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1、【信访讲话】区委书记在商州区信访工作会议上的讲话在商州区信访工作会议上的讲话同志们:这次全区信访工作会议,是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才,建刚区长对去年全区信访工作作了回顾总结,对今年全区信访工作进行了安排部署,我完全同意;区委、区政府还与各镇办和区直各部门签订了目标责任书,希望大家认真抓好落实。2013年,全区上下紧紧围绕“陕南强区、幸福商州”建设目标,坚持用群众工作统揽信访工作全局,积极推进信访体制机制创新,突出信访责任落实,狠抓矛盾纠纷排查化解和信访积案化解,实现了“一控四降”目标和中省市“两会”期间零上访,被表彰为全市信访工作先进区,全区社会大局和谐稳定。这些成绩的取
2、得,是市委、市政府正确领导的结果,是全区上下共同努力的结果。特别是不少镇办和部门在化解矛盾纠纷、处理信访问题方面敢于担当、迎难而上,做了许多艰苦细致、扎实有效的工作,为全区信访稳定打下了坚实基础。在此,我代表区委、区政府向长期坚守在信访工作一线的广大党员干部和信访工作者表示诚挚的慰问和衷心的感谢!下面,我就做好今年的信访工作,再讲几点意见:一、思想认识必须进一步深化2014年,是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是我区实现“十二五”规划目标、推进转型发展的关键之年,做好信访工作、全力维护社会大局和谐稳定尤为重要。但从当前我区信访工作实际来看,还存在着不少突出问题。一些镇
3、办、部门对信访形势和社会矛盾复杂性认识不足、把握不够,少数单位主要负责同志对信访工作重视不到位,没有投入足够的精力和时间,没有把信访工作摆到更加重要的位置,责任不清,措施不力,导致群众频繁越级上访。一些党员干部的群众意识淡漠、作风不实,对信访工作存在模糊认识,工作中往往带有抵触情绪和消极思想,对群众反映的问题或推诿扯皮,或敷衍应付,导致矛盾激化。特别是从当前的信访形势来看,我们仍然面临着严峻形势。就全国的大形势来讲,当前改革进入深水区和攻坚期,社会处于矛盾凸显期,社会管理面临诸多亟待解决的问题,境内外敌对势力插手利用信访问题的企图愈加明显,一些长期积累的问题解决难度不断加大,社会矛盾的“触点”
4、增多,“燃点”变低,信访工作面临着空前的挑战和压力。就我区的形势而言,我们地处市委市政府所在地,社情相对复杂,信访总量一直居高不下,新老问题交织、各类矛盾叠加的特征更加明显,到市赴省进京非正常上访问题突出,尤其是旧城改造、征地拆迁、社会保障、医疗卫生、企业改制等工作引发的矛盾纠纷增多,一些群众不愿走正常渠道维权,而是动辄群体上访施压。今年以来,我区就已有三起赴省进京非访被市委市政府通报批评。可以说,信访形势依然十分严峻。对此,全区上下必须引起高度重视,进一步提高对信访工作重要性的认识,切实增强责任感和紧迫感,采取措施,积极应对,主动作为,确保社会大局和谐稳定。二、工作作风必须进一步转变好的作风
5、是保证各项任务落到实处的关键,对于信访工作更是如此。应该看到,近年来我区发生的一些信访案件,不论是群体访,还是个体访,诱因固然多种多样,但有很大一部分矛盾的焦点主要集中在干群关系上,与干部工作方法不当、工作作风不实密切相关。因此,可以说,解决信访问题,首先要解决好干部作风问题。一要主动作为。以党的群众路线教育实践活动为契机,增强“群众利益无小事”意识,从信访问题解决入手,认真做好群众工作,主动摸排化解各类不稳定因素,着力在抓早、抓小、抓苗头上下功夫,努力把问题解决在基层,解决在萌芽状态。二要敢于担当。从解决责任心不强、工作能力不足的问题入手,增强干部担当意识,提高做群众工作的能力,确保在信访突
6、出问题面前,主动靠前,直面矛盾,不回避、不推诿,积极化解,身体力行维护群众的合法利益和政策法规的尊严权威。三要以理服人。在处理信访问题过程中,要把“既对信访群众负责、又维护社会公平正义”作为出发点,以平等的姿态,公平公正的原则,与群众推心置腹,坦诚相见,讲清道理,做好思想教育疏导工作,引导群众正确处理个人利益与公共利益的关系,真正让群众顺心、服气。四要依法办事。严格按照法律法规、政策依据处理信访问题,坚决不允许违背政策和法规解决不合理的诉求。要将涉法涉诉信访事项与普通信访事项分离,引导群众走司法渠道解决问题。同时,对于恶意闹访、组织上访、赴京非访等行为,公安机关要及早介入,固定证据,坚决依法处
7、理,有效维护正常的信访秩序。三、工作方法必须进一步改进方法和策略是做好一切工作的关键。就信访工作而言,由于是人对人、面对面的工作,更加需要注意工作方法。一要认真对待初信初访。按照“谁主管、谁接待、谁负责”的总要求,明晰工作责任,强化督促检查,尽力把矛盾纠纷化解在升级之前,把信访问题解决在首办环节,提高首办质量,防止越级上访、重复上访。二要扎实推进领导干部“四访”活动。各级领导干部要以身作则,率先垂范,严格按照全区领导干部“四访”活动实施方案的要求,不仅要坚持开门大接访,确保人员、时间、效果“三落实”,而且要重心下移,主动做好下访、约访、回访,走村入户排查化解矛盾纠纷,最大限度地减少越级上访。三
