发达国家污染场地修复经验.ppt
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1、发达国家污染场地修复经验 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望大纲大纲 第一部分:污染场地需解决的关键问题第一部分:污染场地需解决的关键问题第二部分:美国的经验和教训第二部分:美国的经验和教训从从从从超级基金超级基金超级基金超级基金到到到到棕色地块棕色地块棕色地块棕色地块 第三部分:其它国家的经验第三部分:其它国家的经验加拿大加拿大加拿大加拿大欧盟欧盟欧盟欧盟(英国英国英国英国,荷兰荷兰荷兰荷兰)日本和台湾地区日本和台湾地区日本和台湾地区日本和台湾地区第
2、四部分:总结和几点建议第四部分:总结和几点建议第一部分第一部分:污染场地污染场地需解决的需解决的关键问题关键问题 Evacuated Industrial SitesEvacuated Industrial Sites搬迁后的场地(地面)搬迁后的场地(地面)搬迁后的场地(地面)搬迁后的场地(地面)45Polluted Land and WaterPolluted Land and Water企业搬迁后遗留的土壤和地下水污染问题企业搬迁后遗留的土壤和地下水污染问题某化工厂原址被污染的地下水某化工厂原址被污染的地下水某化工厂搬迁后污染土壤的现状某化工厂搬迁后污染土壤的现状某化工厂原址含持久性有机某
3、化工厂原址含持久性有机污染物的遗留工业固废堆放点污染物的遗留工业固废堆放点黄金宝地是黄金宝地是“毒地毒地”武汉国土局倒赔武汉国土局倒赔1.2亿亿2006年3月,由武汉三江地产公司竞得后,迄今已整整荒芜了荒芜了5年年从“春江花月春江花月”到“.野生杂草而显得荒凉破败,与周边的车水马龙极不相称”中国中国棕色场地棕色场地USEPADefinitionofBrownfields?Brownfieldssitemeansrealproperty,theexpansion,redevelopment,orreuseofwhichmaybecomplicatedbythepresenceorpotentia
4、lpresenceofahazardoussubstance,pollutant,orcontaminant.棕色地块:棕色地块:因污染问题影响到因污染问题影响到开发和利用的开发和利用的(城市城市城市城市)场地场地ContaminatedLandvs.Brownfield污染场地和污染场地和棕色地块棕色地块场地名称:北京红狮涂料公司北京红狮涂料公司污染物:DDT;六六六六六六污染土方量:140,000m3修复工艺:异位焚烧污染场地修复案例污染场地修复案例污染场地修复案例污染场地修复案例 (1)-(1)-(1)-(1)-中国棕色场地已经开始治理中国棕色场地已经开始治理中国棕色场地已经开始治理中国
5、棕色场地已经开始治理重庆天原化工厂治理案例场地名称:重庆天原化工厂污染物:二噁英;DDT,六六六;四氯乙烯;四氯化碳污染土方量:50,000m3修复工艺:异位焚烧(cementplant)现场清除污染土密闭运输至处置地点密闭贮存水泥窑焚烧处置主要修复技术主要修复技术时间限制时间限制异位修复异位修复北京焦化厂北京焦化厂场地名称:北京焦化厂污染物:苯系物和半挥发性有机物(PAHs)污染土方量:upto1,000,000m3修复工艺:异位+原位;多种技术 China BrownfieldsRedevelopmentProcess中国棕色地块中国棕色地块治理程序治理程序(followsUSEPA/AS
6、TMfollowsUSEPA/ASTM)一期初勘一期初勘二期取样评估二期取样评估三期风险评估三期风险评估工程修复方案工程修复方案工程修复工程修复第一部分第一部分:中国中国棕色地块棕色地块需要解决什么需要解决什么主要问题主要问题?污染者付费:原则和应污染者付费:原则和应污染者付费:原则和应污染者付费:原则和应用用用用(不必要的纠纷)(不必要的纠纷)(不必要的纠纷)(不必要的纠纷)技术和市场:成本和适技术和市场:成本和适技术和市场:成本和适技术和市场:成本和适用性用性用性用性(科技创新)(科技创新)(科技创新)(科技创新)管理程序:效率管理程序:效率管理程序:效率管理程序:效率(优化)(优化)(优
