秀山县环境保护“十二五”规划终期评估报告(送审版)20112164.docx
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1、重庆市秀山县“十二五”环境保护规划终期评估报告目 录目录I1 总则则31.1 评估由由来31.2 评估内内容31.3 评估范范围31.4 评估目目的41.5 评估时时间范围围41.6 评估编编制依据据42 规划划实施总总体情况况72.1 秀山县县环保“十二五五”规划主主要目标标要求772.2 国家、市市级环境境保护“十二五五”规划对对本地区区的要求求82.3 秀山县县实施“十二五五”环保规规划的情情况及总总体成效效102.4 秀山县县“十二五五”环保规规划终期期评估工工作组织织安排情情况1333 主要要污染物物减排完完成情况况评估1143.1 主要污污染物排排放总量量指标完完成情况况及数据据来
2、源1143.2 产业结结构调整整任务的的实施成成效1553.3 水环境境主要污污染物削削减任务务的实施施成效1183.4 大气主主要污染染物削减减任务的的实施成成效1993.5 主要污污染物减减排任务务的经验验与问题题194 突出出环境问问题解决决情况评评估2004.1 主要环环境质量量指标改改善情况况及数据据来源2204.2 水环境境质量改改善进展展任务的的实施成成效2114.3 大气污污染综合合控制的的任务实实施成效效224.4 土壤环环境保护护的任务务实施成成效2334.5 生态保保护和监监管任务务的实施施成效2234.6 解决突突出环境境问题工工作中的的经验与与问题2255 重点点领域
3、环环境风险险防控工工作开展展情况评评估2775.1 主要风风险防控控指标完完成情况况及数据据来源2275.2 风险全全过程管管理体系系建设任任务的实实施成效效275.3 核与辐辐射安全全管理任任务的实实施成效效285.4 重金属属污染防防治任务务的实施施成效2285.5 固体废废物安全全处置任任务的实实施成效效295.6 化学品品环境风风险防控控体系建建设任务务的实施施成效3305.7 重点领领域环境境风险防防控经验验与问题题316 环境境保护基基本公共共服务体体系完善善情况评评估3226.1 环境保保护基本本公共服服务均等等化任务务的实施施成效3326.2 农村环环境保护护任务的的实施成成效
4、3226.3 环境监监管体系系建设任任务的实实施成效效356.4 完善环环境保护护基本公公共服务务体系的的经验与与问题3377 规划划政策措措施实施施评估3387.1 政策落落实、配配套政策策实施绩绩效评估估及数据据来源3387.2 主要政政策措施施实施与与地方特特色政策策创新情情况4007.3 政策措措施实施施存在的的经验和和问题4418 意见见与建议议428.1 对环保保规划五五年评估估工作的的意见与与建议4428.2 对环保保“十三五五”规划的的意见与与建议442II1 总则1.1 评估由来来加强环境境保护是是落实科科学发展展观的重重要举措措,是全全面建设设小康社社会的内内在要求求;加强
5、强环境保保护,有有利于促促进经济济结构调调整和增增长方式式转变,实实现更快快更好地地发展。220111年,秀秀山县编编制了秀秀山县“十二五五”环境保保护规划划,是是全县实实施可持持续发展展战略、建建设资源源节约型型和环境境友好型型社会、保保证社会会经济和和环境协协调发展展的重要要行动纲纲领。“十二五五”以来,秀秀山县深深入贯彻彻科学发发展观,积积极推进进生态文文明建设设,认真真落实国家环环境保护护“十二五五”规划、重重庆市生生态建设设和环境境保护“十二五五”规划的的要求,根据市政府办公厅关于开展全市国民经济和社会发展“十二五”规划实施情况总结评估工作的通知(渝府办发2015112号)、环保部办
