招投标管理制度.pdf
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1、-招投标管理制度招投标管理制度1.1.总则总则1.11.1 为规公司工程工程招投标活动,完善工程工程招投标监视机制,确保工程质量,提高投资效益,有效降低本钱,保证招投标工作规、廉洁、高效运作,依据 中华人民国招投标法等有关法律、法规和公司实际情况,制定本管理制度。1.21.2 公司发包给承包单位的所有工程工程,即:单位工程、分项工程、特殊专业工程在使用总承包、劳务专业分包以及发包给施工单位和材料设备供给商的各项限价材料、设备时,均执行本方法。1.31.3 本制度适用于集中采购。2.2.组织与管理组织与管理2.12.1 公司招投标中心是工程建立、材料、设备、设计、开发招投标管理的组织和牵头实施部
2、门,在公司分管领导管理下开展工作,主要职责为:2.1.1 组织拟定并贯彻执行公司工程招投标规章制度;2.1.2 拟订招标文件、招标答疑、投标书等有关招标资料,主持招标答疑;2.1.3 负责办理公司组织招标的所有工程工程、单位工程、分局部项等单位工程、特殊专业工程招投标的相关业务;2.1.4 负责收集、整理投标单位的有关资料,并按公司档案管理规定进展归档;2.1.5 负责送达招标文件,按公司的决议进展询标,并将结果及时上报公司,承受公司领导的监视和业务指导。3.3.招投标围及权限招投标围及权限3.13.1 招投标的围,依据招标投标法的根本原则和公司具体情况,各类招标价为 10 万元以上的以下工程
3、必须进展招标。3.1.1 土建及水电安装工程3.1.2 消防工程3.1.3 特殊工程3.1.4 强弱电工程.z.-3.1.5 新技术新工艺并用的工程3.1.6 室外总体工程3.1.7 园林绿化工程3.1.8 电梯系统3.1.9 铝合金门窗工程3.1.10 智能化系统3.1.11 空调系统3.1.12 根底配套系统公共配套系统大于 10 万的其他工程3.23.2 单项金额大于 10 万元但属下述情况时:3.2.1 政府垄断工程;因技术、市场原因造成实质性垄断,投标单位缺乏 3 家,且标的物无替代性的工程;发出要约前已确定意向合作单位的工程;可采用直接委托或议标确定合作单位,当合作单位有不止一家可
4、供选择时,优先采用议标,执行特殊工程审批表流程。3.33.3 单项金额小于 10 万元含 10 万元的工程,审计部不参与议标过程,招标不作强制要求,可采用议标的方式确定合作单位;同一工程的零星工程可以集中招标;如工程工期紧急或公司有其他特殊要求,金额超过 10 万的工程,经审计部及公司领导同意后,可进展商务谈判,但须审计部共同参与,执行商务谈判比价审批流程。3.43.4商务谈判比价审批商务谈判比价审批 应按如下要求执行:应按如下要求执行:原则上常规工程应选择至少 3 家参与议标;议标的谈判必须由招投标中心主导,并形成记录上报公司审批。3.53.5 招投标权限确定招投标权限确定单项金额大于 10
5、 万元的各类招投标,都必须成立招投标评标小组,由公司招投标中心组织,并最终按照公司权责确定中标单位。3.5.2 单项金额小于 10 万元含 10 万元的工程、材料、设备等招投标,由招投标中心组.z.-织,进展评标,最终按照公司权责确定中标单位。3.5.3 董事长对工程及大宗材料、设备、营销企划合同招投标拥有一票优先权及一票否决权。董事长行使该项权利,应签署书面文件以存档备查。3.5.4 由公司审计部对招标流程进展全程监视10 万含以的除外,对于不符合规定的程序,有权指正、批评教育和终止招投标流程,并对相关责任人进展处分。4.4.招投标程序招投标程序4.14.1 原则:原则:由五个部门共同完成招
6、标过程。招投标中心牵头招标工作;招投标中心对商务标分析负责成控部须协助完成;由总工办对技术标准及技术评定负责;工程部参与技术标准及技术分析过程,提出合理性建议;审计部参与监视流程的合理性。4.24.2 各部门职责各部门职责工程公司工程部:由工程部发起工程施工及采购类招标事项,组织总工办、成控部提供集中采购材料和设备汇总清单报招投标中心,并同时附详细的供货要求技术参数、施工及工艺技术要求、质量要求、施工图纸、与工程总承包商和其它单位的配合要求、其他特殊要求等;负责承包围的梳理、工期的编制、标段划分,完成业务委托单的填写,及时提交给招投标中心,并推荐合格的投标单位。工程公司总工办:由总工办发起设计
7、及测绘类招标事项,提供设计任务书等相关招标要求,完成业务委托单的填写,及时提交至招投标中心;提供需要集中采购材料和设备品质等招标技术要求包括但不限于品牌、档次、样式及颜色、技术参数、施工及工艺技术要求、质量要求等,提供相应的电子幅员纸及同版本签字确认的纸质幅员纸;需要进展二次深化设计的,须提供相应的深化设计电子版及签字确认的纸质幅员纸;提供招标委托资料及招标样品,并推荐合格的投标单位。工程成控部:提供采购材料和设备汇总清单,提供工程招标工程量清单。工程市场开发部:由市场开发部发起前期报建类招标事项,提供相应的完成围、实施要求、完成时间等,完成业务委托单的填写,及时提交给招投标中心,并推荐合格的
