推进勘查工作政.docx
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1、推进勘查工作政当前我国正处于工业化、城镇化和农业现代化加速发展的关键时期,经济社会发展对矿产资源的需求强度不断提升。“立足国内,实现找矿突破”是我国当前乃至今后一段时期的紧迫任务,国务院为此专门召开常务工作会议,国土资源部、发展改革委、财政部和科技部等四部门联合召开专门会议部署找矿突破战略行动。目前,全国各地基本形成了推进整装勘查实现找矿突破的强大舆论氛围和良好的工作态势。整装勘查的内涵整装勘查是实现找矿突破战略行动目标的重要手段。根据国土资源部汪民副部长的讲话精神和整装勘查组织实施指导意见,整装勘查区通常指具有较高的地质工作基础和发现大型及以上规模矿床的资源潜力,近期矿产勘查工作已取得重要进
2、展,具备开展大规模商业性勘查条件的地区。整装勘查就是在整装勘查区内开展的矿产勘查“会战”,旨在通过统一部署和全面落实找矿新机制,加大以社会投资为主体的勘查投入,实现技术与资金紧密结合,尽快发现和评价一批大型、特大型矿床,大幅增加重要矿产的资源储量,形成规模以上可供开发的资源基地。全国整装勘查进展情况自年在全国范围内推进整装勘查工作以来,各有关省(区、市)高度重视,按照找矿突破战略行动纲要(年及国土资源部等四部门的统一部署要求,积极开展整装勘查工作,整装勘查区基础地质工作明显加强,部分矿种资源量大幅增长,社会投资主体、矿山企业、地勘单位参与找矿的积极性不断提高,找矿新机制焕发出勃勃生机。整装勘查
3、取得了阶段性成果据统计,年,全国片整装勘查区地质勘查总投入达到亿元,其中:中央财政资金亿元,地方财政资金亿元,社会资金亿元。社会资金投入约占总投入的。全年整装勘查区共计完成主要实物工作量:钻探万,坑探万。年,片整装勘查区新发现矿产地处,其中大型规模处。万区域地质调查、物探、化探等基础性地质工作集中部署、快速推进,显著提高了整装勘查区内的基础地质工作程度,为后续勘查投入和相关工作跟进奠定了重要基础。各地涌现出很多值得推广的经验与做法从实地调研和整装勘查推进会了解的情况看,各地在推进整装勘查工作中开拓创新,积极探索,有些地方形成了一些值得借鉴的经验和做法。河南省大力推进政府主导推动、因地制宜兼顾各
4、方利益整装勘查,建立订单式找矿、契约式找矿和股份制找矿等多种工作模式。辽宁省鞍山本溪地区铁矿整装勘查,建立了地方政府、矿山企业、地勘单位联合的运作机制,各方面参与找矿的积极性越来越高。云南、西藏等地方政府组建了专门机构,协调推动本辖区内的矿产资源勘查开发工作,实现了互利共赢、良性循环。青海省制定了鼓励地勘单位积极找矿、地质成果奖励、探矿权合同管理等一系列配套文件,鼓励企业、个人、地勘单位投资参与地质找矿,以大投入、大企业、大兵团作战的方式,加快推进找矿突破,取得了显著成效。云南省把整装勘查与国有地勘单位改革结合起来,为地勘单位优先配置一部分探矿权,安排一批地勘基金,成果处置实施“转增资本金”政
5、策和重大找矿成果奖励政策,激发出地勘单位找矿的积极性。这些做法和经验对全国的整装勘查工作起到了引领和示范作用。整装勘查推进工作中存在的主要问题找矿新机制尚未完全落地“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”作为找矿新机制尚未真正落地。一些省份整装勘查区仍然是省级财政投入为主,社会资金进入比例较低。整装勘查区所涉及的公益性地质工作的部署原则和目的虽很明确,但由于国家及地方地勘基金投入定位不准,商业跟进受到很大影响。有些拥有资源潜力较好的矿业权人虽缺少资金投入也不愿意引入基金合作探矿,间接造成勘查进展放缓的局面。矿业权进一步整合难度增大年以来,我国已先后进行了两轮矿产资源开发整合工作,在
6、优化矿山开发布局、提高矿产资源勘查开发利用水平等方面取得了明显成效。但通过对片整装勘查区矿业权分布情况的调查研究,矿业权设置“多、小、散”问题依然存在,尤其是中东部地区的一些整装勘查区内,原有矿业权设置密度大,关系复杂,矿业权进一步整合难度大,且整合周期长,一定程度上影响了整装勘查工作的推进。国有地勘单位技术优势未能充分发挥整装勘查要求的矿产勘查技术含量很高,必须有一定数量的熟悉相应区域地质条件和找矿经验丰富的高端技术人才,并且拥有相应的勘查设备和技术方法的地勘单位才能担此重任。而具备上述条件和技术优势的国有地勘单位,因资金短缺和体制机制约束等原因,有些时候被探矿权“边缘化”,找矿技术优势难以
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- 推进 勘查 工作
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