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1、煤炭企业本钱核算存在的问题及对策2007年第3期No.32007煤炭科技COALSCIENCE&TECHNOLOGYMAGAZINE13文章编号:10083731(2007)03-001302煤炭企业本钱核算存在的问题及对策张娟(中国矿业大学管理学院,江苏徐州221008)摘要:由于煤炭企业的特殊性,煤炭本钱核算框架仍执行原煤炭部制定的核算方法,在很大程度上影响了煤炭企业的可持续开展.在煤炭行业中建立起能够真实,全面,完整地反映煤炭产品在生产过程中实际消耗的本钱核算制度和方法.是?国务院关于促进煤炭工业健康开展的假设干意见?中提出的一项重要任务.它是实现煤炭工业健康开展的重要根底.针对
2、目前煤炭成本核算存在的开支标准偏低,本钱工程缺项,核算方法欠妥等方面的问题,谈几点看法.关键词:煤炭;本钱核算;问题;建议中图分类号:F406.72文献标识码:B1我国煤炭企业本钱核算的现状我国现行的煤炭本钱核算体系和方法,本钱项目的根本框架.是原煤炭部在当时的方案经济背景下制定的十几年来.煤炭企业本钱核算一直执行的是1991年原能源部制定的?煤炭工业企业会计核算方法?和?本钱管理方法?.应该说,这两个文件为煤炭工业会计核算起到了非常重要的指导作用.1993年国家会计制度变革.虽然取消了行业会计制度,统一执行?工业企业会计制度?,但煤炭本钱核算的根本框架和标准并没有改变.根本上还是按计划经济和
3、当时社会经济开展水平确定的随着社会主义市场经济体制的建立和完善.煤炭企业面临的宏观环境和微观根底都发生了变化.但煤炭本钱核算内容和本钱费用列支标准没有作相应调整.使得煤炭企业本钱和效益反映不实.2我国煤炭企业本钱核算存在的缺陷和缺乏从我国现行煤炭本钱核算构成来看.煤炭企业本钱核算存在的缺陷和缺乏主要表现在以下几方面:(1)资源本钱漏项.由于在方案经济时期国家包揽了煤田地质所有的勘察工作.煤矿不需要对资源进行投入.进入市场经济以后,新建煤矿不仅要出资取得探矿权,购置采矿权.而且还要对取得的资源进一步精查.才能进行矿井设计和组织施工这些获取资源的投入和勘察前期费用没有纳入本钱核算体系.(2)企业开
4、展基金提取缺乏.煤炭企业的开展本钱(注入资本金)原来由国家解决.但随着国家投资体制的改革.现主要由煤炭企业自己投入.这就需要增加预期支出企业开展本钱(以徐矿集团为例.目前生产开展费按1O元/t计提).(3)平安费用提取缺乏随着煤矿平安监察机构的建立.平安追究和事故惩治力度的加大.特别是近期煤矿平安形势的恶化.需要增加平安生产的投入.国家三部委?煤炭生产平安费用提取和使用管理方法?(财建2004119号)虽然规定了平安生产费用的提取标准.但每吨缺乏lO元(4)环境治理支出加大.本钱工程没有单列.煤矿对周围环境的污染主要包括煤矸石露天堆放,污水排放,燃煤锅炉废气排放等,还要进行土地复垦,塌陷治理等
5、工作.按照现行的本钱列支标准.无法彻底改变煤矿脏,乱,差的面貌.随着国家对环境保护标准的提高.和谐矿区和社会主义新农村的建设.14煤炭科技2007年第3期环境治理费用也大大增加(5)人工费用偏低.煤炭一直属于艰苦行业.而且绝大多数煤矿位于偏远地区.近年来虽然煤矿机械化程度有了很大提高,但煤矿工人的苦,脏,累,险还是其他行业所不能相比的.收入水平总体不高,直接造成煤矿急需的采矿,地质,机电等专业人才流失.严重制约了煤矿的技术进步和革新(6)没有考虑煤矿退出本钱.煤炭属于不可再生资源.所有煤矿将来都会面临一个问题.资源枯竭煤矿要关闭.煤矿关闭前.需要大量的资金用于企业转产和人员安置.按现行煤炭本钱
