职业健康安全管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南(DOC 34)17664.docx
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1、职业健康康安全管管理体系系认证机机构认证业务务范围管管理实施施指南中国认证证机构国国家认可可委员会会(CNNAB)职业健康康安全管管理体系系认证机机构认证证业务范范围管理理实施指指南1范围1.1本本文件为为职业健健康安全全管理体体系认证证机构实实施认证证业务范范围提供供指南。1.2 本文件件适用于于职业健健康安全全管理体体系认证证机构实实施认证证业务范范围的管管理。2.规范范性引用用文件以下引用用的文件件,注明明日期的的,仅引引用的版版本适用用;未注注明日期期的,引引用文件件的最新新版本(包包括任何何修订)适适用。CNABB-ACC41职职业健康康安全管管理体系系认证机机构通用用要求CNABB
2、-ACC42职职业健康康安全管管理体系系认证机机构通用用要求应应用指南南CNABB-ARR01认认证机构构认可规规则NACEE COODE:20003经济济活动统统计术语语3.术语语和定义义4.总则则4.1针针对认证证业务范范围的管管理,认认证机构构应建立立和实施施能力分分析和评评价系统统,并配配备相应应的专业业资源。对对认证业业务范围围的管理理是认证证机构的的责任。4.2认认证机构构的能力力分析和和评价系系统至少少覆盖以以下活动动:1)对认认证业务务范围的的专业特特点的分分析与风风险等级级评估,确确定认证证业务范范围的分分类和分分组;2)针对对不同的的认证业业务范围围,认证证人员(指指参与认
3、认证活动动全过程程的人员员,包括括审核员员、技术术专家、从从事专业业能力评评定、合合同评审审、审核核方案管管理、认认证决定定等工作作的人员员,下同同)管理理能力和和专业能能力的需需求分析析和资格格准则的的确定;3)针对对不同的的认证业业务范围围,认证证人员管管理能力力和专业业能力的的培训需需求分析析;4)针对对不同的的认证业业务范围围,专业业审核指指导性文文件的编编制的需需求分析析;5)认证证人员管管理能力力和/或专业业能力的的评价、培培训和监监督的实实施;6)认证证实施过过程中的的管理能能力和/或专业业能力的的管理;7)认证证业务范范围的扩扩大和缩缩小的管管理;8)认证证机构的的相关利利益方
4、(符符合4.1.22 e)条条要求的的委员会会)对认认证业务务范围发发展的意意见。4.3认认证机构构应对能能力分析析和评价价系统制制定相应应的文件件,并保保持充分分的分析析和评价价记录。4.4认认证机构构应有程程序就申申请认证证业务范范围的认认可做出出规定。4.5本本指南仅仅就从事事合同评评审的人人员、审审核人员员和技术术专家的的专业能能力提出出指导性性意见,认认证机构构的能力力分析系系统还应应包括对对各类认认证人员员的管理理能力和和其它认认证人员员的专业业能力要要求。5.认证证业务范范围的管管理5.1 认证业业务范围围的分类类与分级级5.1.1 职职业健康康安全管管理体系系认证业业务范围围分
5、类以以NACCE CCODEE:20003经经济活动动统计术术语为为基础,并并综合考考虑各行行业类型型的职业业健康安安全特征征而划分分(见附附表)。5.1.2 职职业健康康安全管管理体系系认证业业务范围围按职业业健康安安全风险险程度的的高低划划分为一一、二、三三级,每每一大类类可能包包含不同同职业健健康安全全风险等等级的中中小类别别(见附附表)。鉴于经经济活动动统计术术语的的特点,本本文件未未就每一一认证业业务范围围(大类类、中类类和小类类)中分分属不同同风险等等级的经经济活动动逐一识识别,认认证机构构宜配备备具有专专业能力力的人员员对认证证业务范范围分类类的合理理性进行行逐一识识别并管管理。
6、5.1.3 同同一认证证业务范范围的所所有组织织并不一一定都属属于同一一职业健健康安全全风险等等级。认认证机构构的认证证业务范范围分类类和合同同评审等等的管理理宜适应应此特点点,以确确保在申申报认证证业务范范围认可可和确定定组织的的风险程程度等级级时充分分考虑到到了行业业和组织织的特殊殊活动。注:例-1:机械及及设备制制造业的的风险程程度一般般为二级级,但特特殊的,武武器、弹弹药的制制造则应应按一级级风险程程度考虑虑。例-2:渔业的的风险程程度一般般为三级级,但一一些专门门从事海海洋捕鱼鱼的组织织则应按按一级风风险程度度来考虑虑。5.1.4 对对于职业业健康安安全特征征和风险险等级类类似的认认
