《出口鼓励与出口管制措施.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《出口鼓励与出口管制措施.ppt(42页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、第七章第七章 出口鼓励与出口管制出口鼓励与出口管制第一节第一节 出口鼓励措施出口鼓励措施第二节第二节 出口管制措施出口管制措施第一节第一节 出口鼓励措施出口鼓励措施一、出口信贷及出口信贷国家担保制一、出口信贷及出口信贷国家担保制二、出口补贴二、出口补贴三、商品倾销三、商品倾销四、外汇倾销四、外汇倾销五、五、经济特区政策经济特区政策一、出口信贷及国家担保制一、出口信贷及国家担保制出口信贷出口信贷(Export Credit)出口信贷利率一般出口信贷利率一般低于低于相同条件资金贷放的市场相同条件资金贷放的市场利率,利差由国家补贴,并与国家信贷担保相结合。利率,利差由国家补贴,并与国家信贷担保相结合
2、。是一国为了鼓励商品出口,加强商品的竞争能是一国为了鼓励商品出口,加强商品的竞争能力,鼓励本国银行对力,鼓励本国银行对本国出口厂商本国出口厂商或或外国进口厂商外国进口厂商提供的贷款。提供的贷款。一、出口信贷及国家担保制一、出口信贷及国家担保制出口信贷的分类出口信贷的分类1.1.按借贷关系分类按借贷关系分类 卖方信贷卖方信贷 (Suppliers Credit)买方信贷买方信贷 (Buyers Credit)2.2.按时间长短分类按时间长短分类 短期信贷短期信贷 (Short-term Credit)中期信贷中期信贷 (Medium-term Credit)长期信贷长期信贷 (Long-term
3、 Credit)一、出口信贷及国家担保制一、出口信贷及国家担保制出口信贷的国家担保制出口信贷的国家担保制 (Export Credit Gguarantee System)这项措施是国家替代出口商承担风险,是扩大这项措施是国家替代出口商承担风险,是扩大出口和争夺国外市场的一个重要手段。出口和争夺国外市场的一个重要手段。是国家为了是国家为了扩大出口扩大出口,对于本国出口商或商业,对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷,由国家设立银行向国外进口商或银行提供的信贷,由国家设立的专门机构出面担保。的专门机构出面担保。一、出口信贷及国家担保制一、出口信贷及国家担保制担保对象:担保对象:1.
4、1.对出口厂商的担保对出口厂商的担保 出口厂商输出商品时所需的短期或中长期信贷出口厂商输出商品时所需的短期或中长期信贷均可向国家担保机构申请担保。均可向国家担保机构申请担保。2.2.对银行的直接担保对银行的直接担保 通常银行所提供的出口信贷均可申请担保。通常银行所提供的出口信贷均可申请担保。二、出口补贴二、出口补贴 (Export Subsidy)出口补贴的种类:出口补贴的种类:又称出口津贴,是一国政府为了降低出口商品的又称出口津贴,是一国政府为了降低出口商品的价格,增强其在国外市场的竞争力,在出口某商品时价格,增强其在国外市场的竞争力,在出口某商品时给予出口商的给予出口商的现金补贴现金补贴或
5、或财政财政上的优惠待遇。上的优惠待遇。直接补贴直接补贴间接补贴间接补贴:直接付给出口商的现金补贴:直接付给出口商的现金补贴 :对某些商品的出口给予财政上的优惠:对某些商品的出口给予财政上的优惠 二、出口补贴二、出口补贴 (Export Subsidy)图图7-17-1 小国出口补贴的经济效应小国出口补贴的经济效应POQSsS1D1D0S0PsPwDabcd二、出口补贴二、出口补贴 (Export Subsidy)生产者剩余增加生产者剩余增加 a+b+c消费者剩余减少消费者剩余减少 a+b政府补贴面积政府补贴面积 b+c+d整个社会福利净损失整个社会福利净损失 b+d二、出口补贴二、出口补贴 (