7、化)(优化)和和和和执法执法执法执法(优先)(优先)(优先)(优先)发展和发展和发展和发展和(环境健康)(环境健康)(环境健康)(环境健康)保护:保护:保护:保护:土地用途修复标准土地用途修复标准土地用途修复标准土地用途修复标准资金资金资金资金&融资(美国立法融资(美国立法融资(美国立法融资(美国立法优点)优点)优点)优点)谁付费谁付费谁付费谁付费?标准,技术和市场标准,技术和市场标准,技术和市场标准,技术和市场管理:依据和执法管理:依据和执法管理:依据和执法管理:依据和执法发展和发展和发展和发展和(环境健康)(环境健康)(环境健康)(环境健康)保护保护保护保护谁付费谁付费?费用?费用阶段阶段
8、费用(万元)费用(万元)目前付费者目前付费者一期初勘一期初勘业主业主,财政负担财政负担二期取样评估二期取样评估业主业主,财政财政,土地土地储备中心储备中心三期风险评估三期风险评估财政财政,土地储备土地储备中心中心工程修复方案工程修复方案8 8财政财政,土地储备土地储备中心中心工程修复工程修复3 3亿亿亿亿财政财政,土地让价土地让价开发商开发商示范城市示范城市(重庆重庆)VS多数城市第一部分第一部分:中国中国棕色地块棕色地块需要解决什么主要问题?需要解决什么主要问题?国有企业国有企业国有企业国有企业历史悠久历史悠久历史悠久历史悠久污染严重污染严重污染严重污染严重合资经营合资经营合资经营合资经营(
9、责任划分责任划分责任划分责任划分)中外合资中外合资中外合资中外合资 进入进入进入进入和和和和退出退出退出退出国内合资国内合资国内合资国内合资-”-”零零零零”尽职尽职尽职尽职民营企业民营企业民营企业民营企业(支付能力支付能力支付能力支付能力)集体企业集体企业集体企业集体企业(支付能力支付能力支付能力支付能力)银行银行银行银行/投资者投资者投资者投资者/潜在责任人潜在责任人潜在责任人潜在责任人(公平公平公平公平)?)?谁付费谁付费?责任者责任者标准,技术和市场:成标准,技术和市场:成标准,技术和市场:成标准,技术和市场:成本和适用性本和适用性本和适用性本和适用性管理:依据,效率和执管理:依据,效
10、率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执法法法法发展和发展和发展和发展和(环境健康)(环境健康)(环境健康)(环境健康)保护保护保护保护第一部分第一部分:中国中国棕色地块棕色地块需要解决什么主要问题?需要解决什么主要问题?工业场地工业场地工业场地工业场地(目前关注的焦点目前关注的焦点目前关注的焦点目前关注的焦点)填埋场填埋场填埋场填埋场(责任者众多)(责任者众多)(责任者众多)(责任者众多)污水库排污沟污水库排污沟污水库排污沟污水库排污沟(责任者众多)(责任者众多)(责任者众多)(责任者众多)矿山矿山矿山矿山(乡企)(乡企)(乡企)(乡企)回收利用拆检场回收利用拆检场回收利用拆检场回收利
11、用拆检场责任者众多责任者众多责任者众多责任者众多谁付费谁付费?场地类型场地类型标准,技术和市场标准,技术和市场标准,技术和市场标准,技术和市场管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执法法法法发展和发展和发展和发展和(环境健康)(环境健康)(环境健康)(环境健康)保护保护保护保护第一部分第一部分:中国中国棕色地块棕色地块需要解决什么主要问题?需要解决什么主要问题?可接受的风险?可接受的风险?可接受的风险?可接受的风险?当前当前当前当前1010-6-6 (政策问题政策问题政策问题政策问题)社会经济效益社会经济效益社会经济效益社会经济效益社会公平社会公平社会公
12、平社会公平技术局限技术局限技术局限技术局限(TI;DLTI;DL)市场承受能力市场承受能力市场承受能力市场承受能力谁付费谁付费?标准,技术标准,技术和市场和市场和市场和市场管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执法法法法发展和发展和发展和发展和(环境健康)(环境健康)(环境健康)(环境健康)保护保护保护保护10-4Dutch interference;Sweden and German(10-5)标准决定费用和技术适用性标准决定费用和技术适用性InorganicPollutantsPOPsVOCsSVOCs 场地修复标准值(风险系数为场地修复标准值(风险
13、系数为1010-6-6)与国外标准值的比较度()与国外标准值的比较度(mg/kgmg/kg)现场清除污染土密闭运输至处置地点密闭贮存水泥窑焚烧处置目前目前技术单一和市场不完善技术单一和市场不完善时间限制时间限制异位修复异位修复Figure2-4USASourceControlTreatmentProjects1982-2005-Totalof977projectsOther Ex Situ(43)ChemicalTreatment-9Neutralization-7SoilVaporExtraction-7SoilWashing-6MechanicalSoilAeration-4OpenBur
