在全局林业工作会议上的报告(二).doc
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1、第 1 页 共 19 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。在全局林业工作会议上的报告在全局林业工作会议上的报告同志们:今天,我们召开此次会议的目的。一是辛苦了一年,年末请大家聚一下,共同交流,回顾总结一年来的工作;二是希望大家再接再厉,思想上不要放松,对 2021 年全局的各项工作部署做到心中有数。下面我代表局党组讲二方面意见。一、2021 年工作回顾2021 年是实施“十一五”计划的第一年,也是衔接谋划“十一五”发展,加快林业建设步伐的关键之年。一年来,全局以保持共产党员先进性教育活动为动力,紧紧围绕林业现代化建设目标,结团奋进,埋头苦干,圆满完成了年初确定的八项重点工作,全年增收林业资金 6
2、33 万元,比去年同期增长 34%,争取林业项目资金 1423 万元,林业各项工作扎实有序地推进,发展势头良好。(一)发展林业产业,促进林业可持续发展1、着力培育竹产业为主导产业。一是长远谋划,制定了20212021 年*市竹产业发展总体规划,明确了奋斗目标。二是协助政府制定出台了关于加快竹产业发展的实施意见,加大了政府建设资金投入。三是建立竹产业发展领导小组,配备人员,组建竹产业发展中心。四是把竹产业发展列入乡镇和有关部门年度考核内容,明确责任,并在*镇召开全市毛竹产业发展现场会,形成举全市合力第 2 页 共 19 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。共抓竹产业发展的良好氛围。五是制定毛竹低产
3、林改造措施,示范建设,推广高产技术,着力提高毛竹林的培育水平,全年共完成毛竹低产林改造 62467 亩,占任务数的 104.1%,其中一类基地 4353 亩,二类基地 58114 亩;新造毛竹基地 1373 亩;建立毛竹高效经营示范点196 个;新建*毛竹高效经营示范园区和*毛竹低产林改造示范园区;开通竹林机耕路 25.48 公里,竹林便道 3.45 公里,竹林灌溉用蓄水池 8 个(容量 103.01 立方米);技术培训共 35 期,培训 2860人次,发放资料 3000 份。六是大力培育和发展竹加工企业,规范竹业经营秩序,成立了竹胶板和竹制日用制品 2 个协会,支持和协助市*竹业有限公司完成
4、了车厢底板产品的开发。全年实现竹业总产值 4.82 亿元,与 2021 年*亿元相比增加了0.54 亿元,增长率 12.6%,其中一产产值 1.82 亿元,与 2021 年 1.38亿元相比增加了 0.44 亿元,增长率 31.9%;二产产值 3 亿元,与 2021年基本持平,全年竹产业实现 23 万林农人均增收 235 元。2、贯彻实施市委、市政府提出的“工业强市、旅游兴市”战略。鼓励竹木精深加工,对全市证照齐全的 136 家产品附加值高的木材精深加工成品企业,在办理产品出运手续时,享受向林业部门交纳 110元/净立方米的优惠政策。争取政府适度调整了毛竹育林基金征收标准,对竹制品加工企业按精
5、深加工程度分档优惠收取育林基金。发展森林旅游,对*森林公园*景区进行了绿化美化,并根据实用性和可操作性的理念,在原有基础上,邀请具有森林公园规划甲 a 级资质的省林勘院规划设计室再次对景区进行了总体规划。积极配合做好第 3 页 共 19 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。*旅游景区开园前的有关林业政策的协调处理工作,确保了五一节前顺利开园。9 月 16 日组织开展班子成员和百名中层干部访企业活动,建立机制,制定了“工业服务月”若干规定。在活动中,即时答复企业问题 33 件,随后办理 12 件,研究解决企业意见建议 3 件。为做好服务,专门印制发放了龙泉市竹木精深加工成品目录宣传手册和林业窗口办
6、事指南各 1500 册。同时,结合工业服务月,做好涉农评议,制定实施方案,认真听取人大、人大代表和农民群众的意见和建议。(二)加快林业生态体系建设,服务经济社会发展1、切实抓好生态公益林建设。我市将生态公益林建设纳入政府综合工作考核目标,对重点公益林区和非重点公益林区实行分类指导考核,制订了*市森林生态效益补偿基金管理实施意见(试行),建立了重点公益林档案。现实施省重点生态公益林 112.3 万亩,全面完成全市 8443 户,107.7 万亩省补助重点生态公益林面积分户造册登记工作,补助林农生态公益林经费 695.37 万元。建立健全护林制度和护林组织,完成市政府与 19 乡镇(街道)、4 个
7、事业单位的建设管理责任书签订及各乡镇(街道)与林业工作站的监管责任书签订工作,各乡镇(街道)与有关村的建设管理责任书签订率达到 87%。全市聘用护林员 136 名,立生态林标志牌 150 余块,开展了全市生态公益林的建设情况日常巡查工作,并建立了检查台帐。同时,对划入省重点公益林的世界银行贷款造林面积进行调查,上报面积 1898.4 公顷。第 4 页 共 19 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。2、造林步伐加快。紧抓“迹地更新年”的有利契机,全市已落实封山育林 13542 亩,占任务的 107%,绿化造林 17344 亩,占任务的 112%。其中:迹地更新合格面积 12633 亩,采伐迹地更新
