广州市建设工程重特大生产事故应急预案18839.docx
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1、附件广州市建设工程重特大生产事故应急预案第一章 总则第一条 预案案目的和和编写依依据 为确保保本市建建设工程程重特大大生产事事故应急急救援工工作高效效有序地地进行,最最大限度度地减轻轻事故造造成的灾灾害,减减少人员员伤亡、财财产损失失,维护护人民群群众的生生命安全全和社会会稳定,根根据中中华人民民共和国国安全生生产法、建建设工程程安全生生产管理理条例、国国家安全全生产事事故灾难难应急预预案、广广州市特特大生产产安全事事故应急急救援预预案等等法律法法规及有有关规定定,制定定本预案案。第二条 适用用范围 本预预案是广广州市特特大生产产安全事事故应急急救援预预案的的子预案案,适用用于本市市行政区区域
2、内房房屋建筑筑工程和和市政基基础设施施工程发发生下列列类型并并已达到到或超过过级(较较大)以以上标准准(详见见本预案案第三十十二条)生产事故的抢险救援:(一)深基基坑支护护结构坍坍塌;(二)高架架路、桥桥梁、地地下隧道道坍塌;(三)塔吊吊、钢井井架等大大型高耸耸设备及及建(构构)筑物物的倒塌塌;(四)大型型棚架、外外脚手架架和高支支撑模板板等大面面积倒塌塌;(五)工地地的火灾灾及人员员中毒事事故;(六)围墙墙、挡土土墙坍塌塌或者因因工程施施工引发发的地质质灾害;(七)超出出施工企企业应急急处置能能力的其其他生产产事故;(八)因施施工引发发重大安安全隐患患,并有有继续发发展趋势势,危及及多人生生
3、命安全全或造成成巨大财财产损失失,需要要紧急撤撤离人群群并进行行工程应应急处理理的情况。第三条 应急急救援工工作原则则 建建设工程程重特大大生产事事故应急急救援工工作,应应当贯彻彻“以人为为本、安安全第一一;统一一领导、分分级负责责;依靠靠科学、依依法规范范;资源源整合、信信息共享享;预防防为主、平平战结合合”的原则则。第四条 资金金来源 建筑筑施工企企业应当当按照财财政部、安安全监管管总局、人人民银行行关于于印发的通知知(财财建2200663669号)的的规定储储备事故故应急救救援资金金。生产产事故应应急救援援资金由由事故单单位承担担,事故故单位暂暂时无力力承担的的,由市市建委先先行垫付付。
4、第五条 应急急救援和和物资保保障单位位的指定定和协调调 任任何单位位和个人人都有参参加重特特大事故故抢险救救灾的义义务。为为防止事事故单位位无救援援能力而而影响抢抢险救援援的情况况发生,根根据广广州市特特大生产产安全事事故应急急救援预预案的的规定,市市建委指指定有关关单位为为本市建建设工程程重特大大生产事事故的专专业应急急救援单单位及专专业救援援物资供供应保障障单位。第六条 需有有关部门门配合的的其他应应急救援援事项说说明 事故现现场的安安全保卫卫、治安安管理和和交通疏疏导,道道路、水水、电、气气、通讯讯等设施施损坏的的修复,医医疗急救救,水上上交通管管制,抢抢险救援援物料供供应和运运输等,已
5、已在广广州市特特大生产产安全事事故应急急救援预预案中中明确,本本预案不不再重复复规定。第二章 应急组组织机构构及职责责第七条 救援援组织体体系的构构成本本市设立立建设工工程重特特大生产产事故应应急处理理现场指指挥部(以以下简称称指挥部部),实实行总指指挥负责责制。市市建委主主任担任任总指挥挥(主任任不在本本市时,由由分管副副主任担担任总指指挥),市市建委分分管副主主任和工工程质量量安全处处处长担担任第一一、第二二副总指指挥;指指挥部成成员由市市建委机机关有关关处室、有有关直属属单位、区区(县级级市)建建设(和和市政、水水务、园园林绿化化)局、专专业应急急救援单单位、专专业救援援物资供供应保障障
6、单位、事事故单位位等领导导同志组组成。第八条 指挥挥部职责责 指指挥部的的主要职职责:(一)核实实事故现现场人员员伤亡和和财产损损失情况况,及时时向市人人民政府府重特大大事故应应急处理理指挥中中心(以以下简称称市指挥挥中心)报报告应急急抢险救救援工作作及事故故处理的的进展情情况;(二)贯彻彻落实市市指挥中中心部署署的有关关抢险救救援指令令;(三)组织织对事故故现场开开展应急急救援工工作,控控制事故故的蔓延延和扩大大。第九条 总指指挥职责责 总总指挥的的主要职职责:(一)负责责批准启启动及结结束本应应急预案案,召集集指挥部部成员研研究现场场救援方方案,制制定具体体救援措措施,成成立工作作组,并并
7、明确职职责分工工;(二)负责责指挥现现场应急急救援工工作。第十条 副总总指挥职职责 副总指指挥的主主要职责责:各指挥人员员到位后后,第一一、第二二副总指指挥根据据总指挥挥分工负负责落实实具体应应急救援援措施。总总指挥、第第一副总总指挥未未到现场场时,由由第二副副总指挥挥组织现现场抢险险救援工工作。第十一条 指指挥部下下设的工工作小组组 指指挥部根根据需要要设立以以下工作作组:(一)事故故抢险专专家组:广州市市建设科科技委员员会办公公室主任任担任组组长,由由事故抢抢险专家家库选取取的专家家组成,具具体负责责抢险救救援工作作方案的的制定及及提出应应急救援援工作状状态结束束的建议议;(二)工程程抢险
