财政支出项目绩效评价报告.PDF
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1、 财政支出项目绩效评价报告 项目名称: 2017年大学生志愿服务西部计划 项目 项目单位: 上海市青年志愿者行动指导中心 主管 部门 : 中国共产主义青年团上海市委员会 委托单位: 上海市青年志愿者行动指导中心 评价机构: 上海沪港金茂会计师事务所有限公司 2017 年 5月 目录 摘 要 . 3 一、项目概况 . 7 (一)项目立项的背景和目的 . 7 (二)项目情况说明 . 8 (三)项目绩效目标 . 8 (四)项目预算执行情况 . 10 (五)项目完成情况 . 12 (六)项目的相关方及其关联 . 12 (七)项目的组织及管理 . 13 二、绩效评价工作情况 . 14 (一)评价目的 .
2、 14 (二)评价依据 . 14 (三)绩效评价体系 . 14 (四)绩效评价实施情况 . 17 三、评价结论和绩效分析 . 20 (一)评价结论 . 20 (二)绩效分析 . 23 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 . 30 (一)主要经验及做法 . 30 (二)存在的问题 . 30 (三)建 议和改进措施 . 31 3 摘 要 一、 项目概况 大学生志愿服务西部计划是自 2003年起,经国务院常务会议决定,由团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同组织实施的一项重大人才工程。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式,每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生,到西部基层开
3、展为期 1 3年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务。 至 2017年为止,上海市共选派了 2576名优秀应届高校毕业生和在读研究生赴西部开展支教、支医、支农等志愿 服务活动,一大批优秀志愿者通过西部计划扎根西部、扎根基层、扎根民族地区和艰苦地区,为促进西部经济社会发展做出了积极贡献,得到了西部基层干部群众的普遍认可和社会各界的广泛赞誉。 2017-2018年度大学生志愿服务西部计划实施方案 (中青联发 20179号 ) 中指出, 继续稳步实施基础教育、农业科技、医疗卫生、基层 青年工作、基层社会管理、服务新疆、服务西藏等七个专项。巩固提升服务新疆、服务西藏专项成果。深化研究生支教团工作,提升支
4、教扶贫实效。深化基层青年专项, 推进 西部计划志愿者兼任基层团干部。强化后续人才培养 ,鼓励和支持志愿者扎根西部基层。 本项目为经常性项目,实施大学生志愿服务西部计划也是贯彻落实党中央、国务院关于引导和鼓励高校毕业生服务基层战略部署的重要措施。 该项目为市级一般公共财政预算, 2017年 年初 预算为 733.65万元,由于政策 (西部计划志愿者的社保经费将不再由派出地承担 ) 及志愿者派遣人数较预算人数有所减少的原因,指导中心于 11月份向市财政提出申请,项目经费使用作出调整。经批准,调整后的预算为4 381.07万元。 二、评价结论和绩效分析 (一)评价结论 2017年大学生志愿服务西部计
5、划项目绩效评分为 84.69分,绩效评级为属于“良”。 其中,项目决策类指标权重为 14分,得分为12分,得分率为 85.71%;项目管理类指标权重为 31分,得分为 29分,得分率为 93.55%;项目绩效类指标权重为 55分,得分为 43.69分,得分率为 79.44%。 (二)绩效分析 2017 年大学生志愿服务西部计划项目 整体绩效处于良好水平,指导中心按照年初项目进度 安排 ,完成了 2017 年大 学生志愿服务西部计划 项目, 具体来说: ( 1)项目立项依据充分,立项程序规范 , 项目范围清晰, 进度计划合理 ; 财务管理制度健全; 预算编制合理; 资金使用情况合 规;财务监控有
6、效执行;服务省份计划完成率、 招募任务完成率 、 志愿者派遣及时率 均达到既定标准 ;未发生安全事故;政策知晓率较高;大学生志愿者满意度较高; 但项目预算未能做到细化、未能明确单价及数量 ;项目整体产出和效果目标完成情况较好。 ( 2)管理制度存在部分缺失 ,没有制定后续跟踪保障制度,无法 做到 志愿者服务期满后的后续跟踪保障 ; 2017 年大学生志愿者人数较 2016年并没有增加 ,并从 2015年开始招募人数 呈现 逐年下滑 趋势5 三、经验、 问题 和建议 (一)主要经验 1、严格 规范选拔流程 , 保证志愿者的能力与素质 。 对报名学生 的思想政治、学业成绩、志愿服务、健康状况等方面
7、素质进行考察,再经笔试、面试、心理测试、公示、体检等环节,确保选拔公开、公平、公正 。 保证从上海前往 各 西部服务省份的志愿者均为素质高、能力强的优秀青年。 2、全面培训,提升志愿服务质量。 精心组织相关培训工作, 聘请专家 学者,就 民族政策、职业规划、团队拓展、急救医疗、突发事件应急处理 及 通用知识进行培训 ,为志愿者 进行专题 授课 , 通过 培训提升志愿服务质量。 3、服务保障,评选推优。 积极主动联系 相关 服务省项目办, 综合考虑志愿者服务意向、岗位专业需求 、基层 单位 优先 配岗 等 因素 ,做到 因需配岗、因材施用 。在服务管理工作中,与所有志愿者签订招募协议,落实专人跟
8、进了解志愿者在服务地的工作表现和生活状况 , 总结经验、表彰先进,对表现出色的志愿者授予市优秀青年志愿者的称号。 (二)存在的问题 1、对服务期满 志愿者 的 后续保障力度不足 当志愿者服务期满, 指导中心 未能准确了解期满志愿者的具体情况及就业需求, 未能针对就业需求提供有效信息。 存在 志愿者的就业意向与指导中心所提供的就业 信息匹配性不高的情况, 无法很好地保障志愿者服务期 满 之后的后续生活需求。 6 2、 志愿者人数较往年有所下降 2017 年大学生志愿 服务西部计划项目招募的志愿者人数为 105名, 2016年志愿者招募人数为 114名, 2015年志愿者招募人数为 160名,志愿
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