8、 10364亩,火烧、病虫害迹地人工造林 2269 亩,完成任务 11500 亩的 110%;长防林国债项目人工造林 4356 亩,完成任务 3700 亩的 118%。营造珍稀树种红豆树 3000 亩、结合迹地更新营造工业原料林 11200 亩,并在兰巨蜜蜂岭等地建立了千亩工业原林科技示范园区。城镇周围山体绿化 300 亩,林木育苗 301 亩,容器育苗 30 万株,义务植树 27 万株。由于措施得力,迹地更新获得省二等奖,*街道村*村被命名为*省绿化示范村。(三)强化森林资源管理,维护林区森林资源安全1、严格执行森林资源采伐限额管理。根据转发省政府办公厅关于调减 2021 年度森林采伐限额的
9、通知 及时调整限额计划 3.32 万立方米,严格控制天然林和生态公益林采伐,实行森林资源分类经营,并按照多林多分,少林少分,尊重业主意愿的原则,下达年限额指标63.63 万立方米(包括向省厅追加计划 10000 立方米),其中商品材36.699 万立方米。全年共发放商品材材积 20.15 万立方米(其中,工业原料 2.24 万立方米),占计划 20.18 万立方米的 99.9%;发放毛竹 740 万株,占总计划 950 万株的 77.9%。2、坚持凭证加工,凭证运输,规范木材流通秩序。出台了关于加强市内木材运输和计划储存核销管理的通知,保存了木材检验中心,实行凭证检尺运输。加大了边界材和流向材
10、的管理力度,加强第 5 页 共 19 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。竹木加工企业的年检和木材加工计划核销管理,对木制宝剑壳、刀壳和建筑用材进行规范管理。全市年检企业 602 家,年检率 98.7%,新办木制加工企业 103 家,木竹经营加工核准率 99%,木材加工企业达到 712 家。全年出运木材及其产品共计 26.04 万立方米,毛竹及其制品 975 万支,其中成品出口比去年同期的 15.02 万立方米增加了 1.1万立方米,增幅 7.3%。3、加强林地检查,做好征占用林地的前置服务。开展征占用林地“回头看”,对市重点建设工程*高速公路、*过境公路林地征用,积极做好跟踪服务和政策的管理落
11、实工作,开展*省道改善工程征用林地的调查摸底工作。全年依法审批林地 15 宗,面积 36.99 公顷,收取规费 300 余万元。审批古树 5 件。4、发挥森林公安和林政执法队伍作用,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。以木材运输检查、打击破坏森林资源专项行动和侦破森林火灾大会战为重点,森林公安、林业工作站和木检站三支林业行政执法队伍,分工协作,紧密配合,规范林地使用、林木采伐和野生动植物保护的管理秩序,努力维护林区森林资源安全。全年共检查过境车辆 49971 辆次,查处林业行政案件 3817 起,刑事案件 16 起,逮捕 5 人,拆除白炭窑 48 支,没收木材 2.65 万立方米,野生动物及其
12、制品 150 公斤,收取资金 832 万元。5、开展国乡林调查工作。新成立的国乡林经营管理办公室,发扬艰苦奋斗,连续作战的精神,历时近 3 个月,对全市尚未处置的4.7 万亩国乡林进行了全面的调查分析,编制出经营管理方案,加强第 6 页 共 19 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。管理,整理国乡林档案,建立护林队伍,为下步国乡林经营打下了良好基础。经测算保存林木蓄积 22 万立方米。(四)“两防一调”工作得到加强1、森林防火工作长抓不懈。全市共发生森林火灾(警、情)46起,其中火灾 17 起,成灾面积 175.48 公顷,森林火灾受害率为0.772。及时查处违章用火和火灾肇事者,查处违章用火
13、260 人次,查处火灾(情)肇事者 67 人,其中刑事拘留 3 人。加大防火投入,全市已建立森林(准)专业消防队伍 28 支,560 人。通过三百万亩有林地森林防火综合治理工程建设,明显改善森林防火的软硬件设施,提高了我市森林火灾的综合预防和综合扑救能力,森林防火工作取得了较好成绩。2021 年*市人民政府被*、*、*三省护林联防委员会评为先进单位;*森林防火指挥部办公室被省森林防火指挥部评为省级先进单位。2、加大了森林病虫害防治力度。加强国家级森林病虫害中心测报点的预测预报网络建设,森林病虫害调查监测面积 248.92 万亩次,占计划 102%。实施毛竹害虫工程治理(三期)项目,建立了*村一
