中国工业百强县(市)、百强区发展报告.pdf
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1、中国工业百强县(市) 、 中国工业百强县(市) 、 中国信息通信研究院 中国信息通信研究院 2021年12月 2021年12月 No.202118 百强区发展报告 百强区发展报告 版权声明版权声明本白皮书版权属于中国信息通信研究院,并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的,应注明“来源:中国信息通信研究院” 。违反上述声明者,本院将追究其相关法律责任。本白皮书版权属于中国信息通信研究院,并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的,应注明“来源:中国信息通信研究院” 。违反上述声明者,本院将追究其相关法律责任。 前前 言言 “十四五”时期是 “两个一
2、百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。 制造业是实体经济的基础, 深入贯彻落实“三新一高”要求的重要落脚点在于持续推进制造业高质量发展。 对于我国制造业高质量发展而言, 基础在县域,薄弱在县域,希望也在县域,这更加需要县域工业在加快新旧动能转换、促进产业基础高级化和产业链现代化、推动绿色低碳发展等方面展现更大作为。 县 (市) 和市辖区两类县级行政单位覆盖了我国绝大部分县域1,是国家治理的基本单元。其中,县(市)是“新四化”建设的交汇落脚点和城乡融合发展的重要空间载体, 其经济正在成为支撑高质量发展的新增长极;市辖区则更多代表了城市经济的发展情况,在
3、工业布局、配套产业、管理模式和制约因素等方面与县(市)都有所不同。本报告针对两类主体,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、顺应新发展格局,结合各自特点,分别进行了工业竞争力评价分析,旨在挖掘工业百强县(市) 、百强区工业发展的典型经验示范,形成带动引领效应。此外,为更好地把握最新动向和热点问题,本报告在综合评价基础上新增专题篇,聚焦创新主体的培育与发展。创新作为引领发展的第一动力,在推动县域工业高质量发展中的作用愈加凸显。为此,本年度专题篇以县(市)样本为切入点,首先开展创新竞争力评价,继而深入剖析创新主体的发展态势,发掘典型经验模式,为县域创新1 根据民政部2020 年民政事业发展统计公报,全国
4、共有 2844 个县级行政单位,包括市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区。本报告中的县(市)包括县级市、县、自治县、旗、自治旗。 力量发展提供参考借鉴。 本报告分三篇,第一篇是 2021 年中国工业百强县(市)发展报告,系统梳理面临的五大新契机,展示评价理念及结果,描摹工业百强县(市)的发展图景,总结掣肘问题,提出促进县域工业高质量发展的对策建议。报告显示:百强县(市)是我国县域经济的重要增长极,工业强支撑作用显著,东部省份的数量和梯队位阶保持双领先,城市群引领带动加速,苏浙数量领跑各省份,合计占据半数,南方省份的数量有所增长;百强县(市)创新动能加快蓄积,投资结构持续优化,内外
5、开放迈向高水平,共同富裕程度居于全国前列,内需潜力加速释放,区域战略地位凸显;但也存在区域分化态势未有显著性扭转、创新生态的培育基础薄弱等问题。 第二篇是 2021 年中国工业百强区发展报告,分析市辖区工业发展新征程,展示工业百强区评价理念及结果,总结工业百强区的发展新亮点,并提出对策建议。报告显示:苏粤继续保持数量领先优势,浙闽亦保持在两位数高位;工业百强区正在成为工业经济发展的“先锋军”,工业质效提升的“加速器”,激活创新的“策源地”,城乡融合发展的“强动力”。 专题篇是创新力量年度洞察。在创新竞争力综合评价基础上,基于专精特新“小巨人”企业以及创新型上市企业的数据, 分析县域创新主体的区
6、域分布、行业类型、培育模式等发展态势,最后针对关键问题提出对策建议。 目 录第一篇第一篇 2021 年中国工业百强县(市)发展报告年中国工业百强县(市)发展报告 . 1 一、“十四五”县(市)工业发展新契机. 1 (一)支撑乡村全面振兴,担当新时代更大使命. 1 (二)融入城市群新格局,培塑协同发展强动能. 1 (三)锚定创新驱动战略,构筑产业生态新高地. 2 (四)抢抓数字转型红利,破局高质量发展瓶颈. 3 (五)坚定绿色低碳发展,“双碳”压力中育新机. 4 二、我国县(市)工业竞争力评价. 5 三、2021 年中国工业百强县(市)图景. 9(一)县域增长极筑牢,工业强支撑作用凸显. 9 (
