最新安全相关法律法规培训PPT课件.ppt
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1、安全相关法律法规培训安全相关法律法规培训国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第2页内容提要内容提要第一章第一章安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识第二章第二章中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第三章第三章安全生产单行法律安全生产单行法律第四章第四章安全生产相关法律安全生产相关法律第五章第五章相关行政法规相关行政法规第六章第六章安全生产部门规章安全生产部门规章国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程
2、师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第3页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第4页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第5页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第6页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管
3、理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第7页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第8页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第9页安全生产立法的必要性安全生产立法的必要性是保证各级安全监管部门依法行政的需要;是保证各级安全监管部门依法行政的需要;是依法规范安全生产的需要;是依法规范安全生产的需要;是制裁安全生产违
4、法行为,保护人民群众生命是制裁安全生产违法行为,保护人民群众生命和财产安全的需要;和财产安全的需要;是建立健全我国安全生产法律体系的需要。是建立健全我国安全生产法律体系的需要。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第10页安全生产立法的重要意义:安全生产立法的重要意义:有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设有利于保障人民群众生命和财产安全;有利于保障人民群众生命和财产安全;有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作;有利于依法规范生产经
5、营单位的安全生产工作;有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导有利于安监部门依法行政加强监督管理;有利于安监部门依法行政加强监督管理;有利于提高从业人员的安全有利于提高从业人员的安全素质;素质;有利于增强公民的安全法律意识;有利于增强公民的安全法律意识;有利于制裁各种安全违法行为。有利于制裁各种安全违法行为。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第11页第三节第三节 我国安全生产立法体系的基本框架我国安全生产立法体系的基本框架考试内容:
6、考试内容:熟悉我国安全生产法律体系的基本框架熟悉我国安全生产法律体系的基本框架l安全生产法律体系的特征安全生产法律体系的特征l安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架l安全生产法的基本原则安全生产法的基本原则1622页页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第12页安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架法律;法律;法规(行政、地方);法规(行政、地方);规章(部门、地方政府);规章(部门、地方政府);法定安全生产标准(国家、行业标准);法定安全生产标准(
7、国家、行业标准);国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第13页安全生产法的基本原则:安全生产法的基本原则:人身安全第一的原则;人身安全第一的原则;预防为主的原则;预防为主的原则;责权一致的原则;责权一致的原则;社会监督、综合治理的原则;社会监督、综合治理的原则;依法从重处罚的原则依法从重处罚的原则国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第14页违法违法:是指人们违反
8、法律的、具有社会危害性是指人们违反法律的、具有社会危害性的、主观上有过错的活动。的、主观上有过错的活动。违法的种类违法的种类:刑事违法行为、民事违法行为、行政违刑事违法行为、民事违法行为、行政违法行为、违宪行为。法行为、违宪行为。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第15页第二章第二章安全生产法安全生产法基本要求:基本要求:安全生产法的立法目的、适用范围;安全生产安全生产法的立法目的、适用范围;安全生产法所构建的基本法律制度;所规定的生产经营法所构建的基本法律制度;所规定的生产