7、证业务务范围,认认证机构构可采取取分组管管理的方方式。并并确保和和证明分分组管理理的合理理性。5.2 认证人人员的专专业能力力管理认证机构构应对各各类认证证人员(如如:从事事合同评评审、审审核方案案管理、审审核实施施、认证证决定、认认证人员员能力评评价、培培训指导导与管理理等工作作的人员员)根据据其所承承担的任任务和认认证机构构对认证证业务范范围特点点的分析析,确定定其管理理能力和和/或专业业能力资资格准则则,并进进行评价价、聘用用、培训训和监督督。认证机构构在评价价认证人人员的职职业健康康安全专专业能力力时,可可以从专专业学历历,专业业工作经经历等方方面予以以综合考考虑,在在适当情情况下也也
8、可考虑虑相关专专业的职职业健康康安全审审核经历历。5.2.1 审审核人员员的专业业能力认证机构构在相应应业务范范围内配配备的专专业审核核人员在在满足CCNABB-ACC42 附件3职业健健康安全全管理体体系审核核员能力力通用要要求的基础础上,还还应满足足以下要要求: a) 具有该该业务范范围职业业健康安安全知识识,并了了解其生生产特点点、工艺艺流程、设设备设施施等;b) 掌掌握该业业务范围围的危险险源识别别和风险险评价与与控制技技术,并并能对组组织的危危险源识识别和风风险评价价的适宜宜性、充充分性、有有效性进进行判断断;c) 了了解熟悉悉该业务务范围的的职业健健康安全全法律、法法规、技技术标准
9、准及其它它要求。通常情况况下,以以下条件件可以作作为一级级和二级级认证业业务范围围审核人人员获得得专业能能力的最最低要求求(对三三级认证证业务范范围未提提供具体体指南),认证机构还应根据不同认证业务范围的特点确定审核人员的专业能力要求。认证机构还应根据不同认证业务范围的特点确定审核人员的专业能力要求。1)一级级认证业业务范围围配备的的专业审审核人员员宜具备备以下一一项或多多项要求求:a) 具具有职业业卫生及及安全工工程类专专业*11专科以以上学历历,并具具有3年(本本科具有有2年)以以上该专专业的工工作经历历;b) 具具有相关关专业*2专科科以上学学历,并并具有44年(本本科具有有3年)以以上
10、该专专业的职职业健康康安全工工作经历历*3;c) 作作为项目目技术负负责人参参加过22次以上上(含22次)该专专业的安安全评价价并编制制安全评评价报告告书;d) 参参加满足足不同认认证业务务范围、不不同人员员背景培培训需求求(培训训的课程程内容、时时间等)的的职业健健康安全全知识培培训,经经考核合合格;并并在有经经验的专专业审核核员或技技术专家家的指导导下,参参加相应应专业不不少于55次20天的的完整的的职业健健康安全全管理体体系的审审核,包包括GBB/T1190111-220033质量量和(或或)环境境管理体体系审核核指南(idt ISO 19011:2002)条款6.3至6.6所述的全部审
11、核过程和管理体系标准的全部要求。并且该审核人员的专业能力经评价符合要求。*1职业业卫生及及安全工工程类专专业指安安全技术术及工程程、职业业卫生与与职业病病防治、劳劳动保护护、消防防工程、工工业卫生生、爆破破工程、核核安全技技术、化化工安全全技术等等专业。*2 相相关专业业指矿业业工程、地地质工程程、石油油化工、机机械工程程、航空空航天工工程、建建筑工程程、船舶舶制造、环环境工程程、检测测与测试试技术等等具有较较强的工工程技术术背景的的专业。*3 职业健健康安全全工作经经历指从从事职业业健康安安全方面面的管理理、监测测、工程程、科研研、教育育以及安安全技术术装备/产品的的设计开开发、运运行管理理
12、等方面面的经历历。2)二级级认证业业务范围围配备的的专业审审核人员员宜具备备以下一一项或多多项要求求:a) 具有职业业卫生及及安全工工程类专专业专科科以上学学历,并并具有22年(本本科具有有1年)以以上该专专业的工工作经历历;b) 具有相关关专业专专科以上上学历,并并具有33年(本本科具有有2年)以以上的该该专业的的职业健健康安全全工作经经历;c) 作为项目目技术负负责人参参加过至至少1次该专业业的安全全评价并并编制安安全评价价报告书书;d) 参加满足足不同认认证业务务范围、不不同人员员背景培培训需求求(培训训的课程程内容、时时间等)的的职业健健康安全全知识培培训,经经考核合合格;并并在有经经
13、验的专专业审核核员或技技术专家家的指导导下,参参加相应应专业不不少于44次15天的的完整的的职业健健康安全全管理体体系的审审核,包包括GBB/T1190111-220033质量量和(或或)环境境管理体体系审核核指南条条款6.3至6.66所述的的全部审审核过程程和职业业健康安安全管理理体系标标准的全全部要求求。并且且该审核核人员的的专业能能力经评评价符合合要求。5.2.2 技技术专家家的专业业能力认证机构构可以使使用技术术专家作作为审核核组的成成员,为为审核组组提供技技术支持持,也可可使用技技术专家家为认证证业务范范围分类类的分析析、认证证决定、审审核方案案的管理理、认证证人员的的专业能能力评价