8、投标单位。4.34.3 招标入围单位确实定招标入围单位确实定在招标流程中的参投单位,应参照以往信息积累及调查、了解,挑选有实力的施工、设计、.z.-监理单位,由工程部提报不得少于 1 家、总工办提报不得少于 1 家、招投标中心提报不得少于 2 家假设提报单位为非原现场施工单位,原则上工程部、总工办提报不得少于 1 家垄断单位除外。各部门在提报意向性参投单位时,应在提前获得公司领导批准后报备至招投标中心及审计部,招投标中心方可对意向性单位进展商务谈判。原则上招标金额小于含100 万,有效回标单位不得少于三家;招标金额大于 100 万且小于含500 万,有效回标单位不得少于五家;招标金额大于 50
9、0 万,有效回标单位不得少于六家;特殊情况除外。其他各部门均可以推荐投标单位,公司分管成控、招投标的领导假设推荐投标单位须先取得集团公司领导的同意前方可推荐,但不能参与该项招标的全过程,假设该推荐单位为拟中标单位,须经集团公司领导同意前方能中标。对采用新产品、新工艺、新材料的工程或特殊产品较难多家比选的招投标,可酌情独家定牌定价,上报公司领导审核确认。原则上设计及施工单位不能为同一家,在进展设计招标前必须告知设计单位不允许进入施工招标,假设发生设计、施工为同一家单位的特殊情况,须经公司领导审批。招标文件中须对技术标投标文件约定:技术标不能出现投标公司的名称如无招标文件的商务比价表或特殊审批表,
10、需告知,仅在技术标的最后一页空白纸上盖上公司名字,技术标开标后由招投标中心仅保存盖章页,同时将盖章页与技术标对应编号,将技术标提供给相关部门进展评标,待评标结果提交至招投标中心后,评分满足合格参投单位家数再开商务标。4.4 招投标中心编制招标文件,选择招议标方案;召开招标询标会,招标答疑会;各职能部门从本部门的专业管理角度对招标文件提出完善建议,经职能部门会签完毕后,由招投标中心分送给各投标单位,发放标书同时须抄送公司指定;组织评标,提交评标报告,推荐中标人并报批;确定中标单位后,通知中标单位提供样品一式二份样品保管按公司制度执行。4.4.1 总工办对技术标准负全责,提供的技术参数、技术要求力
11、求做到技术先进、本钱合理,技术描述准确并到达商务清单报价的要求;对多部门提出的合理建议给予修改,如存歧义则由总工办组织专题技术讨论会予以明确。4.4.2 招投标中心在会签过程中应重点对招标文件所涉及的报价及结算条件进展把关,提出完.z.-善建议,确保投标单位能正常报价。如需设定标底的,则由成控部负责编制标底,力求造价准确、合理。在招标文件中注明投标单位送样品清单,会签招标申请表。4.4.3 工程部应重点对施工工期、质量、进度、施工方案、平安及工程衔接与配合等方面的容进展把关,提出完善建议,以确标后工程能顺利进展。召开招标询标会,针对总包、监理、室精装修、幕墙、电梯及特殊情况等重要招标工作,由招
12、投标中心组织各部门进展询标会,形成询标会议纪要。4.4.5 招标文件需明确招标答疑时间,组织投标单位召开答疑会议,以确保招标文件及图纸中存在的有关问题能及时给予答复,答疑会议应公开进展,总工办、招投标中心、工程部共同参加,审计部全程参与。原则上由总工办对技术、招投标中心和成控部对商务、工程部对现场要求进展负责和回复,形成招标答疑,招标文件需编制关于合作单位回标的告知函。4.4.6 各部门须参与考察,需客观描述考察实情及建议,并完成工程考察情况汇总表。4.4.7 递送标书:各投标单位需按招标文件要求准时将投标书送达招投标中心。4.54.5 开标、评标、定标开标、评标、定标4.5.1 开标原则为一
13、次性开标且按招标文件规定的时间,由招投标中心、审计部共同完成开标,并予以记录,参加人员需当场签字确认。4.5.2 评标商务评标小组由招投标中心、审计部组成,技术评标小组由总工办、工程部组成。工程、材料、设备、设计、开发工程由招投标中心负责对各投标单位的商务标情况进展分析,完成 工程开标记录表及商务谈判表。由总工办发起招标需求的勘察、设计工程等技术标评标由总工办完成分析评定,由工程部发起招标需求技术标评标由工程部及总工办进展分析评定,并提出书面建议,作为评标的依据,按招标工程技术标评分表进展签批,于三个工作日完成签批返还招投标中心。4.5.2.3 参与评标的职能部门应客观、公正地履行职责,对所提
14、出的评审意见承当个人责任,参与评标的相关工作人员不得对外透露投标文件的评审容和相关部资料。4.5.2.4 设计方案评标定标,以设计方案合理,具有特色,工艺和技术水平先进,经济效益好,与市场及销售目标吻合,设计进度能满足公司工程开发进度方案要求,收费合理等为主要依据。.z.-施工评标定标,以确保质量和工期,施工技术先进,施工方案合理,工程负责人称职,有相当的工程业绩,报价合理,满足招标文件和公司标底等为主要依据。4.5.2.6 建立监理评标定标,以技术和管理水平及能力符合要求,派出的人员数量及质量符合要求,监理方法先进、可行、措施可靠,有相当的监理业绩,收费合理等为主要依据。4.5.2.7 有以
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