7、二)东部保持双领先,城市群引领带动加速. 10 (三)苏浙占据近半数,南方省份数量快增长. 14 (四)创新蓄积厚动能,培植转型升级新标杆. 17 (五)投资结构更优化,内外开放迈向高水平. 18 (六)共同富裕居前列,释放扩内需巨大空间. 20 四、我国县(市)工业高质量发展存在的问题. 22 (一)区域分化态势未有显著性扭转. 22 (二)创新生态的培育基础较为薄弱. 22 (三)产业转型升级的压力有所放大. 23 (四)产业综合治理的水平有待提升. 23 五、促进县(市)工业高质量发展的对策建议. 24 (一)加快新旧动能转换步伐. 24 (二)促进县(市)产业“铸链成群”. 25 (三
8、)推动数字深度赋能产业. 25 (四)加速全面绿色低碳转型. 26 (五)探索全域产业治理模式. 26 第二篇第二篇 2021 年中国工业百强区发展报告年中国工业百强区发展报告 . 28 一、市辖区工业经济发展新征程. 28(一)实施创新驱动发展战略的先行军. 28 (二)构建筑牢新发展格局的核心支点. 28 (三)协同发展促进共同富裕的主引擎. 29 二、市辖区工业竞争力分析. 30 (一)2021 年中国市辖区工业竞争力评价. 30 (二)2021 年中国工业百强区分布情况. 31 三、工业百强区高质量发展新亮点. 35 (一)工业经济发展的“先锋军”. 35 (二)工业质效提升的“加速器
9、”. 37 (三)激活创新驱动的“策源地”. 39 (四)城乡融合发展的“强动力”. 40 四、促进市辖区工业高质量发展的发展建议. 41 (一)融入全球价值分工体系. 41 (二)持续增强内生发展动力. 41 (三)加快转变产业发展方式. 42 (四)扎实推进区域协同发展. 42 专题篇专题篇 创新力量年度洞察创新力量年度洞察 . 44 一、创新竞争力综合评价. 44 二、创新主体发展态势. 47(一)创新主体全国地位增强,东部中部大幅领先. 48 (二)密集分布于制造业领域,新兴产业培育提速. 51 (三)培育模式呈现百花齐放,创新生态迸发活力. 53 三、促进创新动能培育的对策建议. 5
10、6 (一)着力创新主体培育,夯实创新驱动基础. 56 (二)深度融入区域发展,构建协同创新体系. 57 (三)激活资本市场赋能,促进产融深化合作. 57 (四)优化创新建设环境,提升综合治理能力. 58 图图 目目 录录 图 1 2021 年中国工业百强县(市)主要指标占全国比重图 . 9 图 2 2021 年中国工业百强县(市)规上工业增速概览图 . 10 图 3 我国四大板块工业百强县(市)数量分布变化图(2017-2021 年) . 11 图 4 中国工业百强县(市)板块-省-市分布树状图 . 11 图 5 2021 年中国工业百强县(市)梯队分布图 . 13 图 6 2021 年工业百
11、强县(市)城市群分布示意图 . 14 图 7 2021 年中国工业百强县(市)分省域分布图 . 15 图 8 2021 年中国工业百强县(市)重点省份县(市)数量对比图 . 16 图 9 2021 年中国工业百强县(市)各省位次分布 . 17 图 10 万人发明专利拥有量前 20 名县(市) (单位:件) . 18 图 11 部分工业投资总量较大的县(市)图 . 19 图 12 出口总额超过 100 亿美元的县(市)图 . 19 图 13 2021 年中国工业百强县(市)城乡居民人均可支配收入比 . 20 图 14 社会消费品零售总额超过 500 亿元的县(市)图 . 21 图 15 2021
12、 年工业百强区各省位次分布 . 35 图 16 工业增加值超千亿市辖区的省域分布情况 . 36 图 17 工业增加值超千亿市辖区. 37 图 18 2021 年工业百强区分省人均工业增加值和人均 GDP. 38 图 19 2021 年工业百强区专利申请前 20 名. 39 图 20 2021 年 100%城镇化率工业百强区分布情况 . 40 图 21 2021 年创新竞争力百强县(市)在省区分布情况. 47 图 22 县(市)创新型企业的全国占比情况. 49 图 23 县(市)“小巨人”企业(左)及创新型上市企业(右)区域分布图 . 49 图 24 县(市)“小巨人”企业(左)和创新型上市企业
13、(右)的省份分布图 . 50 图 25 县(市)专精特新“小巨人”企业的城市群分布情况 . 51 图 26 县(市)“小巨人”企业(左)和创新型上市企业(右)的产业类型分布 . 52 图 27 县(市)创新型上市企业的战略性新兴产业行业分布. 53 表表 目目 录录 表 1 2021 年中国工业百强县(市) . 6 表 2 2021 年工业百强区竞争力排名 . 31 表 3 2021 年工业百强区省份分布变化 . 34 表 4 2021 年工业百强区板块分布变化 . 34 表 5 2021 年中国创新百强县(市) . 44 中国工业百强县(市) 、百强区发展报告 1 第一篇 2021 年中国工
