《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》问答.doc
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1、关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见问答随着我国开始进入城镇化较快发展的中后期,城市管理的“短板”问题亟须解决,如管理理念落后、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等。中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见近日印发,这是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作作出的全面部署。问:为什么要深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作?答:中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见(以下简称意见)于20_年12月24日印发实施。意见共8条、36款,明确了深入推进执法体制改革和改进城市管理工作的
2、指导思想、基本原则和总体目标,并从理顺管理体制、强化队伍建设、提高执法水平、完善城市管理、创新治理方式、完善保障机制等方面,系统提出了改革的主要任务和具体措施,部署了组织保障和落实机制。解读:城市是现代文明的标志。目前,我国有一半以上人口生活在城市。城市环境好不好、城市竞争力高不高,既要靠建设,更要靠管理,建设提供硬环境,管理增强软实力。管理工作跟不上,城市功能和形象都会大打折扣。当前,我国城市发展已开始转向规模扩张和质量提升并重阶段,城市管理工作也将迎来许多新任务。既要加强对城市空间资、公共秩序、运行环境的管理,还要为城市居民宜居宜业提供服务保障。20_年12月以来,住房和城乡建设部等部门根
3、据党的十八届四中全会决定和中央统一部署,研究提出了政策措施。经中央深化改革领导小组第十八次会议审议通过了这个文件,这是我国当前和今后一个时期城市管理工作的纲领性文件,明确了改革城市执法体制、改进城市管理工作的总体思路和七个方面的重点任务。这份意见的出台顺应城市转型发展的大势,推动城市管理和执法理念转变,改革城市管理体制机制,推进市、县两级政府规划、建设、管理部门综合执法,加快形成与城市发展相匹配的城市管理能力,创造良好的人居环境。问:深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的总体要求是什么?答:一、指导思想:深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工
4、作会议精神,以“四个全面”战略布局为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以城市管理现代化为指向,以理顺体制机制为途径,将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段,与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,推动城市管理走向城市治理,促进城市运行高效有序,实现城市让生活更美好。二、基本原则:坚持以人为本,坚持依法治理,坚持头治理,坚持权责一致,坚持协调创新。三、总体目标:到20_年年底,实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。到2021年,城市管理法律法规和标准体系基本完善,
5、执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,保障机制初步完善,服务便民高效,现代城市治理体系初步形成,城市管理效能大幅提高,人民群众满意度显著提升。问:如何理顺管理体制?答:一、匡定管理职责:城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。具体实施范围包括市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作,以及市、县政府依法确定的,与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。城市管理执法即是在上述领域根据国家法律法规规定履行行政执法权力的行为。二、明确主管部门:国务院住房
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