广饶县“十二五”林业发展规划2304.docx
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1、广饶县“十二五”林业发展规划广饶县林业业局二一年年三月第一章 基基本情况况一、自然地地理概况况(一)地理理位置广饶县位于于山东省省中部偏偏北,东东营市南南部。地地理坐标标为东经经1188 17704-1118 5711、北纬纬365609-377 2123。北连连东营区区,南靠靠临淄区区,东与与寿光市市接壤,东南与与青州市市相接,西与博博兴县毗毗邻,东东北部濒濒临渤海海莱州湾湾,海岸岸线长112.553公里里。县境境东西最最大距离离60.1公里里,南北北最大距距离466.2公公里,总总面积111377.9平平方公里里(含广广北农场场)。(二)地形形地貌广饶县地质质构造有有两种类类型:小小清河以
2、以南属于于泰沂山山麓山前前洪积平平原,面面积900.6万万亩,占占全县总总土地面面积的553.11%;小小清河以以北属于于黄河近近代决口口沉积平平原,面面积800.0万万亩(含含广北农农场),占占全县土土地总面面积的446.99%。境内地势南南高北低低,由西西南向东东北倾斜斜。西南南部最高高,地面面标高+28米米(黄海海高程,下同),东北北部地面面最低,标高为为+2米米,坡降降为0.48。地貌貌属鲁北北平原,主要是是微地貌貌,差异异不大,其类型型有:缓缓岗,占占全县总总面积的的8.772%;浅平洼洼地,占占全县总总面积的的19.25%;微斜斜平地,占全县县总面积积的611.533%。河河流阶地
3、地,分布布于淄河河两岸,占总面面积的00.333%;河河流圈地地,处于于小清河河与溢洪洪河坝之之间,占占总面积积的3.05%,呈封封闭状况况。滨海海滩地,占总面面积的77.111%,分分布于沿沿海老防防潮坝以以东。其其岗、坡坡、洼相相间分布布,地面面相对高高差变化化不大,00.2至至2米不不等。(三)气候候条件广饶县地处处暖温带带,属季季风型气气候,境境内气候候无明显显差异。气气候特征征是雨、热热同季,大陆性性强(大大陆度666.44),寒寒暑交替替,四季季分明。年年平均日日照时数数为24494.7小时时,年日日照极值值28881.44小时。年年平均气气温122.6,年平平均最高高气温118.
4、99,年平平均最低低气温66.8。极端端最高气气温411.5,极端端最低气气温-223.33。降水水量历年年平均5562.2毫米米,多集集中在669月份份。全年年主导风风向为东东南风。风风向随季季节有明明显变化化。常年年始霜日日为100月211日前后后,常年年终霜日日在4月月6日前前后,年年平均无无霜期为为1988天。气气候条件件适于多多种林木木的生长长。广饶县历年年来自然然灾害较较为频繁繁,主要要有雹灾灾、风灾灾、旱灾灾、涝灾灾、霜冻冻。尤以以雹灾和和风灾较较为严重重。植树树造林,完完善防护护林体系系建设,能能够有效效的防止止和降低低有害天天气对全全县工农农业生产产和人们们生产生生活的危危害
5、。(四)水文文境内有小清清河和支支脉河两两大水系系的100余条河河流。主主要有小小清河、淄淄河、阳阳河、裙裙带河、预预备河、支支脉河、分洪河、广北新河等。全县水资源源总量1157554万立立方米。地地表水资资源总量量79447万立立方米,年平均均径流量量69.9毫米米。地下下水资源源总量884955万立方方米,年年均降水水总量66.411亿立方方米,实实际可利利用水资资源总量量3.009亿立立方米。(五)土壤壤全县土壤共共分为四四个土类类,八个个亚类,十一个个土属七七十八个个土种(含广北北农场,下下同)。小小清河南南以褐土土为主, 岗间间洼地有有潮褐土土,砂姜姜黑土;小清河河北由东东向西土土壤