9、经营单位保障安全生产的基本条件和要求、主要负单位保障安全生产的基本条件和要求、主要负责人的安全生产职责;从业人员的人身保障权责人的安全生产职责;从业人员的人身保障权利和安全生产义务;负有安全生产监督管理职利和安全生产义务;负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的职责;对安全中责的部门及其监督检查人员的职责;对安全中介的规定;事故应急救援和事故调查处理的规介的规定;事故应急救援和事故调查处理的规定;生产违法行为的法律责任。定;生产违法行为的法律责任。2370页页国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师
10、培训教程法法律法规律法规 第16页第一节第一节 安全生产法的立法目的、适用范围安全生产法的立法目的、适用范围第二节第二节 安全生产法的基本规定安全生产法的基本规定第三节第三节 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障第四节第四节 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第五节第五节 安全生产的监督管理安全生产的监督管理第六节第六节 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理第七节第七节 安全生产法律责任安全生产法律责任国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法
11、规律法规 第17页第一节第一节 安全生产法的立法目的、适用范围安全生产法的立法目的、适用范围考试内容:考试内容:了解安全生产法立法的目的;了解安全生产法立法的目的;掌握安全生产法的适用范围掌握安全生产法的适用范围安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的(第(第1 1条)条)为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。当前安全问题:当前安全问题:监督管理薄弱;单位基础工作薄弱;从业人员监督管理薄弱;单位基础工作薄弱;从业人员缺乏法律保障;安全问题制约现代化事业
12、的缺乏法律保障;安全问题制约现代化事业的顺利发展。顺利发展。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第18页适用范围(空间适用、主体和行为适用、排除适用)适用范围(空间适用、主体和行为适用、排除适用)第第2 2条规定:在中华人民共和国领域内从事生产经营条规定:在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法用本法。第第9797条规定:自条规定:自20022002年年1111月月1 1日起。日起。
13、生产经营单位生产经营单位排除消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交排除消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全通安全、民用航空安全国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第19页第二节第二节 安全生产法的基本规定安全生产法的基本规定 考试内容:熟悉安全生产法的基本规定。考试内容:熟悉安全生产法的基本规定。方针;生产单位职责;主要负责人职责;工会方针;生产单位职责;主要负责人职责;工会职责;各级政府职责;监管部门职责;中介机职责;各级政府职责;监管部门职
14、责;中介机构职责;事故责任追究;安全生产标准;宣教;构职责;事故责任追究;安全生产标准;宣教;科技进步;奖惩。科技进步;奖惩。1 1 安全生产管理方针(第安全生产管理方针(第3 3条)条)坚持安全第一、预防为主的方针(方向和方法)坚持安全第一、预防为主的方针(方向和方法)“六先六先”:安全意识在先;安全投入在先;安全责任在先;安全意识在先;安全投入在先;安全责任在先;建章立制在先;隐患预防在先;监督执法在先。建章立制在先;隐患预防在先;监督执法在先。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规
15、律法规 第20页2 2 生产经营单位的安全生产责任制度(第生产经营单位的安全生产责任制度(第4 4条)条)遵守本法,加强生产管理,建立、健全安全生遵守本法,加强生产管理,建立、健全安全生产责任制,完善生产条件,确保安全生产。产责任制,完善生产条件,确保安全生产。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第21页3 3 主要负责人的安全责任(第主要负责人的安全责任(第5 5条)条)是安全生产工作第一责任人。是安全生产工作第一责任人。安全职责包括:安全职责包括:(6 6条)条)建立健全安
16、全生产责任制;建立健全安全生产责任制;组织制定安全生产规章制度和操作规程;组织制定安全生产规章制度和操作规程;安全投入的有效实施;安全投入的有效实施;督促检查安全生产工作;督促检查安全生产工作;及时消除事故隐患组织实施事故应急预案;及时消除事故隐患组织实施事故应急预案;如实报告生产安全事故。如实报告生产安全事故。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第22页4 4 工会的地位和权利(第工会的地位和权利(第7 7条)条)依法组织职工参加民主管理和民主监督,维护职工安依法组织职工参加
17、民主管理和民主监督,维护职工安全生产合法权益。全生产合法权益。“三同时三同时”监督(第监督(第5252条)条)参加安全管理和监督(纠正单位侵犯从业人员合法权参加安全管理和监督(纠正单位侵犯从业人员合法权益,建议解决违章指挥、强令冒险作业或事故隐患,发益,建议解决违章指挥、强令冒险作业或事故隐患,发现危及从业人员的生命安全时,建议撤离)。现危及从业人员的生命安全时,建议撤离)。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第23页5 5 各级人民政府的安全生产责任(第各级人民政府的安全生产