6、管理方法.企业不能预先计提计入本钱.所需资金没有来源3完善煤炭本钱核算的对策煤炭企业本钱核算的框架不科学使得大量煤炭本钱外部化.煤炭生产经营欠账多使得煤炭本钱不能真实全面反映煤炭在生产过程中的实际支出.也因此使得目前煤炭涨价过快.煤炭企业利润过高.建议采取以下对策:3.1弥补漏项.增加缺失本钱煤炭企业是资源型企业.拥有资源才能生存和开展过去煤炭和土地等资源根本上是国家无偿划拨.资源本钱忽略不计.随着市场经济的开展,国家政策的变化.资源由无偿使用变为有偿使用.由于矿井建设前期任务重.资源本钱需先提后用.否那么满足不了矿井持续开展的需要资源本钱包括企业获得探矿权,采矿权的全部支出,其中包括煤田勘探
7、费,设计费,采矿权使用费,矿产资源补偿费,土地征用费,资源税等与获得煤炭资源有关的费用.煤炭企业应根据现有的资源条件.按矿业权价格评估测算资源本钱.并按标准在本钱中提取.专款专用.3.2增加环境治理本钱过去环境治理费用较少.煤炭本钱只列塌陷费一项.以徐矿集团为例.2004年塌陷补偿费8元/t.2005年提高到lO元/t,专款专用.随着国家对环境保护标准的提高.环境治理费用将大大增加.建议在煤炭本钱中预提.专款专用3.3增加煤矿转产开展基金煤矿转产开展基金是煤炭企业在生产本钱中提取和积累的用于煤矿衰老转产开展的专项基金煤矿转产开展基金主要用于接续矿井建设,转产项目投资,职工再就业培训,别离企业生
8、活效劳单位和关闭矿井老职工内部退养费按简单再生产的理论.煤矿衰老报废后建设一个同等规模的接续矿井或替代产业所需资本金可视为开展接续或替代产业所需资本金的最低资本需求.据统计.我国规模以上煤矿每吨原煤占用资产452.70元.按资本金占总资产的35%计算.吨煤资本金平均158元假设在25a内提足接续或转产所需的资本金.单位煤炭成本应提取3.97元/t3.4增加开展本钱近年来,国家的投资政策发生了较大变化1985年实行拨改贷1988年实行特别贷款专项资金.1987年实行经营基金.1996年对工程试行资本金制度.规定煤炭工程资本金比例为35%及以上.但国家注入的资本金比例均为lO%以内.另外25%仍需
9、企业自有资金注入由于煤炭企业长期实行政策性亏损.自有资金积累很少而煤炭根本建设动辄需要上亿资金.所以资金有时很紧张.3.5提高现有工程的水平和标准一是提高工资水平.煤矿工人由于苦,累,脏.历史上收入曾经高于其他行业但目前职工收入很低.造成很多职工家庭生活困难.大量专业人才流失,严重影响了矿区稳定和开展.因此.应根据煤矿工人的劳动强度,煤炭行业对社会的奉献以及社会开展对煤矿的需求.提高工资水平.人均收入逐步达到铁路,电力行业等行业职工平均工资的1.5倍左右.二是涉及职工待遇的现行政策到位.足额进入本钱和费用.三是提高煤矿职工艰苦岗位津贴,井下津贴,班中餐,夜班费,误餐费标准.争取国家给予税前列支的优惠政策4结语煤炭本钱不仅包括产品生产的消耗.还应包括资源本钱,推出本钱,开展本钱,环境本钱等.煤炭本钱核算的完善是煤炭企业可持续开展的前提.也是煤炭合理定价的根底.因此.提出的新增本钱项目和费用应在税前列支.以便真实反映煤炭企业成本和经营成果作者简介:张娟(1974一),女,江苏赣榆人,1998年毕业于中国煤炭经济学院.徐州矿务集团旗山煤矿审计科会计师.(收稿El期:2007-06-04)
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