14、字竹象甲工程治理和*镇*村刚竹毒蛾工程治理 2 个示范点,防治毛竹害虫面积 2.43 万亩,防治率达 86.11%,为竹农挽回直接经济损失 270 万元。同时,制定*市突发林业有害生物事件应急实施方案,部署松材线虫预防防范工作。全年共复检松木制品 119 件,签发检疫证书 2 万余份,收取检疫费 71.55 万元。3、山林纠纷调处成效显著。认真接待来访群众,深入乡村山头第 7 页 共 19 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。地块,抓好纠纷案件排查和调处工作。全年共调处山林纠纷 55 起,争议面积达 4984.2 亩,占计划任务 550%,接待来访群众 230 余人次,维护了农村稳定。(五)以保
15、持共产党员先进性教育为契机,加强林业自身建设根据省委、*市委和*市委的统一部署,全局 26 个党支部 268名党员,分二批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。以此为契机,加强了党组织和党风廉政建设,建立健全先进性长效机制,端正了党风,提高了拒腐防变和廉洁自律的能力,调动了工作主动性和积极性。修订完善了局机关内务管理规定和年度目标考核办法,及时下发,提高了制度执行的可操作性。加强人员培训,运用电子网络,初步实行网上公文传输办公,提高了工作效率。建立了上下互动的财务电子快报网络,保障了林业规费与林业基金的安全运行和及时回笼,改进了财务管理手段,补充建立了有偿投资
16、造林的管理台帐,为下步资金回收工作打下基础。人才强林,召开林学会,组织技术力量编制“十一五”林业发展规划,共编制专项规划和发展专题 15 个,并完成了 2021 年工作思路 12 个调研课题。加强法制建设,技能强警,开展森林公安岗位大练兵活动和打防控信息主干应用系统技能运用,投入 25 万元加强了森林公安装备建设。加强纵向联系,派出了 2 名女同志到省厅挂职锻炼。强化行政执法,提高木检工资标准,规范林业行政处罚文书制作,加强了案件的审核工作,开展了林业工作站站长竞聘上岗和站员优化组合,各木检站也推行了聘用制,增强了林业发展活力。优质服务,做好 1414第 8 页 共 19 页书山有路勤为径,学
17、海无涯苦作舟。名离退等非在职人员的动态管理,全面落实原森工企业 737 名离退休人员社会养老保险统筹,妥善处理 656 名森工企业退休人员医疗保险问题,全年共支付职工养老统筹资金 1271.3 万元,职工养老保险工作步入正常化轨道。实行林业行政审批受权“三到位”,林业办证窗口全年便民办事 2.7 万件,赢得了社会普遍好评。加强了四个联系村的指导帮扶,帮助落实资金共 10.5 万元。近一年来,林业工作虽然取得了一定成效,但也存在困难和问题。一是林业管理手段比较粗放,特别是内控管理制度不够健全,有待于进一步规范。二是林业体制不顺,队伍庞大,人员负担重,财政供养力低,目前在我局机关和下属事业单位中还
18、有 74 名人员混岗在事业单位尚未纳入事业编制。三是可伐森林资源逐渐减少,保护和合理利用矛盾突出,林业生产资金投入明显不足,根据审计,林业人员占用两金高达 81.5%,林业建设任务更加艰巨。四是林业人自身的林业产业、资产比较缺乏,资本积累少,人员年龄老化,后继乏人,平均年龄达到了 43.5 岁。五是森林防火形势依然十分严峻,森林火灾的综合防控能力还要提高。六是森林、林木、林地使用权的流转机制不够建全,有待于规范,为社会力量投资林业提供法律保障。二、2021 年工作思路2021 年是全面实施“十一五”的第 2 年,也是我局林业建设的“规范年”,做好今年的工作,对完成“十一五”林业建设目标任务和加
19、快林业建设步伐至关重要。今年林业工作的总体工作思路是:牢固树立保稳定,强服务,促发展的林业工作新理念,以“十一五”规第 9 页 共 19 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。划为引领,采取五项措施,抓好五项重点工作,办好十件实事,坚持生态优先,优化林业分类经营,发展毛竹产业,强化资源保护,服务工业经济,深化事业单位改革,正确处理历史遗留问题,为提高林业经济水平,促进林业健康、稳步、持续发展打下扎实基础。工作重点:1、以实现林业现代化县(市)为总目标,借助省政府关于改革和加强基层农业技术推广体系的东风,实行林业工作站体制改革,正确处理改制企业遗留的退休职工医保和养老保险问题;2、依托资源,项目带动
20、,服务“三农”,增强林业发展后劲,继续抓好毛竹产业化建设,改造毛竹低产林,切实抓好生态公益林建设和三类迹地的采后复绿;3、抓好开源节流,加强资产、资金、内务等内部管理,改革林业工作站财政体制;4、强化森林资源源头管理,加强森林防火体系建设,建立森林灾害远程视频预警监控系统;5、加强林木种质资源保护与良种选育,抓好乡土阔叶树种的发掘利用,创建林木种质资源保护与创新中心。奋斗目标:为实现林农增收,林业增效,切实加强基层林业工作站建设,理顺人员和财政体制;新建竹林机耕路 60 公里,蓄水池 100 立方米,巩固并建立 100 个毛竹高效经营示范点和*、*、*3 个毛竹示范园区,带动农户改造毛竹低产林
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