18、责任(第8 8条)条)国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。重大问题应当及时予以协调、解决。负有事故责任的政府领导人要承担失职、渎职责任。负有事故责任的政府领导人要承担失职、渎职责任。法律责任包括行政责任和刑事责任。法律责任包括行政责任和刑事责任。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国
19、安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第24页6综合和专项监管部门的职责分工(第综合和专项监管部门的职责分工(第9条)条)综合监管部门:国务院至县级的安全生产监管部门。综合监管部门:国务院至县级的安全生产监管部门。职责:依法对安全生产的事项进行审批、验收;依法职责:依法对安全生产的事项进行审批、验收;依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规、国对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规、国家标准或行业标准的情况进行监督检查;依规定权限家标准或行业标准的情况进行监督检查;依规定权限组织生产事故的调查处理;对违反安全生产法律法规组织生产事故的调查处理
20、;对违反安全生产法律法规的行为实施行政处罚;指导、协调和监督本级人民政的行为实施行政处罚;指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生产监督管理工作。府有关部门负责的安全生产监督管理工作。专项监管部门:国务院至县级的公安、交通、铁道、专项监管部门:国务院至县级的公安、交通、铁道、建设、国防科工委、民航、质检等。建设、国防科工委、民航、质检等。职责:按国务院批准的三定方案,负责有关行业、领职责:按国务院批准的三定方案,负责有关行业、领域的专项安全生产监督管理工作。域的专项安全生产监督管理工作。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全
21、工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第25页7安全生产中介机构的规定(第安全生产中介机构的规定(第12条)条)依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。委托为其安全生产工作提供技术服务。安全生产中介服务的类型:安全生产中介服务的类型:安全生产评价、认证、检测、检验、咨询等服务。安全生产评价、认证、检测、检验、咨询等服务。安全生产中介服务的特征:安全生产中介服务的特征:独立性;服务性;客观性;有偿性;专业性。独立性;服务性;客观性;有偿性;专业性。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究
22、院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第26页8生产事故责任追究(第生产事故责任追究(第13条)条)国家实行生产事故责任追究制度。追究责任人员的法律国家实行生产事故责任追究制度。追究责任人员的法律责任。责任。制度包括:安全生产责任制的建立、安全生产责任的落制度包括:安全生产责任制的建立、安全生产责任的落实、违法责任追究三项内容。实、违法责任追究三项内容。事故性质分为自然灾害事故和人为责任事故。事故性质分为自然灾害事故和人为责任事故。责任:行政责任和刑事责任。责任:行政责任和刑事责任。9安全生产标准(第安全生产标准(第10条
23、)条)10安全生产宣传教育(第安全生产宣传教育(第11条)条)11安全生产科学进步(第安全生产科学进步(第14条)条)12安全生产奖惩(安全生产奖惩(15条)改善生产条件,防止事故,抢条)改善生产条件,防止事故,抢险险国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第27页第三节第三节 生产经营单位的安全生产保障(第生产经营单位的安全生产保障(第16-4316-43条)条)考试内容:考试内容:1掌握安全生产条件、安全投入、安全管理机构的规定;掌握安全生产条件、安全投入、安全管理机构的规定;
24、2熟悉安全设施、危险物品、重大危险源安全管理的规定;熟悉安全设施、危险物品、重大危险源安全管理的规定;3熟悉生产经营作业现场安全管理的规定;熟悉生产经营作业现场安全管理的规定;4了解安全生产的其他规定。了解安全生产的其他规定。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第28页主要负责人的安全职责(主要负责人的安全职责(6条);条);安全生产管理机构和专、兼职安全生产管理人安全生产管理机构和专、兼职安全生产管理人员的配置;员的配置;主要负责人和安全生产管理人员资格;主要负责人和安全生产
25、管理人员资格;从业人员安全生产培训(安全法规、安全知识、从业人员安全生产培训(安全法规、安全知识、应急,安全规章制度、操作规程,本岗操作技应急,安全规章制度、操作规程,本岗操作技能)合格上岗。能)合格上岗。特种作业人员范围特种作业人员范围(23条条2款款)由安监总局会同有由安监总局会同有关部门确定。关部门确定。国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院注册安全工程师培训教程注册安全工程师培训教程法法律法规律法规 第29页“三同时三同时”(24条)和安全评价(条)和安全评价(25条);条);安全标志(安全标志(28条);条);特种设备(特种设备(
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