;固体废物非正常排放或处置不当 造成的污染;企业环保设施破损等造成的大气污染;生产安全事故引发的次生 环境事件;交通事故所引发的次生环境污染;自然灾害导致的突发环境事件等。 本预案确立了以丹寨县人民政府统一领导下专门负责
8、应急处置丹寨县突发环境 事件工作的领导机构,根据突发事故应急响应与处置工作的需要,设立七个应急响 应小组,明确各应急小组职责,细化了应急响应程序。分析丹寨县内各潜在环境风 险源的危险性,并对可能发生的突发环境事件提出相应的应急处置措施。 丹寨县人民政府突发环境事件应急预案 1 1 1 总总 则则 1.11.1 编制目的编制目的 为加强丹寨县环境监督管理,尽力预防环境污染事件发生,建立健全环境污染 事件应急机制,提高丹寨县应对突发环境事件的能力,做到应急指挥、应急处置力 量及时到位,各项处置措施得当,最大限度地预防和减少突发环境事件及其造成的 损害,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护
9、环境,促进社会全面、 协调、可持续发展,制定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 (1)国家突发环境事件应急预案(2014 年 12 月,国办函2014119 号) (2)贵州省突发环境事件应急预案(2015 年 10 月) (3)贵州省突发环境事件预案管理实施办法(2013 年 10 月) (4)黔东南州突发环境事件应急预案(2016 年 8 月) (5)关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知 (环发 2001 197 号) (6)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第九号) (7)中华人民共和国水污染防治法 (中华人民共和国主席令第七十号) (8)中华人民共和国大
10、气污染防治法(中华人民共和国主席令第三十一号) (9)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第 五十七号) (10)危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第 591 号) (11)中华人民共和国水污染防治法实施细则(中华人民共和国国务院令 第 284 号) (12) 企业突发环境事件风险评估指南 (13) 企业突发环境事件风险分级方法 (HJ941-2018) (14) 突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010) (15)丹寨县县城总体规划(2008-2028 年) (16)丹寨县突发公共卫生事件应急预案 1.31.3 适用范围适用范围 丹寨县人民政府突发
11、环境事件应急预案 2 本预案适用于丹寨县内发生的所有突发环境事件。突发环境事件的类型主要有 由于人为或不可抗拒的自然因素造成的工业废水、生活污水、医疗废水和固体废物 的非正常排放或处置不当而导致的污染事件,企业环保设施损坏等造成的粉尘污染 事件,工业用油泄漏事件,危险化学品(含废弃化学品)泄漏、爆炸事件或运输意 外污染事故引发的次生环境事件,生产安全事故引发的次生环境事件,交通事故引 发的环境事件,生产安全事故引发的环境事件,自然灾害导致的环境事件的预防、 控制和处置行为。 1.41.4 工作原则工作原则 在建立突发环境事件应急系统及其响应程序时,本着实事求是、切实可行的方 针,贯彻如下原则:
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