14、价和相关关专业技技术培训训等活动动提供技技术支持持。认证证机构应应确保技技术专家家在相应应的认证证活动中中提供有有效的技技术支持持。技术专家家的专业业能力要要求不宜宜低于审审核员的的专业能能力要求求。5.2.3 合合同评审审人员的的专业能能力认证机构构从事合合同评审审的人员员(可以以是一个个人或一一个小组组)应具具备足够够的专业业能力实实施CNNAB-AC442:220044中G5.2.11规定的的合同评评审工作作。5.2.4 其其它认证证人员的的专业能能力5.2.4.11 认证证机构应应根据能能力分析析,对其其它认证证人员,如如从事认认证人员员专业能能力评定定、审核核方案管管理的人人员和认认
15、证决定定等人员员的专业业能力需需求进行行分析、识识别,制制定各类类人员专专业能力力评价的的准则,并并进行评评价。5.2.4.22 认证证机构的的符合CCNABB-ACC41的的4.11.2 e)条条要求的的委员会会(包括括授权的的专门委委员会)的的组成,宜宜考虑与与认证机机构的认认证领域域、认证证业务范范围相适适宜的行行业背景景。5.2.5 认认证人员员专业能能力的评评价1)对认认证人员员专业能能力的评评价宜由由具有必必要专业业识别能能力的评评价人员员按照专专业能力力资格准准则的要要求进行行评价。必必要时,可可辅以技技术专家家,采用用面谈、专专业知识识问卷和和现场见见证等方方式进行行评价。2)
16、对审审核人员员的专业业能力评评价,宜宜根据不不同的认认证业务务范围类类别的风风险等级级,确定定其详细细分类的的程度,通通常情况况下可评评价到本本文件附附件中小小类所覆覆盖的活活动。必必要时,还还需考虑虑进一步步地详细细分类。应应确保审审核人员员在评价价的认证证业务范范围内(大大类、中中类、小小类或更更详细的的分类)具具有相应应的专业业能力。3)认证证机构对对审核人人员的专专业能力力评价过过程和结结果应予予以记录录,应有有充分证证据证明明人员能能力满足足能力分分析系统统的要求求和支持持其评价价结果。5.3 认证实实施过程程中的专专业能力力管理认证机构构应在以以下认证证阶段对对每个认认证项目目的实
17、施施过程进进行适宜宜的专业业能力管管理:5.3.1 申申请受理理和合同同评审阶阶段认证机构构应有专专业人员员或小组组对拟认认证的项项目按CCNABB-ACC42文文件G55.2.1的规规定进行行合同评评审,包包括对拟拟认证项项目的危危险源等等进行分分析,并并确定本本机构已已具备的的专业能能力与审审核项目目的专业业能力需需求是否否相适应应。5.3.2 审审核前准准备阶段段1)在审审核组组组建阶段段,认证证机构应应确保审审核组已已配备了了足够的的具有相相应专业业能力的的审核员员或技术术专家,确确保审核核组各成成员在分分工承担担具体审审核任务务时具有有必要的的专业职职业健康康安全知知识,最最终保证证
18、认证审审核组的的能力达达到CNNAB-AC442 中中附件33规定的的要求。审审核组配配备的技技术专家家可以是是具有与与组织相相关的工工艺或健健康及安安全问题题和/或职业业健康安安全法律律法规知知识的满满足审核核组专业业能力需需求的技技术专家家。5.3.3 审审核阶段段确保审核核组的认认证审核核专业能能力满足足具体认认证项目目的需求求。5.3.4审核核后续阶阶段必要时,确确保不符符合报告告及纠正正措施的的验证和和审核报报告审查查过程有有具备相相应专业业能力的的人员参参加。5.3.5 认认证决定定阶段确保认证证决定过过程有具具备相应应专业能能力的人人员参加加。5.4专专业审核核指导性性文件认证机
19、构构应根据据各专业业的工艺艺过程、职职业健康康安全特特点、职职业健康康安全管管理技术术与要点点、相关关法律法法规的要要求等,进进行专业业能力需需求分析析。结合合审核要要求及机机构在该该专业的的资源配配备等情情况确定定编制专专业审核核指导性性文件的的需求。专专业审核核指导性性文件可可针对具具体情况况按相应应类别编编制(必必要时可可细化至至小类)并并适时进进行更新新,以保保证审核核的一致致性和有有效性。附表:职职业健康康安全管管理体系系认证机机构认证证业务范范围分类类表附表:职业健康康安全管管理体系系认证机机构认证证业务范范围分类类表大类中类小类风险级别别内容备注01农业、渔渔业01.001三谷物
20、栽培培、蔬菜菜栽培、园园艺01.001.001谷物及其其它作物物栽培01.001.002蔬菜、园园艺及苗苗圃产品品栽培01.001.003果物、坚坚果及饮饮料和香香料用作作物的栽栽培01.002三畜牧业01.002.00101.002.002牛和奶牛牛的饲养养羊、马、驴驴及骡子子饲养01.002.003养猪01.002.004家禽类的的饲养01.002.005其它动物物的饲养养01.003三含畜牧业业的农业业(混合合农业)01.003.000含畜牧业业的农业业(混合合农业)01.004三与农业及及畜牧业业(兽医医除外)相相关的服服务01.004.001与农业相相关的服服务(包包括园艺艺美化)0
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