8、救救援小组组:工程程质量安安全处副副处长担担任组长长,专业业应急救救援单位位、事故故单位相相关领导导组成,具具体负责责抢险救救援方案案的落实实;(三)遇险险人员救救援小组组:广州州市建设设工程安安全监督督站副站站长担任任组长,事事故单位位项目经经理等相相关人员员组成,具具体负责责配合1120急急救人员员对现场场遇险人人员施救救;(四)通讯讯联络小小组:工工程质量量安全处处分管人人员担任任组长,监监理单位位相关人人员组成成,具体体负责编编制指挥挥部通讯讯联络表表,确保保抢险工工作指令令传达的的顺畅,收收集应急急工作的的信息提提供给总总指挥;(五)新闻闻报导小小组:宣宣传教育育处分管管人员担担任组
9、长长,监理理单位相相关人员员组成,具具体负责责应急抢抢险新闻闻报道工工作的统统一协调调,事故故调查小小组应与与配合;(六)场内内交通疏疏导小组组:广州州市建设设工程安安全监督督站分管管副站长长担任组组长,工工程安全全监督机机构、事事故单位位相关人人员组成成,具体体负责或或配合公公安交警警部门对对事故现现场交通通疏导,以以及各类类应急救救援资源源的现场场签证,物物资保障障小组应应与配合合;(七)现场场警戒小小组:广广州市建建设工程程安全监监督站分分管人员员担任组组长,建建设单位位、事故故单位相相关人员员组成,具具体负责责事故现现场出入入口的封封闭,发发放抢险险救援人人员标志志,配合合公安及及有关
10、部部门疏散散受事故故影响的的人员;(八)物资资保障小小组:工工程质量量安全处处分管人人员担任任组长,物物资供应应保障单单位相关关人员组组成,具具体负责责组织专专业救援援物资供供应保障障单位提提供抢险险救援物物资;(九)事故故调查小小组:工工程质量量安全处处分管副副处长担担任组长长,设计计、施工工、监理理、监督督等单位位有关人人员组成成,具体体负责在在应急救救援过程程中对事事故原因因和所造造成的损损失进行行同步调调查取证证和损失失评估,与与新闻报报道小组组、事故故抢险专专家组配配合工作作;(十)维稳稳及善后后小组:所在区区(县级级市)建建设(和和市政、水水务、园园林绿化化)局分分管领导导担任组组
11、长,建建设单位位、事故故单位主主要领导导组成,具具体负责责配合公公安及有有关部门门疏散受受事故影影响的人人员,负负责妥善善安置、补补偿受影影响人员员工作。第十二条 日日常工作作机构的的设定 指挥挥部下设设指挥部部办公室室(以下下简称办办公室),负负责指挥挥部的日日常工作作。办公公室主任任由工程程质量安安全处处处长担任任,办公公室成员员由广州州市建设设工程安安全监督督站、广广州市建建设工程程质量监监督站、广广州市建建设科技技委员会会办公室室、广州州城市建建设信息息中心等等单位相相关人员员组成。第十三条 日日常工作作机构的的职责 办公公室职责责:(一)负责责本预案案的发布布、宣传传、演练练工作;负
12、责组组织对有有关单位位开展应应急处置置准备工工作的检检查;(二)事故故发生时时,组织织召开现现场应急急救援会会议;(三)负责责协调计计划资金金处设置置每年5500万万元的应应急救援援专项经经费,并并负责该该项经费费的管理理与使用用,确保保应急救救援工作作的顺利利进行;(四)负责责落实指指挥部分分派的其其他工作作。第十四条 指指定抢险险专家组组的管理理部门由广州州市建设设科技委委员会办办公室负负责筹建建事故抢抢险专家家库,并并负责日日常管理理与维护护。重大大事故发发生时,接接受指挥挥部命令令,从专专家库中中抽出专专家组成成事故抢抢险专家家组。第十五条 指指定应急急救援单单位 指定广广州市地地下铁
13、道道总公司司、广州州市建筑筑集团有有限公司司、广州州市市政政集团有有限公司司为专业业应急救救援单位位;专业业应急救救援单位位应按照照本预案案所适用用的事故故类型,建建立应急急救援劳劳务队伍伍及工程程抢险装装备信息息数据库库,明确确其类型型、数量量、性能能和存放放位置等等,并负负责日常常的维护护、保养养与调用用。第十六条 指指定救援援物资供供应单位位 指指定广州州市地下下铁道总总公司物物资公司司、广州州市粤秀秀混凝土土有限公公司、广广州兴业业混凝土土搅拌有有限公司司、广州州市芳联联混凝土土有限公公司、广广州超力力混凝土土有限公公司、广广州派安安混凝土土有限公公司、广广州建安安混凝土土有限公公司、
14、广广州市峻峻兴混凝凝土有限限公司、广广州市新新东盛预预拌混凝凝土有限限公司为为专业救救援物资资供应保保障单位位;专业业救援物物资供应应保障单单位按照照本预案案所适用用的事故故类型,建建立应急急救援物物资储备备信息数数据库,明明确有关关物资类类型、数数量、性性能和存存放位置置等,并并负责日日常的维维护、保保养与调调用。第三章 应急响响应第十七条 事事故报告告和事故故现场保保护要求求事故故发生后后,事故故单位必必须做到到:(一)立即即拨打1110报报警电话话,发生生人员伤伤亡的,同同时拨打打1200急救电电话及市市建设工工程重特特大事故故应急救救援专线线8311248801;(二)事故故单位主主要
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