秀山县环境保护“十二五”规划终期评估报告(送审版)20138526.docx
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1、重庆市秀山县“十二五”环境保护规划终期评估报告目 录目录I1 总则331.1 评评估由来331.2 评评估内容331.3 评评估范围331.4 评评估目的441.5 评评估时间范范围41.6 评评估编制依依据42 规划实实施总体情情况72.1 秀秀山县环保保“十二五”规划主要要目标要求求72.2 国国家、市级级环境保护护“十二五”规划对本本地区的要要求82.3 秀秀山县实施施“十二五”环保规划划的情况及及总体成效效102.4 秀秀山县“十二五”环保规划划终期评估估工作组织织安排情况况133 主要污污染物减排排完成情况况评估1443.1 主主要污染物物排放总量量指标完成成情况及数数据来源1143
2、.2 产产业结构调调整任务的的实施成效效153.3 水水环境主要要污染物削削减任务的的实施成效效183.4 大大气主要污污染物削减减任务的实实施成效1193.5 主主要污染物物减排任务务的经验与与问题1994 突出环环境问题解解决情况评评估204.1 主主要环境质质量指标改改善情况及及数据来源源204.2 水水环境质量量改善进展展任务的实实施成效2214.3 大大气污染综综合控制的的任务实施施成效2224.4 土土壤环境保保护的任务务实施成效效234.5 生生态保护和和监管任务务的实施成成效234.6 解解决突出环环境问题工工作中的经经验与问题题255 重点领领域环境风风险防控工工作开展情情况
3、评估2275.1 主主要风险防防控指标完完成情况及及数据来源源275.2 风风险全过程程管理体系系建设任务务的实施成成效275.3 核核与辐射安安全管理任任务的实施施成效2885.4 重重金属污染染防治任务务的实施成成效285.5 固固体废物安安全处置任任务的实施施成效2995.6 化化学品环境境风险防控控体系建设设任务的实实施成效3305.7 重重点领域环环境风险防防控经验与与问题3116 环境保保护基本公公共服务体体系完善情情况评估3326.1 环环境保护基基本公共服服务均等化化任务的实实施成效3326.2 农农村环境保保护任务的的实施成效效326.3 环环境监管体体系建设任任务的实施施成
4、效3556.4 完完善环境保保护基本公公共服务体体系的经验验与问题3377 规划政政策措施实实施评估3387.1 政政策落实、配配套政策实实施绩效评评估及数据据来源3887.2 主主要政策措措施实施与与地方特色色政策创新新情况4007.3 政政策措施实实施存在的的经验和问问题418 意见与与建议4228.1 对对环保规划划五年评估估工作的意意见与建议议428.2 对对环保“十三五”规划的意意见与建议议42II1 总则1.1 评估由来加强环境保保护是落实实科学发展展观的重要要举措,是是全面建设设小康社会会的内在要要求;加强强环境保护护,有利于于促进经济济结构调整整和增长方方式转变,实实现更快更更
5、好地发展展。20111年,秀秀山县编制制了秀山山县“十二五”环境保护护规划,是是全县实施施可持续发发展战略、建建设资源节节约型和环环境友好型型社会、保保证社会经经济和环境境协调发展展的重要行行动纲领。“十二五”以来,秀秀山县深入入贯彻科学学发展观,积积极推进生生态文明建建设,认真真落实国家环境境保护“十二五”规划、重庆庆市生态建建设和环境境保护“十二五”规划的要要求,根据据市政府府办公厅关关于开展全全市国民经经济和社会会发展“十二五”规划实施施情况总结结评估工作作的通知(渝渝府办发22015112号号)、环环保部办公公厅、国家家发展改革革委办公厅厅关于开展展国家环环境保护“十二五”规划终终期评
