高三专题练习5.doc
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1、三、阅读下面文章,完成1012题.城市“拉链马路”为何多年难禁绝近日,记者多次接到西安一些群众反映:“好端端的街道,动不动就被莫名其妙地挖开,折腾一阵后又被填上;过段时间后又翻个底朝天。这样的拉链马路不仅堵塞交通,使群众出行艰难。还使国家花费了巨额资金,真是劳民伤财!”那么,在城市道路开挖中的根源何在?目前和今后在城市建设中应如何避免此类情况的发生?,记者近日进行了调查采访。 (一)那么,马路经常挖开又被填上,成为群众所说的“拉链马路”的症结何在?专家认为:其一,市政工程缺乏统一的规划与管理。自来水、天然气、电信、供电、城市排水、治污和道路拓宽等各自为政,没有具体部门和协会单独管理,有开挖需求
2、的单位和部门各干各的,你刚铺好我又接着开挖,真是你方唱罢我登场。其二,开挖单位互不隶属。城市建设在发展,天然气、光缆、自来水、排污等新管线不断延伸,旧的管线会发生这样那样的故障或已不适应新的需求。于是,各单位自作主张,挖挖填填永远没完没了。其三,城市地下管线规划缺乏系统性。一些城市地下管线本身就缺乏系统规划,城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出。其四,对道路开挖缺乏统一严格的管理与规定。对行业与部门擅自开挖缺乏处罚,以致开挖过滥、过频繁。 (二) “拉链马路”不仅堵塞交通,带来安全隐患,还污染环境,造成巨大浪费。群众对此怨声载道。那么,怎样才能真正改变这种状况呢?首先,政府有关部门应加强对
3、马路开挖的管理,并出台措施加以遏制。如北京、重庆等城市规定,新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修后未满3年的城市道路,不得挖掘。但要从根本上治理“马路拉链”现象,重要的是在于协调各部门、各单位的关系。政府有权限、有能力也有责任对马路开挖进行统一管理,把所有开挖和将要开挖道路的单位召集在一起协调解决,把开挖道路管起来,以全面提高整个城市规划、建设与管理的系统性、科学性。改革目前政出多门、条块分割的行政体制。其次,应有具体的部门或协会单独管理道路施工。有开挖需求的部门与单位应提前报告开挖计划,统一运筹安排。彻底改变目前的这种无政府状态。即在统一的部门协调出一个合理的时间与方式开挖,以减少连续开
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