6、Export Subsidy)图图7-27-2 大国出口补贴的经济效应大国出口补贴的经济效应QPOSPwDS1D1D0S0abcdPssPwS1D1D0S0abcd三、商品倾销三、商品倾销 (Dumping of Goods)偶然性倾销偶然性倾销 (Sporadic Dumping)指商品以低于正常价值的价格,在国外市场上大指商品以低于正常价值的价格,在国外市场上大量抛售,以打击竞争对手,占领或巩固国外市场。量抛售,以打击竞争对手,占领或巩固国外市场。按照倾销的具体目的,商品倾销可分为三种按照倾销的具体目的,商品倾销可分为三种:掠夺性倾销掠夺性倾销 (Predatory Dumping)长期性
7、倾销长期性倾销 (Persistent Dumping)四、外汇倾销四、外汇倾销 (Exchange Dumping)指一国降低本国货币对外国货币的汇价,使本国指一国降低本国货币对外国货币的汇价,使本国货币对外货币对外贬值贬值,从而达到提高出口商品价格竞争力和,从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。扩大出口的目的。四、外汇倾销四、外汇倾销 (Exchange Dumping)例:例:美元对日元的汇率变化美元对日元的汇率变化 日,美元与日元的比价从原来的日,美元与日元的比价从原来的1 1美元合美元合264264日日元,跌至日元元,跌至日元;1995.45 1995.45月间,还跌破月间
8、,还跌破8080日元,日元,美元贬值美元贬值62 意味着,一件意味着,一件100100美元的美国商品美元的美国商品19851985年在日本年在日本的售价为的售价为2640026400日元,而日元,而19951995年仅为年仅为10 04310 043日元,而日元,而一件一件2640026400日元的日本商品日元的日本商品19851985年在美国的售价为年在美国的售价为100100美元,美元,19951995年则为年则为263263美元。美元。四、外汇倾销四、外汇倾销 (Exchange Dumping)2.2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采
9、取其他报复件措施他报复件措施 外汇倾销的条件:外汇倾销的条件:1.1.本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度 3.3.不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用 五、经济特区政策五、经济特区政策 指一个国家或地区在指一个国家或地区在国境之内、关境之外国境之内、关境之外的地域的地域内划出的区域,实行特殊的经济政策,以吸引外商从内划出的区域,实行特殊的经济政策,以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。事贸易和出口加工等业务活动。经济特区经济特区 (Special Economic Zone)五、经济特区政策五、经济
10、特区政策经济特区通常有以下几种形式:经济特区通常有以下几种形式:1.1.自由港自由港(Free Port)和自由贸易区和自由贸易区(Free Trade Zone)2.2.保税区保税区(Bonded Area)3.3.出口加工区出口加工区(Export Processing Zone)4.4.科学工业园区科学工业园区(Science-based Industrial Park)5.5.自由边境区自由边境区(Free Perimeter)和和过境区过境区(Transit Zone)6.6.综合型经济特区综合型经济特区 五、经济特区政策五、经济特区政策1.1.自由港自由港(Free Port)和自
11、由贸易区和自由贸易区(Free Trade Zone)自由港自由港:指全部或绝大多数外国商品可以豁免关:指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。税自由进出口的港口。自由贸易区自由贸易区:又称对外贸易区或免税贸易区,是:又称对外贸易区或免税贸易区,是由自由港发展而来,它是以自由港为依托,将范围扩由自由港发展而来,它是以自由港为依托,将范围扩大到自由港的邻近地区。大到自由港的邻近地区。五、经济特区政策五、经济特区政策2.2.保税区保税区(Bonded Area)又称保税仓库区又称保税仓库区(bonded warehouse),是由海关,是由海关设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。