6、依次次为滨海海滩地盐盐土、滨滨海潮盐盐土、滨滨海潮土土; 东东部贫水水区以滨滨海盐化化潮土为为主。各各类土壤壤呈复域域存在。土类中褐土土面积55350098亩亩,占全全县总土土地面积积的311.366%。呈呈中性至至微碱性性, ppH值77.5左左右,表表土多为为中壤。保保水保肥肥,表层层质地适适中,耕耕性好,适种各各种农作作物,是是境内最最好的土土壤。潮土面积88870025亩亩,占总总土地面面积的551.998%。土土壤层次次排列明明显, 多有粘粘夹层。全全剖面呈呈中性至至微碱性性,pHH值77.55,土壤壤表层质质地多为为轻壤或或中壤。盐土面积22377708亩亩, 占占总土地地面积的的
7、13.93%。 砂姜黑土面面积4664799亩, 占总土土地面积积的2.73%。土壤壤养分含含量低,尤缺磷磷,农业业生产性性状差。全县土壤养养分平均均含量状状况为:有机质质0.995%,全氮00.0774%,碱解氮氮49pppm, 速效效磷144.7pppm,速效钾钾68.9pppm。土土壤容重重1.336克每每立方厘厘米,总总孔隙度度48%,1-3毫米米团粒结结构占111.44%。按按国家标标准衡量量,总的的评价是是,全县县耕层土土壤养分分丰缺状状况为中中等偏低低,有机机质不足足,普遍遍缺氮,严重缺缺磷,部部分缺钾钾。(六)植被被在全国的植植被区划划上,广广饶县属属暖温带带落叶阔阔叶林区区,
8、野生生植物余种种,以菊菊科、豆豆科和禾禾本科草草类为主主;盐生生草甸中中常见的的建群种种类有芦芦苇、白白茅、马马绊草、樟樟茅、黄黄须菜、柽柽柳、碱碱蓬、罗罗布麻、羊羊角菜等等。在人人工植被被中,木木本植物物资源共共有366个科,有有正式学学名的880种,无无正式学学名的112种,其其中用材材树以刺刺槐、泡泡桐、杨杨树、旱旱柳、臭臭椿为多多,经济济树以苹苹果、梨梨、葡萄萄、山楂楂、桃、枣枣居多。农作物主要要有小麦麦、玉米米、大豆豆、棉花花、花生生等。据调查,全全县共有有古树名名木655株,另另加两个个古树群群。其中中古国槐槐49株株,古枣枣树7株株,古柳柳树1株株,牡丹丹、海棠棠、文冠冠果各株。
9、李李鹊镇黄黄西村的的槐树为为元代栽栽植,至至今约7700年年,为我我县栽植植年代最最早的古古树。二、社会经经济状况况广饶县辖大大王镇、稻庄庄镇、李鹊鹊镇、丁庄庄镇4个镇镇,大码头头乡、西刘刘桥乡、花官官乡、陈官官乡4个乡乡,广饶饶街道办办事处、乐乐安街道道办事处处2个办事处处和1处处省级经经济开以以区,共共5533个行政政村。到到20009年底,全全县总人人口499.3万万人,其其中非农农业人口口5.66万人,农农业人口口43.7万人人。耕地地总面积积92.1万亩亩。20009年实现现地区生产产总值3377.32亿亿元,其其中农业业总产值值52002311万元,林业产产值10059万万元。地方
10、财财政收入入18.6亿元元,农民民人均纯纯收入776788元。三、土地利利用现状状据土地资源源调查资资料,全全县实有有土地面面积为1170668099亩(含含广北农农场),其中:耕地99214429.9亩,占土地地面积的的54.0%,林地地52442亩,占土地地面积的的0.33%,园园地3447388.4亩亩,占土土地面积积的2.0%,牧草地地2011.7亩亩,其它它农用地24403226.33亩,占占土地面面积的114.11%,居民民点及工工矿用地地22992033.8亩亩,占土土地面积积的133.4%;交通通用地2271998亩,占土地地面积的的1.66%;水水利设施施用地2272554.