6、公厅、国家发展改革委办公厅关于开展国家环境保护“十二五”规划终期评估与考核工作的通知(环办201568号)、重庆市环境保护局关于开展“十二五”环保规划终期评估工作的通知(渝环发201553号)的要求,为做好重庆市“十二五”环境保护规划终期评估工作,结合重庆市秀山县生态环境特征和国家、重庆市及秀山县环境保护“十二五”规划落实情况,编写本评估报告。1.2 评估内容容评估内容容主要为为秀山县县“十二五五”环保规规划的实实施情况况,以及及国家环环保“十二五五”规划和重庆市市环保“十二五五”规划对秀秀山县有有特别要要求的实实施情况况的评估估。1.3 评估范围围重庆市秀秀山县评评估范围围包括秀秀山县行行政
7、辖区区,面积积为24453.37平方方公里,包包括3个个街道、18个镇镇、6个个乡,涉涉及2667个行行政村(居)民委员会。规划范围边界东临湖南省龙山县、保靖县、花垣县,西南连贵州省松桃县,北接酉阳县。1.4 评估目的的一是评估估“十二五五”环保规划划实施的的执行情情况,重点评估估秀山县县“十二五五”环保规规划的目目标指标标、任务务措施完完成情况况。二是为做做好重庆庆市“十二五五”环保规规划终期期评估工工作提供供支撑,夯夯实重庆庆市及秀秀山县“十三五五”规划编编制基础础;三是分析析规划实实施的经经验和存存在的问问题,明明确规划划下一步步实施的的重点和和思路,提提出落实实各地规规划实施施责任和和
8、强化规规划执行行的机制制与政策策建议。四是进一一步健全全规划实实施的评评估考核核机制。1.5 评估时间间范围评估时间间范围为为20111年11月1日日20015年10月311日。1.6 评估编制制依据(1) 中华人人民共和和国环境境保护法法(119899年);(2) 中华人人民共和和国水污污染防治治法(220088年);(3) 中华人人民共和和国大气气污染防防治法(220000年);(4) 中华人人民共和和国环境境噪声污污染防治治法(119966年);(5) 中华人人民共和和国固体体废物污污染环境境防治法法(220044年);(6) 中华人人民共和和国水法法(220022年修订订);(7) 中
9、华人人民共和和国清洁洁生产促促进法(220122年修订订);(8) 中华人人民共和和国循环环经济促促进法(220088年);(9) 中华人人民共和和国环境境影响评评价法(220022年);(10) 全国生生态环境境保护纲纲要(国国发220000388号);(11) 重庆市市环境保保护条例例(220100年修订订);(12) 重庆市市长江三三峡水库库库区及及流域水水污染防防治条例例(220111年);(13) 重点流流域水污污染防治治规划(220111-20015年年)(环环发220122588号);(14) 国务院院关于印印发全国国主体功功能区规规划的通通知(国国发220100466号);(1
10、5) 国家重重点生态态功能保保护区规规划纲要要(环环发2200771665号);(16) 国务院院关于推推进重庆庆市统筹筹城乡改改革和发发展的若若干意见见(国国发2200993号号);(17) 国务院院关于印印发“十二五五”节能减减排综合合性工作作方案的的通知(国国发220111266号);(18) 全国农农村环境境污染防防治规划划纲要(220077-20020年年)(220077年);(19) 西部大大开发“十二五五”规划;(20) 环境保保护部关关于推进进重庆市市统筹城城乡环境境保护工工作的意意见(环环发220099822号);(21) 国务院院关于印印发国家家环境保保护“十二五五”规划的
11、的通知(国国发220111422号);(22) 关于印印发国家家地表水水、环境境空气监监测网(地地级以上上城市)设设置方案案的通知知(环发发2001242号号);(23) “十二二五”全国城城镇污水水处理及及再生利利用设施施建设规规划;(24) 全国城城市饮用用水水源源地环境境保护规规划(220088-20020);(25) 环保部部办公厅厅、国家家发展改改革委办办公厅关关于开展展国家家环境保保护“十二五五”规划终期评评估与考考核工作作的通知知(环环办220155688号);(26) 环境保保护“十二五五”规划终终期评估估指标体体系及说说明;(27) 重庆市市城乡总总体规划划(20007-20