12、设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。外国商品可以外国商品可以免税免税进出保税区,在保税区内还可进出保税区,在保税区内还可对商品进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和对商品进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。制造等。五、经济特区政策五、经济特区政策3.3.出口加工区出口加工区(Export Processing Zone)指一个国家或地区在其港口、机场附近指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利交通便利的地方划出一定区域范围,新建和扩建码头、车站、的地方划出一定区域范围,新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施,并提供减免关税和国道路、仓库和厂房等基础设施,并提供减免
13、关税和国内税等优惠待遇,鼓励外商在区内投资设厂,生产以内税等优惠待遇,鼓励外商在区内投资设厂,生产以出口出口为主的为主的制成品制成品。五、经济特区政策五、经济特区政策出口加工区的主要优惠措施:出口加工区的主要优惠措施:税收优惠税收优惠 外部投资环境的优化外部投资环境的优化 投资政策的宽松投资政策的宽松 外商投资企业的经营所得不受到外汇管制的限制外商投资企业的经营所得不受到外汇管制的限制 五、经济特区政策五、经济特区政策4.4.科学工业园区科学工业园区(Science-based Industrial Park)一般以大学和科研机构为依托,是知识、科技、一般以大学和科研机构为依托,是知识、科技、
14、人才高度集中,融科研、教育、生产为一体的科技资人才高度集中,融科研、教育、生产为一体的科技资源开发区。源开发区。科学工业园区旨在扩大科学工业园区旨在扩大科技产品科技产品的出口和扶持本的出口和扶持本国技术的发展国技术的发展 五、经济特区政策五、经济特区政策5.5.自由边境区自由边境区(Free Perimeter)和过境区和过境区(Transit Zone)过境区过境区:指某些:指某些沿海国家沿海国家为方便为方便内陆邻国内陆邻国的进出口的进出口货运,根据双边协定,开辟某些海港、河港或边境城市货运,根据双边协定,开辟某些海港、河港或边境城市作为过境货物的自由中转区,对过境货物简化海关手续,作为过境
15、货物的自由中转区,对过境货物简化海关手续,免征关税或只征收小额的过境费。免征关税或只征收小额的过境费。自由边境区自由边境区:指一国或地区为发展:指一国或地区为发展边境落后地区边境落后地区经经济,采取类似于出口加工区的优惠措施,吸引国内外厂济,采取类似于出口加工区的优惠措施,吸引国内外厂商投资,在自由边境区生产或加工的商品主要供区内使商投资,在自由边境区生产或加工的商品主要供区内使用。用。五、经济特区政策五、经济特区政策6.6.综合型经济特区综合型经济特区 是在出口加工区基础上发展起来的,由一国在是在出口加工区基础上发展起来的,由一国在其港口或港口附近区域划出的特殊经济区域。其港口或港口附近区域
16、划出的特殊经济区域。我国的综合型经济特区:深圳、珠海、汕头、我国的综合型经济特区:深圳、珠海、汕头、厦门和海南省经济特区。厦门和海南省经济特区。第二节第二节 出口管制措施出口管制措施出口管制出口管制(export control):是指一个国家出于某些政治、经济、军事的是指一个国家出于某些政治、经济、军事的目的,通过法令和行政措施,对本国出口实行管目的,通过法令和行政措施,对本国出口实行管理和控制,限制和禁止某些理和控制,限制和禁止某些战略性商品战略性商品和其他和其他重重要商品要商品出口国外。出口国外。第二节第二节 出口管制措施出口管制措施一、出口管制的对象一、出口管制的对象二、出口管制的形式