8、要下大力气化解信访积案。实践证明,信访积案拖的时间越长,难度越大,必须尽快解决。各镇办、各部门要认真抓好本辖区、本系统信访积案化解工作,主动加强与区级包案领导的对接联系,共同研究分析案情、制定化解方案、落实化解责任,齐力推动问题解决,通过控制“增量”、减少“存量”,力争实现重点信访案件全部案结事了、息诉罢访,决不允许出现只挂帅不出征、只挂名不出力的现象。四要综合治理进京非访。治理进京非访是今年全市信访工作中的一项十分重要的内容,市上采取约谈主要领导、单位列入重点管理范围、主要领导一年内不得提拔调动等三项措施,对于问题严重的镇办和部门予以处理。对此,务必引起大家的高度重视,切实把控制进京非访作为
9、今后信访工作的重中之重,从预防、化解、打击三方面入手,通过强化基层基础、排查化解矛盾、引导网上信访、落实稳控责任、加强接返力量,下硬茬治理进京非访问题,彻底杜绝进京非访现象发生。五是高度重视网络舆情。作为反映民情民意的重要渠道,网络舆情具有传播快、范围广的特点。各镇办、各部门对网上反映本单位的负面消息要认真对待,及时向网友说明情况,决不能听之任之,任其发酵,形成不良影响。如果我们敏锐性不强、反应不快,就可能给工作造成被动和难以挽回的损失。这方面,宣传、公安等部门要第一时间掌握主动权,及时引导,形成正确的舆论导向。四、工作机制必须进一步完善当前各种社会矛盾纷繁复杂,处理难度大,往往牵一发而动全局
10、。我们必须不断创新信访工作体制机制,有效整合各方力量,应对新情况、解决新问题、攻克热点难点,努力从源头上减少矛盾纠纷和信访问题的发生。一是健全完善用群众工作统揽信访工作机制。自觉把做好新形势下的群众工作放到更加突出的位置,把群众利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点,切实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作,依靠群众理顺社会情绪、化解社会矛盾。二是健全完善矛盾纠纷排查化解机制。坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相结合,力求做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题,要认真查找原因,严格落实化解责任,及时化解
11、到位。要坚持每周一次的信访稳定分析研判会议制度,掌握本辖区、本系统信访情况,做到底子清、情况明、形势可控,确保小事不出村、大事不出镇办、重大事件不出区。三是健全完善社会稳定风险评估机制。各级、各部门要严格落实商州区社会稳定风险评估实施办法,把群众诉求想在决策前,把群众工作做在执行前,把群众利益落实在实施前,在研究重要政策、重大举措、重点项目之前,从合法性、合理性、可行性和安全性等方面认真评估社会稳定风险,广泛征求各方面的意见,确保做出的决策符合国家法律和政策规定,符合人民群众根本利益,从源头上预防信访问题的发生。五、信访责任必须进一步夯实信访工作是一项系统工程,涉及社会方方面面。做好信访工作,
12、责任在领导,关键在落实。一要落实领导责任。各级各部门主要领导要切实履行“第一责任人”责任,对信访工作特别是信访积案和集体访要亲自研究、亲自过问、亲自协调解决,绝不能讲起来重要、做起来次要。分管领导和包抓领导要真正把信访工作、信访事项拿在手上,全力以赴,身体力行推动工作落实和问题解决。其他领导干部也要主动做好各自职责范围内的信访工作,对可能出现的倾向性、苗头性问题,要尽职尽责及时化解处理。同时,要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,明晰解决信访问题的具体责任,做到事事有人抓、件件有人管。需要指出的是,今后召开区委常委会时,每次将听取两名区级包案领导的包抓工作汇报,就信访突出问题
13、进行专题研究,并形成制度,长期坚持。二要严肃责任追究。严格执行信访工作“一票否决”和责任追究制度,特别是对重大群体性事件、集体到市赴省进京上访、重复进京非访等问题,我们将实行“双查双处”,由公安机关负责调查上访人员的违法行为,严格依法处理;纪检部门负责倒查干部责任,实行行政问责,问题严重的要坚决给予党政纪处分或组织处理。三要注重整体联动。信访问题涉及面广,全区各级各部门必须相互支持,密切配合,通力合作。信访部门要切实履行职责,主动协调督办,推动各类社会矛盾的解决;各职能部门要认真处理职责范围内的信访问题,决不能推诿扯皮;宣传、文广等部门要大力宣传信访工作先进典型,做好正面舆论引导,营造良好的社会氛围。四要强化队伍建设。健全完善“挂职锻炼”制度,做好选派优秀干部到信访部门交流锻炼工作,不断提升各级干部做群众工作的能力。关心爱护信访干部,加大对信访干部的教育培养使用力度,充分调动信访干部的工作热情。同志们,做好今年全区信访工作,责任重大,使命光荣,任务艰巨。希望各镇办、各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,始终保持高度的责任感和紧迫感,克难攻坚,真抓实干,努力开创我区信访工作新局面,为建设“陕南强区、幸福商州”营造和谐稳定的社会环境!
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