6、估与与考核工作作的通知(环环办20015668号)、重重庆市环境境保护局关关于开展“十二五”环保规划划终期评估估工作的通通知(渝渝环发2201553号)的的要求,为做做好重庆市市“十二五”环境保护护规划终期期评估工作作,结合重重庆市秀山山县生态环环境特征和和国家、重重庆市及秀秀山县环境境保护“十二五”规划落实实情况,编编写本评估估报告。1.2 评估内容评估内容主主要为秀山山县“十二五”环保规划划的实施情情况,以及及国家环保保“十二五”规划和重庆市环保保“十二五”规划对秀山山县有特别别要求的实实施情况的评估估。1.3 评估范围重庆市秀山山县评估范围包包括秀山县县行政辖区区,面积为为2453.37
7、平方公公里,包括括3个街道道、18个镇、6个个乡,涉及及267个行行政村(居居)民委员会会。规划范范围边界东东临湖南省省龙山县、保保靖县、花花垣县,西西南连贵州州省松桃县县,北接酉酉阳县。1.4 评估目的一是评估“十二五”环保规划实实施的执行行情况,重点评估秀秀山县“十二五”环保规划划的目标指指标、任务务措施完成成情况。二是为做好好重庆市“十二五”环保规划划终期评估估工作提供供支撑,夯夯实重庆市市及秀山县县“十三五”规划编制制基础;三是分析规规划实施的的经验和存存在的问题题,明确规规划下一步步实施的重重点和思路路,提出落落实各地规规划实施责责任和强化化规划执行行的机制与与政策建议议。四是进一步
8、步健全规划划实施的评评估考核机机制。1.5 评估时间范范围评估时间范范围为20111年1月11日20015年10月31日日。1.6 评估编制依依据(1) 中华人民民共和国环环境保护法法(19989年);(2) 中华人民民共和国水水污染防治治法(22008年年);(3) 中华人民民共和国大大气污染防防治法(22000年年);(4) 中华人民民共和国环环境噪声污污染防治法法(19996年);(5) 中华人民民共和国固固体废物污污染环境防防治法(22004年年);(6) 中华人民民共和国水水法(22002年年修订);(7) 中华人民民共和国清清洁生产促促进法(22012年年修订);(8) 中华人民民
9、共和国循循环经济促促进法(22008年年);(9) 中华人民民共和国环环境影响评评价法(22002年年);(10) 全国生态态环境保护护纲要(国国发20000338号);(11) 重庆市环环境保护条条例(22010年年修订);(12) 重庆市长长江三峡水水库库区及及流域水污污染防治条条例(22011年年);(13) 重点流域域水污染防防治规划(22011-20155年)(环环发20012558号);(14) 国务院关关于印发全全国主体功功能区规划划的通知(国国发20010446号);(15) 国家重点点生态功能能保护区规规划纲要(环环发200071165号);(16) 国务院关关于推进重重庆市
10、统筹筹城乡改革革和发展的的若干意见见(国发发200093号号);(17) 国务院关关于印发“十二五”节能减排排综合性工工作方案的的通知(国国发20011226号);(18) 全国农村村环境污染染防治规划划纲要(22007-20200年)(22007年年);(19) 西部大开开发“十二五”规划;(20) 环境保护护部关于推推进重庆市市统筹城乡乡环境保护护工作的意意见(环环发20009882号);(21) 国务院关关于印发国国家环境保保护“十二五”规划的通通知(国国发20011442号);(22) 关于印发发国家地表表水、环境境空气监测测网(地级级以上城市市)设置方方案的通知知(环发2012242
11、号号);(23) “十二五五”全国城镇镇污水处理理及再生利利用设施建建设规划;(24) 全国城市市饮用水水水源地环境境保护规划划(20008-20020);(25) 环保部办办公厅、国国家发展改改革委办公公厅关于开开展国家家环境保护护“十二五”规划终终期评估与与考核工作作的通知(环环办20015668号);(26) 环境保护护“十二五”规划终期期评估指标标体系及说说明;(27) 重庆市城城乡总体规规划(20007-22020)(22014年深化);(28) 重庆市人人民政府关关于印发的的通知(渝渝府发2201113号);(29) 重庆市人人民政府关关于印发的的通知(渝渝府发22011102号号