14、业百强县(市)发展报告 一、“十四五”县(市)工业发展新契机 (一)支撑乡村全面振兴,担当新时代更大使命(一)支撑乡村全面振兴,担当新时代更大使命 “十四五”时期是解决城乡不平衡、区域不平衡、收入分配不平衡等阶段性特征问题的关键时期,短板在县域,潜力在县域,基础在县域。 全面推进乡村振兴正是我国破解这一系列重点难题的重大战略举措,其中产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。“十四五”规划纲要明确指出要发展县域经济,推动农村一二三产业融合发展,发展各具特色的现代乡村富民产业。各省份纷纷将县域经济补短板、锻长板作为强县富民的重要抓手,湖南、湖北、山东、四川等多省已经出台推动县域经济
15、高质量发展的重要政策及配套考核评价办法,县域经济发展迎来新的战略机遇期。推动县域经济的高质量发展关键在工业,工业兴则百业兴,工业强则经济强。县域工业正加速向高端化、智能化、绿色化、集群化、特色化、融合化方向演进,将在促进临近乡村人员就业、增进一二三产融合、带动地方财政增收、便利公共服务、活跃创新体系等方面扮演着更加重要的角色。 (二)融入城市群新格局,培塑协同发展强动能(二)融入城市群新格局,培塑协同发展强动能 城市群和都市圈对县域的辐射带动效应日益凸显。 “十四五”规划纲要指出,要发展壮大城市群和都市圈,推动城市群一体化发展,两者作为推动经济高质量发展核心发动机的战略地位不断强化。目前,19
16、 个国家级城市群以 25%土地集聚了 75%人口,创造了 88%GDP,中国工业百强县(市) 、百强区发展报告 2 而都市圈的集聚效应更加突出,24 个千万级大都市圈以全国 6.7%的土地集聚约 33%的常住人口,创造约 54%的 GDP。城市群功能和产业的重新分工为县域经济发展带来了三重外部机遇。 一是城市群内部的产业转移、扩散和下沉。特别是都市圈中心城市产业升级和“腾笼换鸟”的步伐在加快,产业转移承接的需求较为迫切,县域在产业落地方面具有土地、劳动力资源充裕等比较优势。二是核心城市在发展高技术新兴产业时需要周边区域的协同。 县域能够在新兴产业广泛的配套体系中占据有利生态位,迎来了抢抓产业演
17、进先发优势的良机。三是城市群一体化发展有助于提升县域能级。除了产业合作之外,城市群一体化建设重要内容还在加强区域内基础设施的互联互通, 公共服务的便利共享,更高水平的协同开放,极大提升了县域品位,有利于吸聚高端人才创新创业。 (三)锚定创新驱动战略,构筑产业生态新高地(三)锚定创新驱动战略,构筑产业生态新高地 坚持创新驱动发展是推动县域经济高质量发展的关键举措。 创新在我国现代化建设全局中的居于核心地位, 位列五大新发展理念之首和“十四五”规划纲要具体任务的第一位。长期以来,众多县域主体创新资源相对缺乏、创新服务体系不完善、创新生态不活跃等问题成为制约其高质量发展的突出短板。国家高度重视县域的
18、创新驱动发展,2017 年出台了国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见 ,随后 2018 年公布了全国首批 52 个创新型县(市)建设名单,其中以科技支撑产业发展为主题的县(市)达 36 个,县域创新发展的进程加速推进。从全球创新环境看,发达国家的总体研发投入增长放缓,中国工业百强县(市) 、百强区发展报告 3 特别是公共资金投入,人才供给的饱和度攀升,而我国的研发投入强度逐年递增,产业基础愈加牢固,营商环境持续优化,招引措施愈加完善,为海外人才来县域创新创业创造了有利条件。从国内创新资源看,越来越多企业创新主体愿意将创新的环节放在县域,而以大院大所为代表的国内创新力量也在寻求将其科技成果
19、充分转化, 释放创新动能,即围绕创新链布局产业链。从县域承接能力看,一些县市先行先试,探索出了联通院地双方、海内外的一系列发展模式,如常熟市科技镇长团、昆山市人才科创(深圳)联络中心、太仓市吸引“双一流”高校入驻、江阴市诺奖研究院等,载体平台能级亦快速攀升,宜居宜业环节持续优化。科技成果以及信息、管理、资金等现代生产要素,伴随各方人才向着县域这个创新体系的“神经末梢”奔流。 (四)抢抓数字转型红利,破局高质量发展瓶颈(四)抢抓数字转型红利,破局高质量发展瓶颈 数字经济发展扩围,县域开始成为数字化浪潮的热土。84%的县(市) 已明确提出将数字经济作为未来转型的主要方向, 多个县 (市)出台数字经