17、二、出口管制的形式三、出口管制的措施三、出口管制的措施一、出口管制的对象一、出口管制的对象1.1.战略物资及尖端技术战略物资及尖端技术 4.4.需要需要“自动自动”限制出口的商限制出口的商品品 2.2.国内紧缺商品国内紧缺商品 3.3.历史文物和艺术珍品历史文物和艺术珍品 5.5.在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品或垄断的商品的商品或垄断的商品 6.6.跨国公司的某些产品跨国公司的某些产品 7.7.对政治对立、关系紧张或国际组织实行制裁的对政治对立、关系紧张或国际组织实行制裁的国家出口的商品国家出口的商品 二、出口管制的形式二、出口管制的
18、形式 指一国根据本国的需要,制定出口管制方面的法指一国根据本国的需要,制定出口管制方面的法律,设立专门的执行机构,对本国某些商品的出口进律,设立专门的执行机构,对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证,实行出口管制。行审批和颁发出口许可证,实行出口管制。1.1.单边出口管制单边出口管制2.2.多边出口管制多边出口管制 几个国家政府,出于共同的政治和经济目的,通几个国家政府,出于共同的政治和经济目的,通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构,商讨过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构,商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别,规定出口和编制多边出口管制货单和出口管制国别,规定出口管制的办
19、法等,以协调彼此的出口管制政策和措施。管制的办法等,以协调彼此的出口管制政策和措施。三、出口管制的措施三、出口管制的措施2.2.出口许可证出口许可证 1.1.征收出口税征收出口税 3.3.出口配额出口配额 5.5.贸易制裁贸易制裁 6.6.出口卡特尔出口卡特尔 4.4.出口行业生产税出口行业生产税 P1000 900 a b c dx1x2 S S D1 D2 S2 S1 QD D三、出口管制的措施三、出口管制的措施1.1.征收出口税征收出口税 图图7-3 7-3 小国征收出口税的影响小国征收出口税的影响三、出口管制的措施三、出口管制的措施1.1.征收出口税征收出口税 国际价格国际价格(不变)
20、(不变)国内价格国内价格(下降)(下降)产量产量(下降下降)国内需求国内需求(上升)(上升)出口出口(下降下降)征税前征税前Pw=1000Pw=1000Pw=1000Pw=1000S1S1D1D1X1X1征税后征税后Pw=1000Pw=1000PwPw100100S2S2D2D2X2X2福利变化福利变化 消费者消费者a a;生产者生产者-a-b-c-d-a-b-c-d;政府政府(税收税收)c)c;全社会全社会-b-d-b-d三、出口管制的措施三、出口管制的措施2.2.出口许可证出口许可证 对出口受管制的商品,出口商必须向贸易管理局申对出口受管制的商品,出口商必须向贸易管理局申领出口许可证。领出
21、口许可证。出口许可证分为两种:出口许可证分为两种:一般许可证一般许可证(general license)特种许可证特种许可证(validated license)P1000 900 a b c dx1出口配额出口配额x x2 2 S S D1 D2 S2 S1 QD D三、出口管制的措施三、出口管制的措施3.3.出口配额出口配额 图图7-4 7-4 小国实施出口配额的影响小国实施出口配额的影响三、出口管制的措施三、出口管制的措施3.3.出口配额出口配额 国际价格国际价格(不变)(不变)国内价格国内价格(下降)(下降)产量产量(下降下降)国内需求国内需求(上升上升)出口出口(下降下降)无配额无配
22、额Pw=1000Pw=1000Pw=1000Pw=1000S1S1D1D1X1X1有配额有配额Pw=1000Pw=1000PwPw100100S2S2D2D2X2X2福利福利变化变化消费者消费者:a:a;生产者生产者:(-a-b-c-d,-a-b-d):(-a-b-c-d,-a-b-d)政府政府:(0,c):(0,c),生产者与政府的福利变化及总福利,生产者与政府的福利变化及总福利的变化取决于配额的分配形式的变化取决于配额的分配形式三、出口管制的措施三、出口管制的措施4.4.出口行业生产税出口行业生产税图图7-5 7-5 小国征收生产税的影响小国征收生产税的影响P1000 900 a b c