14、n/OpenDetonation-4SolventExtraction-4Phytoremediation-1Vitrification-1Other In Situ(20)Neutralization-8Phytoremediation-6MechanicalSoilAeration-3Vitrification-2ElectricalSeparation-1Ex Situ Technologies(515)53%In Situ Technologies(462)47%异位异位53原位原位47Figure2-4USASourceControlTreatmentProjects2002-200
15、5-Totalof126Other Ex Situ(8)Incineration(off-site)-3OpenBurn/OpenDetonation-3ChemicalTreatment-1Neutralization-1Other In Situ(6)MechanicalSoilAeration-2Phytoremediation-2Flushing-1Neutralization-1Ex Situ Technologies(50)40%In Situ Technologies(76)60%原位原位60异位异位40中国污染场地治理市场市场“失常失常”第一部分第一部分:中国棕色地块中国棕色地
16、块需要解决什么主要问题?需要解决什么主要问题?(单一单一,昂贵昂贵)异位修复异位修复时间限制?时间限制?时间限制?时间限制?土地价格和资金周转压力土地价格和资金周转压力土地价格和资金周转压力土地价格和资金周转压力商业商业商业商业/公益用地公益用地公益用地公益用地(规划问题规划问题规划问题规划问题)修复社会经济效益修复社会经济效益修复社会经济效益修复社会经济效益(政策问题政策问题政策问题政策问题)土地用途土地用途土地用途土地用途商业商业商业商业VSVS居民区居民区居民区居民区公园公园公园公园/工业遗址工业遗址工业遗址工业遗址/高尔夫高尔夫高尔夫高尔夫市场成熟度市场成熟度市场成熟度市场成熟度(竟争
17、竟争竟争竟争+技术创新技术创新技术创新技术创新)谁付费谁付费?标准,标准,标准,标准,技术和市场技术和市场管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执法法法法发展和发展和发展和发展和(环境健康)(环境健康)(环境健康)(环境健康)保护保护保护保护土地用途决定修复时间和技术土地用途决定修复时间和技术开发时间第一要素开发时间第一要素第一部分第一部分:中国中国棕色地块棕色地块需要解决什么主要问题?需要解决什么主要问题?立法立法立法立法(依据依据依据依据)技术规范技术规范技术规范技术规范(效率效率效率效率)管理机构管理机构管理机构管理机构(执行力执行力执行力执行力)
18、奖惩制度奖惩制度奖惩制度奖惩制度(动力动力动力动力)执法执法执法执法(推动力推动力推动力推动力)谁付费谁付费?标准,技术和市场标准,技术和市场标准,技术和市场标准,技术和市场管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执法法法法发展和发展和发展和发展和(环境健康)(环境健康)(环境健康)(环境健康)保护保护保护保护第一部分第一部分:中国中国棕色地块棕色地块需要解决什么主要问题?需要解决什么主要问题?管理风险管理风险管理风险管理风险VSVS消除污染?消除污染?消除污染?消除污染?土地用途风险土地用途风险土地用途风险土地用途风险/标准标准标准标准拆迁拆迁拆迁拆迁二
19、次污染防护二次污染防护二次污染防护二次污染防护修复修复修复修复本身本身本身本身EMP/EHSEMP/EHS资源利用资源利用资源利用资源利用(土壤地下水)(土壤地下水)(土壤地下水)(土壤地下水)绿色修复绿色修复绿色修复绿色修复(生态,节能减排)(生态,节能减排)(生态,节能减排)(生态,节能减排)谁付费谁付费?标准,技术和市场标准,技术和市场标准,技术和市场标准,技术和市场管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执管理:依据,效率和执法法法法发展和发展和发展和发展和(环境健康)(环境健康)(环境健康)(环境健康)保护保护保护保护 第二部分第二部分:美国的经验和教训美国的经验和