11、44亩,占占1.66%;未未利用土土地15553667.66亩,占土土地面积积的9.1%,其它用用地6558477.3亩亩,占土土地面积积的3.9%。四、“十一一五”林业建建设回顾顾(一)林林业建设设的主要要成就1、林木资资源明显显增多。 “十一五”以来,我我县按照照生态优优先的原原则,以以生态县县建设为为契机,以以六大林林业重点点工程为为主体,以全民义务植树和全社会造林为基础,积极实施“两线三环”绿化工程和“三网”绿化工程。通过舆论宣传,效益对比,示范带动,政策推动,市场拉动等措施,形成了全县上下,各级各部门齐抓共管,全社会共同参与,全民造林的良好氛围。通过实施工程造林,在保证数量扩张的同时
12、,强化质量管理,注重生态防护和绿化效果,林业建设得到迅猛发展。“十一五”期间,累计造林合格面积10.7万亩,四旁植树345.6万株,极大地推进了生态县建设进程。截止2009年底,全县有林地面积28.5万亩,其中用材林 7.7万亩,经济林4.8万亩,防护林16万亩;灌木林面积7.2万亩;未成林造林地0.5万亩;已林网化面积80.1万亩;四旁植树834万株。活立木蓄积量37.6万立方,林木覆盖率达到了28.18%。2、林业产产业不断断壮大。“十一五”期间,我县在全力抓好生态建设的基础上,强化了林业产业建设,生态建设与产业发展良性互动的机制初步形成。通过积极调整产业结构,着力提升林业产业层次等措施,
13、人造板、造纸等林产工业规模迅速扩大,2009年全县仅人造板产值就达48035万元,木材综合加工利用率明显提高,商品林建设快速发展,种苗花卉产业初具规模,全县种苗花卉种植面积3345亩,产值5200万元,已经成为林业新的经济增长点。3、林业保保护成效效显著。一方面,依法兴林、依法护林的氛围初步形成。林业行政执法进一步规范,涉林案件查处率进一步提高,木材经营加工运输秩序进一步改善,群众护林防火意识进一步增强,造林成活率、保存率进一步提高。另一方面,林木病虫害防治工作得到加强。通过生物防治、药物防治、物理防治等综合防治措施,在美国白蛾等林木病虫害发生不断加剧的形势下,达到了“有虫不成灾,有害不毁林”
14、的目标。同时,野生动物保护管理、驯养繁殖,湿地资源保护利用等也逐步走上了规范化的道路。4、发展活活力不断断增强。在坚持“谁造谁有,合造共有”、“谁治理、谁投资、谁开发、谁受益”等政策的基础上,认真贯彻执行国家和省关于加快林业发展的两个决定精神,积极推行林业分类经营改革,推进林业产权制度改革。在大力开展全民义务植树的同时,通过政府推动,政策促动,示范带动,充分调动了群众造林的积极性,同时,利用市场经济的调整功能,吸引各种社会主体投资发展林业,变“要我造林”为“我要造林”,先后兴建了一批企业林,观光林,速生林,生态林,促进了资金、技术、劳力等生产要素向林业建设流动、聚集,增强了林业发展的动力和活力
15、。(二)主主要经验验、强化组组织领导导。“十一五”期间,县县委、县县政府高高度重视视林业工工作,将将其作为为一项基基础战略略工作来来抓,采采取了一一系列措措施。一一是抓班班子建设设。先后后成立了了广饶县县造林绿绿化工程程指挥部部、广饶饶县“三网”绿化工工程建设设领导小小组,县委书书记,县县长任组组长,从从县直相相关部门门抽调工工作人员员,组建建了“三网”绿化工工程建设设领导小小组办公公室,有有专门的的办公场所和和工作机机构。各各乡镇也也都组建建了相应应的组织织领导和和工作机机构,负负责整个个三网绿化化工程的的组织实实施,为为顺利完完成工程程建设任任务提供供了组织织保证。二二是抓奖奖惩,层层层签