12、220)(220144年深化);(28) 重庆市市人民政政府关于于印发的的通知(渝渝府发220111133号);(29) 重庆市市人民政政府关于于印发的通知知(渝渝府发2201111002号);(30) 重庆市市环境噪噪声污染染防治办办法(重重庆市人人民政府府令第2270号号);(31) 重庆市市人民政政府关于于印发的通知知(渝渝府发2201111009号);(32) 市政府府办公厅厅关于开开展全市市国民经经济和社社会发展展“十二五五”规划实实施情况况总结评评估工作作的通知知(渝渝府办发发200151122号);(33) 重庆市市环境保保护局关关于开展展“十二五五”环保规规划终期期评估工工作的
13、通通知(渝环发201553号);(34) 重庆市市环境保保护局关关于环境境保护“十二五五”规划终终期评估估工作的的补充通通知;(35) 重庆市市饮用水水源保护护区污染染防治管管理办法法;(36) 重庆市市秀山土土家族苗苗族自治治县城市市总体规规划(220044-20020年年)-220122年局部部修改;(37) 秀山土土家族苗苗族自治治县国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划纲要;(38) 秀山土土家族苗苗族自治治县“十二五五”环境保保护规划划;(39) 秀山县提提供的其其它相关关资料。62 规划实施施总体情情况2.1 秀山县环环保“十二五五”规划主主要目标标要求1、在环环境规划划目
14、标上上,秀山山县根据据地区实实际情况况,其环环保“十二五五”规划按按20113年、220155年分阶阶段提出出了阶段段目标和和总的目目标,并并从水环环境、大大气环境境、声环环境、固固体废物物、辐射射、生态态环境建建设、环环境保护护能力建建设等方方面均提提出了具具体的控控制目标标值、控控制要求求,以及及污染物物排放总总量控制制目标值值。(1)环环境质量量控制目目标秀山县“十二五五”环境保保护规划划环境质质量控制制目标见见表2-1。表2-11 环境境质量控控制目标标表类别指标20155年水梅江河干干流水质质稳定达到到类以上上溶溪河干干流水质质总体达到到类以上上平江河干干流水质质总体达到到类以上上城
15、市集中中式饮用用水源地地水质达达标率(%)100农村饮水水安全达达标率(%)90大气日空气质质量满足足二级标标准频率率(%)90声区域环境境噪声平平均值(分贝)54道路交通通噪声平平均值(分贝)65固废工业固体体废物处处置利用用率(%)城市生活活垃圾无无害化处处置率(%)8090辐射辐射水平平电磁辐射射水平控控制在国国家规定定限值范范围内;电离辐射射水平控控制在天天然本底底涨落范范围内(2)污污染物排排放总量量控制目目标水污染物物排放总总量控制制目标:化学需需氧量、氨氨氮总量量控制达达到重庆庆市主要要污染物物总量控控制要求求。大气污染染物排放放总量控控制目标标:二氧氧化硫、氮氮氧化物物总量达达
16、到重庆庆市主要要污染物物总量控控制要求求。2、在规规划的主主要任务务上,秀秀山县在在重庆市市环境保保护要求求的基础础上,并并提出了了实施“碧水行行动”、“蓝天行行动”、“绿地行行动”、“宁静行行动”、“环境安安全行动动”、“环境保保护能力力行动”等六大大环境保保护行动动,以确确保水环环境安全全、改善城城市环境境空气质质量、修复生生态功能能、营造舒舒适的生生活环境境、保障人人民群众众健康、提高环环境监管管水平。3、在规规划实施施的重点点工程上上,秀山山县环保保“十二五五”规划结结合国家家及重庆庆市要求求,为完完成“十二五五”规划目目标及任任务,提提出了针针对性的的重点工工程。如如实施城城镇污水水
17、处理厂厂及配套套管网工工程、电电解锰企企业污染染综合整整治工程程、医疗疗废物处处置中心心工程、矿矿山生态态恢复综综合治理理工程、酉酉阳秀山常常绿阔叶叶林水源源涵养生生态功能能区建设设工程、太太阳山自自然保护护区建设设工程、规规模化养养殖污染染防治示示范工程程、农村村沼气综综合利用用工程、秀秀山县工工业园区区污水处处理工程程、环境境保护能能力建设设等。4、在保保障措施施上,秀秀山县环环保“十二五五”规划提提出了政政策保障障、制度度保障、资资金保障障及技术术保障的的相关措措施。2.2 国家、市市级环境境保护“十二五五”规划对对本地区区的要求求2.2.1 国家环境境保护“十二五五”规划对对本地区区的