20、济发展的转向规划,50 个以上县域对象明确提出产业数字化的需求。产业数字化是破解县域工业诸多难题的关键举措。县域工业正在面临要素价格上涨、人口红利渐退、产品附加值不高、市场灵敏度不强、产业协同度不固等紧迫问题。产业数字化作为数字经济的主体, 以数字化的手段推动传统产业生产要素变革和突破原有发展模式,实现从“0”到“1”的深刻变革,推动传统产业转型升级,塑造自身比较优势和竞争优势。 产业数字化的供给主体将市场拓展的视角瞄准了县域,“工业互联网平台进园区”活动等加速向县域铺开,以“犀中国工业百强县(市) 、百强区发展报告 4 牛智造”等代表的“新制造”模式大踏步向县域延伸。县域正在如火如荼地开展产
21、业数字化转型,以智能车间、智慧工厂建设为重点,大力发展工业互联网, 并与绿色化改造、 技术改造和新产品研发协同推进,形成了一批县域高质量发展的“智”高点。此外,以短视频、直播为代表的电子商务新业态突破了线下传统销售或传统电商渠道的“中梗阻”,促进消费与生产端直连,以信息流的直接融通,推动县域工业持续升级对于消费端的灵活有效供给。 (五)坚定绿色低碳发展,(五)坚定绿色低碳发展,“双碳双碳”压力中育新机压力中育新机 县域工业是实现“双碳”目标的重要阵地。目前,县域经济占国民生产总值的近四成,特别是县域工业经济占到全国工业的半壁江山,县域工业成为我国工业健康发展的压舱石和稳定器。 县域作为生产用能
22、和环境保护的重要载体,碳汇资源丰富,在清洁能源开发、降低生产生活能耗、生态环境培育等方面均具有重要责任。“双碳”目标抬升了县域工业转型升级实施门槛。 “双碳”的经济内涵是在我国已经进入工业化后期阶段中, 经济结构深刻变革和产业升级能够支撑经济发展与碳“脱钩”。 对比城市经济, 我国县域正处于工业化、 城镇化加速期,很多地方都经历过或正在经历劳动密集型、资源环境消耗型、先污染后治理等工业增长模式, 工业正处于由规模带动向规模与质量并重的关键时期。县域自身的产业基础、技术条件、资金储备都还不具备支撑低碳发展的条件。 县域工业绿色制造程度低于全国平均水平, 目前,县域绿色工厂、 绿色园区的数量占全国
23、比重不到 37%, 低于工业产值占比,在同样的“双碳”目标下追赶压力较大。“双碳”目标亦为县域工中国工业百强县(市) 、百强区发展报告 5 业带来了三方面的机遇。一是绿色产业敞开了发展新空间。“双碳”目标将会带来能源结构、生产方式、交通结构等方面的深刻变革,这都离不开制造业的坚实支撑, 特别是节能环保产业和新能源产业的蓬勃发展, 而 CCUS 等碳中和相关技术也是极具前景的发展方向。 二是绿色技术和产品的应用效益突出。 工业企业除了通过绿色化改造推动循环经济发展,实现节能减碳,降低能源和物料的消耗,有效节约成本,还能通过在厂区内布臵分布式光伏,获取售电或租金收入。三是绿色金融供给多层次的赋能效
24、应。在碳汇交易和碳排放权交易之外,绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融工具不断涌现,成为工业企业获得融资的重要新兴方式。 二、我国县(市)工业竞争力评价 制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。 我国如今已成为世界第一制造大国,但大而不强、全而不优的局面尚未得到根本改变,推动制造业高质量发展、加快建设制造强国,仍然是当前和今后一个时期我国面临的一项重大战略任务。2021 年政府工作报告提出要依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能,促进科技创新与实体经济深度融合,更好发挥创新驱动发展作用。“十四五”规划纲要明确指出,要保持制造业比重基本稳定,增强制造业竞争优势,推动制造业高质量
25、发展。高质量发展全局的重要落脚点和潜力空间在县域,区域经济高质量发展的动力支撑在县域。在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中,持续推动制造业高质量发展成为未来较长时期内县域工业奋力前进的主线。 中国工业百强县(市) 、百强区发展报告 6 县(市)工业竞争力评价立足新发展理念,围绕促进工业(制造业)高质量发展,结合县域工业基础夯实、质效提升、新动能培育、结构优化、绿色低碳等迫切需求,充分考虑数据可获得性、延续性和公平性, 在 2020 年评价体系的基础上继续优化迭代, 形成综合质效、创新、协调、绿色、开放、共享 6 大维度,定量为主、定性为辅,如强化了国家层面关于创新、融合、绿色、质
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