20、教训从从超级基金超级基金到到棕色地块棕色地块FROM SUPERFUND TO BROWNFIELDS FROM SUPERFUND TO BROWNFIELDS LESSONS&EXPERIENCELESSONS&EXPERIENCE从从超级基金超级基金到到棕色地块棕色地块-对中国污染场地修复的启示对中国污染场地修复的启示对中国污染场地修复的启示对中国污染场地修复的启示ESD Chinan n1967TorreyCanyon,England1967TorreyCanyon,England NCPNCP19671967年英国托利峡谷号石油泄漏事件全国应急计划年英国托利峡谷号石油泄漏事件全国应急
21、计划n n1978-80LoveCanal1978-80LoveCanal 1980Superfund1980Superfund1978-801978-80年拉弗运河事件年拉弗运河事件19801980超级基金法案超级基金法案超级基金法案超级基金法案n n1984BhopalIndia1984BhopalIndia EPCRAEPCRA/SARA/SARA19841984年印度博帕尔泄漏事件年印度博帕尔泄漏事件社区知情权社区知情权社区知情权社区知情权/超级基金再授权超级基金再授权n n1989ExxonValdez1989ExxonValdez OPAOPA19891989年埃克森石油泄漏事件石
22、油污染法案年埃克森石油泄漏事件石油污染法案n n20019/11TerrorAttack20019/11TerrorAttack HSAHSA20012001年年9.119.11恐怖袭击国土安全法案恐怖袭击国土安全法案Disasters,Public,Media,Politics&Law环境灾难环境灾难-公众公众-媒体媒体-政客政客-法律法律历史从来是惊人的相似历史从来是惊人的相似Love Canal 拉弗运河事件拉弗运河事件 During the summer of 1978,United States President Jimmy Carter declared a federal em
23、ergency at the Love Canal,a former chemical landfill which became a 15-acre neighborhood of the City of Niagara Falls,New York.Love Canal 拉弗运河事件拉弗运河事件 1980 Elizabeth NJToxic Waste Explosion伊丽莎白伊丽莎白1980危废大火危废大火April 21,1980:Chemical Control Corporation April 21,1980:Chemical Control Corporation massi
24、ve chemical explosion in New Jersey,that massive chemical explosion in New Jersey,that prompted the Superfund Act and changed standards prompted the Superfund Act and changed standards for the handling of industrial waste in Americafor the handling of industrial waste in America第一部分第一部分:超级基金历史超级基金历史
25、 立法阶段(立法阶段(1976-1980)探索探索(摸石头过河)(摸石头过河)(摸石头过河)(摸石头过河)年代(年代(1980-1989)改革和创新时期改革和创新时期(1989-1995)萧条萧条(反思反思反思反思)时代时代(1995-2000)再开发再开发(棕色地块棕色地块)()(2001/2002-)Resource Conservation and Recovery Act(RCRA)enacted The Toxic Substances Control Act(TSCA)A series of chemical reactions ignite a large chemical-wa
- 配套讲稿:
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