18、要求求根据国国家环境境保护“十二五五”规划,在在实施区区域环境境保护战战略、加强环环境监管管体系建建设、提高环环境监管管基本公公共服务务保障能能力等方方面对西西部地区区做出了了相应要要求。具具体为:“实施区区域环境境保护战战略。西西部地区区要坚持持生态优优先,加加强水能能、矿产产等资源源能源开开发活动动的环境境监管,保保护和提提高其生生态服务务功能,构构筑国家家生态安安全屏障障。”“加强强环境监监管体系系建设。以中西部地区县级和部分地市级监测监察机构为重点,推进基层环境监测执法业务用房建设。”“提高环境监管基本公共服务保障能力。完善培训机制,加强市、县两级特别是中西部地区环境监管人员培训。”除
19、此之外外,国国家环境境保护“十二五五”规划均均为对国国家及各各区域环环境保护护的原则则要求,未未对秀山山县做出出具体的的要求。2.2.2 重庆市环环境保护护“十二五五”规划对对本地区区的要求求根据重重庆市“十二五五”生态建建设和环环境保护护规划,在在生态功功能区划划、重金金属污染染综合防防治重点点等方面面对西部部地区做做出了具具体要求求。除此此之外,均均为对重重庆市及及各区县县环境保保护的原原则要求求,未对对秀山县县做出具具体的要要求。具具体为:1、生态态功能区区划的要要求酉阳秀秀山水源源涵养生生态功能能区。包包括酉阳阳、秀山山;主导导生态功功能为水水文调蓄蓄,辅助助功能为为水土保保持;生生态
20、环境境保护与与建设的的重点是是植被恢恢复,突突出水土土保持,增增加森林林覆盖率率,强化化水文调调蓄功能能。2、重庆庆市重金金属污染染综合防防治重点点的要求求重点防控控区域:主要为为秀山县县(溶溪溪镇、石石堤镇、清清溪场镇镇、官庄庄镇、宋宋农镇、溪口口镇、妙泉泉镇、膏田田镇、孝溪溪乡)等等7个区区县。其其中巴南南区(花花溪镇、界界石镇、鱼鱼洞街道道和安澜澜镇)、大大足县(龙龙水镇和和邮亭镇镇)、秀秀山县为为国家级级重金属属污染防防治规划划重点规规划单元元。20133年前完完成1228家涉涉重金属属污染企企业的强强制清洁洁生产审审核。其其中秀山山县涉及及的企业业有:秀秀山望明明锰业有有限公司司、重
21、庆市市鑫辉三三角滩锰锰业有限限责任公公司、秀山县县溶溪瑞瑞兴电解解金属锰锰厂、秀山县县天雄锰锰业有限限公司、重庆市市亚美欧欧进出口口贸易有有限公司司、秀山土土家族苗苗族自治治县溪口口龙洞沟沟水银厂厂、秀山宝宝精锰业业有限公公司、重庆武武陵锰业业有限公公司、重庆天天雄锰业业有限公公司。完成重庆庆市巴南南区华利利制版厂厂等200家涉重重金属排排放企业业停产整整治,实实现达标标排放。其其中秀山山县涉及及重庆市市亚美欧欧进出口口贸易有有限公司司、秀山土土家族苗苗族自治治县溪口口龙洞沟沟水银厂厂等2家家企业未未建处理理设施。20111年前完完成涉重重金属排排放区县县(自治治县)重重金属特特征污染染物水、
22、气气、土壤壤监测资资质建设设。20122年前完完成6个个重金属属重点防防控区县县和9个个重点防防控企业业所在区区县重金金属特征征污染因因子应急急监测能能力建设设。此外,根根据重庆庆市节能能减排目目标要求求,20011年年度秀山山县COOD、氨氨氮、SSO2、NOOX等主要要污染物物的年度度目标为为61662.77吨/年年、6226.994吨/年、556288吨/年年、28851.5吨/年;220122年度秀山山县COOD、氨氨氮、SSO2、NOOX等主要要污染物物的年度度目标为为60770.33吨/年年、6113.778吨/年、554599吨/年年、27762.96吨吨/年;20113年度秀山
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- 秀山 环境保护 十二 规划 评估 报告 送审 20112164
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