石狮市市场监督管理局.doc
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1、石狮市市场监督管理局2016年推动依法行政工作报告及2017年工作思路 2016年,我局依据国务院全面推动依法行政实施纲要精神和市委、市政府关于依法行政的工作要求和部署,充分运用市场监管管理职能,仔细开展法制教育,乐观推动依法行政,切实加强法制建设,全面提升监管执法效能。顺当完成食药监、工商、质监“三合一”机构整合,乐观探究监管执法新机制,整合提升执法力气,多管齐下、狠抓落实,各项工作均取得肯定的成效。现将我局2016年推动依法行政工作的有关状况汇报如下:一、坚持依法行政,落实机构改革,确保执法连接 (一)顺当完成机构改革。推动“三合一”改革落地,新组建市场监管局设12个内设股室、1个市场监管
2、执法大队、9个基层监管所,共有125个行政编制、31个事业编制。整合后,快速召开专题会议,规范内务管理,完善制度建设,明确职责、事权划分,强化体制调整期间队伍党风廉政和效能建设,实现改革后新机构的正常运转。(二)构建完善执法机构。一是优化执法监管网络,设置1个执法办案业务指导股室(法规督查股)、1支稽查执法办案专业队伍(市场监管执法大队)及9个基层执法办案单位(市场监管所),形成相对完善的执法机构网络。二是重视专业队伍建设,新组建的执法大队配备1名大队长、2名副队长,设置4个执法中队,各中队配备1名中队长、2名以上办案人员。三是执法力气向基层倾斜,基层执法人员92名,占在编人数比重达65%。(
3、三)推动业务有效融合。一是规范执法监管工作。针对整合后执法标准、文书和执法证适用范围不统一等现象,统一制定执法文书规范,准时出台执法办案相关工作制度,组织执法人员参与执法资格考试,确保执法工作无缝连接。二是开展形式多样的学习培训。针对“三局合一”以来,执法人员业务培训的需要,通过举办讲座、培训班,办公自动化OA网络学习等方式,组织干部学习了与市场监管工作有亲密关系的法律法规,举办了十余场法制业务暨执法办案技能系列培训讲座。先后邀请福建省政府法制办黄磊同志为我局干部作依法行政培训,邀请泉州市食品药品监督管理局药品科林东波同志为我局干部作中药材中药饮片鉴别培训;组织参与企业标准化人员公益培训班;开
4、展食品平安监管业务培训;组织参与两期特种设备平安监察员取证培训班等。另外,除了重点抓好组织基层执法人员法律法规学问更新培训和岗位学问培训外,我局领导班子还长期坚持带头学法用法,并将新法新规的学习列入党组中心学习方案,每月一期。三是探究稽查执法机制。对稽查办案制度、法制审核制度、行政执法监督检查和通报制度进行重新探究,建立健全执法办案制度。同时,探究平安领域容错纠错、容错免责机制,开展可行性争论,重点梳理队伍建设、平安监管风险点,制定相应防控措施。四是深化商事制度改革。截止12月7日,我市共有各类市场主体76310户,其中内资企业18802家,外资企业1082家,个体工商户56226家,农夫专业
5、合作社200户;食品经营许可证(含原食品流通许可证、餐饮服务许可证、保健食品经营企业卫生条件审核证明)8181份,药品经营许可证219份,医疗器械经营许可证53份,其次类医疗器械经营许可备案226份;办理特种设备使用登记证2859台。二、完善有关行政监督制度和机制,坚持依法行政。(一)建章立制,完善行政执法制度建设。今年来,针对“三局合一”的实际工作要求,我局结合工商行政管理机关行政惩罚程序规定、食品药品德政惩罚程序规定、质量技术监督行政惩罚程序规定等规章,制定了石狮市市场监督管理局规范行政执法行为规定(试行)、石狮市市场监督管理局行政惩罚案件集体审议工作规定等规定,统一执法行为规范。确定了立
6、案审批制度、核审制度、案件合议制度、涉案财物管理制度、授权基层办案制度、办案人员责任制度、行政执法过错追究制度、执法质量评议制度、归档制度、统一文书制度、即时惩罚案件统一管理制度、强制措施审批制度、罚缴分别制度及行政执法行为证据规范等,确保每起案件事实清晰、证据充分、定性精确、惩罚恰当、程序合法。(二)做好2016年度规范性文件的清理工作。依据福建省工商局关于开展2016年度全省工商(市场监管)部门规范性文件清理工作的通知(闽工商法201656号)的要求,对2015年12月31日之前发布的规范性文件进行了清理,准时废止不符合工作实际和与现行法规相冲突的部分规范性文件,确保行政行为合法。其中,保
7、留了关于印发的通知(狮工商200741号),废止了关于印发石狮市行政管理局查处无照经营工作规章的通知(狮工商200864号)。(三)全面规范权力运行。一是对已公布的石狮市市场监督管理局权力清单、石狮市市场监督管理局责任清单等进行动态管理,准时修改。二是依据石狮市人民政府关于印发的通知(狮政综2016110号)文件要求,梳理了市场监督管理所权责,编制市场监督管理所权责清单(其中行政许可3项,行政惩罚473项,行政强制22项,行政监督检查44项,其他行政权力6项)。三是依据泉州市食品药品监督管理局贯彻省局关于建立四级食品平安监管责任机制实施意见的通知,制定了石狮市市场监督管理局食品平安监管责任清单
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