23、dx1 S S D1 D2 S2 S1 QD DSS三、出口管制的措施三、出口管制的措施4.4.出口行业生产税出口行业生产税 国际价格国际价格(不变不变)国内价格国内价格(不变不变)产量产量(下降下降)国内需求国内需求(不变不变)出口出口(下降下降)征税前征税前Pw=1000Pw=1000Pw=1000Pw=1000S1S1D1D1X1X1征税后征税后Pw=1000Pw=1000Pw=1000Pw=1000S2S2D1D1S2S2D1D1福利福利变化变化消费者:消费者:0 0生产者:生产者:-a-b-c-d-a-b-c-d政府政府(税收税收):a+b+ca+b+c全社会:全社会:-d-d三、出
24、口管制的措施三、出口管制的措施 最典型的做法是通过最典型的做法是通过进出口抵制进出口抵制和和商品禁运商品禁运等实等实行贸易制裁。贸易制裁的目标是通过削减进出口造成行贸易制裁。贸易制裁的目标是通过削减进出口造成被制裁国经济上的损失从而迫其做出某种改变。被制裁国经济上的损失从而迫其做出某种改变。5.5.贸易制裁贸易制裁 出口禁运:禁止向被制裁国出口商品出口禁运:禁止向被制裁国出口商品 进口抵制:禁止从被制裁国进口商品进口抵制:禁止从被制裁国进口商品 制裁国(美国)制裁国(美国)被制裁国(古巴)被制裁国(古巴)非制裁国(俄国)非制裁国(俄国)aP0a S S SnSn+Se c d bD D D X
25、=15 X=10 X=10 10 15 20cb三、出口管制的措施三、出口管制的措施 出口禁运出口禁运 制裁前后的福利变化:制裁前后的福利变化:古巴古巴:消费者:消费者-c-d-c-d;美国美国:净收益:净收益-a-a;俄国俄国:净收益:净收益c c;全世界全世界:净收益:净收益-a-d-a-dQ 制裁国(美国)制裁国(美国)被制裁国(伊朗)被制裁国(伊朗)非制裁国(日本)非制裁国(日本)三、出口管制的措施三、出口管制的措施 进口抵制进口抵制 制裁前后的福利变化:制裁前后的福利变化:伊朗伊朗:生产者:生产者-c-d-c-d;美国美国:净收益:净收益-a-a;日本日本:净收益:净收益c c;全世
26、界全世界:净收益:净收益-a-d-a-dS SnS a a dcc M=10 Dn De DnDe+Dn 10 15 20 M=10P0 M=15 取决于被制裁国对国际贸易尤其是对制裁国的取决于被制裁国对国际贸易尤其是对制裁国的依赖性依赖性如何,而依赖性表现在如何,而依赖性表现在进口需求弹性进口需求弹性和和出口供出口供给弹性给弹性上。上。三、出口管制的措施三、出口管制的措施 贸易制裁的失败与成功:贸易制裁的失败与成功:QQ Dn Dn+DeDn Dn+De Sx Sxc ad c ad P P三、出口管制的措施三、出口管制的措施有弹性的进口需求有弹性的进口需求 缺乏弹性的进口需求缺乏弹性的进口
27、需求 “进口抵制进口抵制”下,两种情况都是由于被制裁国的出口下,两种情况都是由于被制裁国的出口供给弹性大而造成进口抵制失败的例子,第一种情况下双供给弹性大而造成进口抵制失败的例子,第一种情况下双方损失都不大,第二种情况下制裁方损己不害人。方损失都不大,第二种情况下制裁方损己不害人。取决于取决于:三、出口管制的措施三、出口管制的措施 贸易制裁的失败与成功:贸易制裁的失败与成功:贸易在整个国民生产中的比重贸易在整个国民生产中的比重 进出口商品的性质进出口商品的性质 制裁的时间性制裁的时间性 制裁的完全性制裁的完全性 三、出口管制的措施三、出口管制的措施6.6.出口卡特尔出口卡特尔 出口卡特尔是一种出口卡特尔是一种政府间政府间的组织,由多国政府共的组织,由多国政府共同签署协议,共同维持某种商品在世界市场的价格稳同签署协议,共同维持某种商品在世界市场的价格稳定,定,垄断垄断某种商品在世界市场上的供给,从而达到获某种商品在世界市场上的供给,从而达到获得得垄断垄断利润的目的。利润的目的。
限制150内