12、);(30) 重庆市环环境噪声污污染防治办办法(重重庆市人民民政府令第第270号号);(31) 重庆市人人民政府关关于印发的通知知(渝府府发200111109号);(32) 市政府办办公厅关于于开展全市市国民经济济和社会发发展“十二五”规划实施施情况总结结评估工作作的通知(渝渝府办发22015112号号);(33) 重庆市环环境保护局局关于开展展“十二五”环保规划划终期评估估工作的通通知(渝渝环发2201553号);(34) 重庆市环环境保护局局关于环境境保护“十二五”规划终期期评估工作作的补充通通知;(35) 重庆市饮饮用水源保保护区污染染防治管理理办法;(36) 重庆市秀秀山土家族族苗族自
13、治治县城市总总体规划(22004-20200年)-22012年年局部修改改;(37) 秀山土家家族苗族自自治县国民民经济和社社会发展第第十二个五五年规划纲纲要;(38) 秀山土家家族苗族自自治县“十二五”环境保护护规划;(39) 秀山县提供供的其它相相关资料。62 规划实施总总体情况2.1 秀山县环保保“十二五”规划主要要目标要求求1、在环境境规划目标标上,秀山山县根据地地区实际情情况,其环环保“十二五”规划按22013年年、20115年分阶阶段提出了了阶段目标标和总的目目标,并从从水环境、大大气环境、声声环境、固固体废物、辐辐射、生态态环境建设设、环境保保护能力建建设等方面面均提出了了具体的
14、控控制目标值值、控制要要求,以及及污染物排排放总量控控制目标值值。(1)环境境质量控制制目标秀山县“十十二五”环境保护护规划环境境质量控制制目标见表表2-1。表2-1 环环境质量控控制目标表表类别指标2015年年水梅江河干流流水质稳定达到类以上溶溪河干流流水质总体达到类以上平江河干流流水质总体达到类以上城市集中式式饮用水源源地水质达达标率(%)100农村饮水安安全达标率率(%)90大气日空气质量量满足二级级标准频率率(%)90声区域环境噪噪声平均值值(分贝)54道路交通噪噪声平均值值(分贝)65固废工业固体废废物处置利利用率(%)城市生活垃垃圾无害化化处置率(%)8090辐射辐射水平电磁辐射水
15、水平控制在在国家规定定限值范围围内;电离辐射水水平控制在在天然本底底涨落范围围内(2)污染染物排放总总量控制目目标水污染物排排放总量控控制目标:化学需氧氧量、氨氮氮总量控制制达到重庆庆市主要污污染物总量量控制要求求。大气污染物物排放总量量控制目标标:二氧化化硫、氮氧氧化物总量量达到重庆庆市主要污污染物总量量控制要求求。2、在规划划的主要任任务上,秀秀山县在重重庆市环境境保护要求求的基础上上,并提出出了实施“碧水行动动”、“蓝天行动动”、“绿地行动动”、“宁静行动动”、“环境安全全行动”、“环境保护护能力行动动”等六大环环境保护行行动,以确确保水环境境安全、改善城市市环境空气气质量、修复生态态功
16、能、营造舒适适的生活环环境、保障人民民群众健康康、提高环境境监管水平平。3、在规划划实施的重重点工程上上,秀山县县环保“十二五”规划结合合国家及重重庆市要求求,为完成成“十二五”规划目标标及任务,提提出了针对对性的重点点工程。如如实施城镇镇污水处理理厂及配套套管网工程程、电解锰锰企业污染染综合整治治工程、医医疗废物处处置中心工工程、矿山山生态恢复复综合治理理工程、酉酉阳秀山常绿绿阔叶林水水源涵养生生态功能区区建设工程程、太阳山山自然保护护区建设工工程、规模模化养殖污污染防治示示范工程、农农村沼气综综合利用工工程、秀山山县工业园园区污水处处理工程、环环境保护能能力建设等等。4、在保障障措施上,秀
17、秀山县环保保“十二五”规划提出出了政策保保障、制度度保障、资资金保障及及技术保障障的相关措措施。2.2 国家、市级级环境保护护“十二五”规划对本本地区的要要求2.2.1 国家环境保保护“十二五”规划对本本地区的要要求根据国家家环境保护护“十二五”规划,在在实施区域域环境保护护战略、加强环境境监管体系系建设、提高环境境监管基本本公共服务务保障能力力等方面对对西部地区区做出了相相应要求。具具体为:“实施区域域环境保护护战略。西西部地区要要坚持生态态优先,加加强水能、矿矿产等资源源能源开发发活动的环环境监管,保保护和提高高其生态服服务功能,构构筑国家生生态安全屏屏障。”“加强环环境监管体体系建设。以
18、中西部地区县级和部分地市级监测监察机构为重点,推进基层环境监测执法业务用房建设。”“提高环境监管基本公共服务保障能力。完善培训机制,加强市、县两级特别是中西部地区环境监管人员培训。”除此之外,国家环境保护“十二五”规划均为对国家及各区域环境保护的原则要求,未对秀山县做出具体的要求。2.2.2 重庆市环境境保护“十二五”规划对本本地区的要要求根据重庆庆市“十二五”生态建设设和环境保保护规划,在在生态功能能区划、重重金属污染染综合防治治重点等方方面对西部部地区做出出了具体要要求。除此此之外,均均为对重庆庆市及各区区县环境保保护的原则则要求,未未对秀山县县做出具体体的要求。具具体为:1、生态功功能区
19、划的的要求酉阳秀山山水源涵养养生态功能能区。包括括酉阳、秀秀山;主导导生态功能能为水文调调蓄,辅助助功能为水水土保持;生态环境境保护与建建设的重点点是植被恢恢复,突出出水土保持持,增加森森林覆盖率率,强化水水文调蓄功功能。2、重庆市市重金属污污染综合防防治重点的的要求重点防控区区域:主要要为秀山县(溶溶溪镇、石石堤镇、清清溪场镇、官官庄镇、宋宋农镇、溪口镇、妙泉镇、膏田镇、孝溪乡乡)等7个区县县。其中巴巴南区(花花溪镇、界界石镇、鱼鱼洞街道和和安澜镇)、大大足县(龙龙水镇和邮邮亭镇)、秀秀山县为国国家级重金金属污染防防治规划重重点规划单单元。2013年年前完成1128家涉涉重金属污污染企业的的
20、强制清洁洁生产审核核。其中秀秀山县涉及及的企业有有:秀山望望明锰业有有限公司、重庆市鑫鑫辉三角滩滩锰业有限限责任公司司、秀山县溶溶溪瑞兴电电解金属锰锰厂、秀山县天天雄锰业有有限公司、重庆市亚亚美欧进出出口贸易有有限公司、秀山土家家族苗族自自治县溪口口龙洞沟水水银厂、秀山宝精精锰业有限限公司、重庆武陵陵锰业有限限公司、重庆天雄雄锰业有限限公司。完成重庆市市巴南区华华利制版厂厂等20家家涉重金属属排放企业业停产整治治,实现达达标排放。其其中秀山县县涉及重庆庆市亚美欧欧进出口贸贸易有限公公司、秀山土家家族苗族自自治县溪口口龙洞沟水水银厂等22家企业未未建处理设设施。2011年年前完成涉涉重金属排排放
21、区县(自自治县)重重金属特征征污染物水水、气、土土壤监测资资质建设。2012年年前完成66个重金属属重点防控控区县和99个重点防防控企业所所在区县重重金属特征征污染因子子应急监测测能力建设设。此外,根据据重庆市节节能减排目目标要求,22011年年度秀山县县COD、氨氨氮、SOO2、NOX等主要污污染物的年年度目标为为61622.7吨/年、6226.944吨/年、55628吨吨/年、22851.5吨/年年;20112年度秀山县县COD、氨氨氮、SOO2、NOX等主要污污染物的年年度目标为为60700.3吨/年、6113.788吨/年、55459吨吨/年、22762.96吨/年;20013年度秀山
22、县县COD、氨氨氮、SOO2、NOX等主要污污染物的年年度目标为为59677.3吨/年、6000.788吨/年、55294吨吨/年、22675.96吨/年;20014年度度秀山县CCOD、氨氨氮、SOO2、NOX等主要污污染物的年年度目标为为58855吨/年、5595吨/年、49945吨/年、25533吨/年;20015年度度秀山县CCOD、氨氨氮、SOO2、NOX等主要污污染物的年年度目标为为58855吨/年、5589吨/年、51120吨/年、24438吨/年。2.3 秀山县实施施“十二五”环保规划划的情况及及总体成效效为促进秀山山县社会经经济持续发发展,秀山山县通过对对国家及重重庆市环保保
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- 秀山 环境保护 十二 规划 评估 报告 送审 20138526
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