16、订订责任状状。实行行县级领领导联系系乡镇、县县直部门门包村庄庄绿化制制度,县县政府与与有关乡乡镇和单单位主要要负责人人签订责责任状,将将任务完完成情况况与干部部政绩考考核挂钩钩,落实实奖惩措措施。三三是抓政政策落实实。出台台了中中共广饶饶县委、广广饶县人人民政府府关于实实施“三网”绿化工工程进一一步加快快林业发发展的决决定广广发220077199号文件件,全面面落实林林业建设设任期目目标责任任制,实实行县级级领导、县县直部门门联系帮帮扶乡镇镇的植树树造林制制度,建建立以奖奖代补扶扶持机制制,就各各项工程程建设项项目分别别制定不不同的奖奖励扶持持政策,并并及时兑兑现,保保护了群群众的利利益,提提
17、高了群群众的造造林积极极性。四四是抓投投入。在在鼓励发发展民营营林业的的基础上上,每年年不断加加大县乡乡财政投投入力度度,设立立造林绿绿化专项项资金支支持重点点工程建建设。“十一五”期间,仅仅县级财财政投入入林业建建设的资资金就达达96000万元元,同时时争取国国家、省省、市等等上级林林业项目目建设资资金近440000万元,极极大地促促进了我我县林业业建设的的快速发发展。、高标准准制定发发展规划划。制定定一个科科学可行行的规划划,是搞搞好林业业工程建建设的前前提和基基础。我我县立足足实际,按按照现代代化林业业和可持持续发展展的要求求,兼顾顾生态效效益、社社会效益益、经济济效益和和绿化美美化于一
18、一体,高高标准、高高起点制制定规划划。先后后制定了了广饶饶县“十一五五”林业发发展规划划、广广饶县22007720010年年“三网”绿化总总体规划划。在在制定规规划时,先先深入调调查研究究,聘请请专家教授进进行论证证,广泛泛征求各各方面的的意见,再再由县长长办公会会通过,人人大常委委会审议议,提高高了规划划的科学学性、权权威性和和可操作作性。制制定的“十一五”林业发发展规划划、广青青路辛河河路路域域综合整整治实施施方案、“三网”绿化总体规划、村庄绿化规划、三网绿化示范区建设规划等为整个造林绿化工作提供了依据。、严格工工程标准准质量。对各项工程建设,都严格按照规划要求,从严掌握,严格把关,大力推
19、行工程化造林。对造林地进行全面整平、筑坝、拿畦。黄灌区实行台田造林,根据地形条件及土壤含盐量情况疏挖排沟,修筑台田,进行大水压碱。路域绿化坚持植树造林与综合整治相结合,对道路两侧实行环境综合整治,凡是有碍观瞻的垃圾、柴草及违章建筑等一律清除。同时沿主干道路两侧修筑1030米宽的临路台田,保持路域绿化全线贯通。做到了林带整齐,公路边沟坡直沿顺,整洁美观,真正达到了绿化加美化的效果。同时,严格实行大坑、大苗、大水造林,做到了统一规划、统一标准、统一苗木、统一栽植、统一管护,有效地提高了造林质量,五年来,全县造林成活率、保存率均在95以上。、深化林林业产权权制度改改革。按按照“谁开发发、谁投投资、谁
20、谁受益”的原则则,采用用拍卖、承承包、转转让、反反租倒包包等多种种形式,实实现林地地使用权权和林木木所有权权的转让让,进一一步明晰晰了林木木产权,拓拓宽了林林业投资资渠道。通通过改革革,不仅仅极大地地调动了了全社会会植树造造林的积积极性,解解决了绿绿化资金金短缺的的问题,更更重要的的是提高高了树木木的成活活率和保保存率,实实现了“政府得得绿、社社会得益益、群众众得利”的目标标。、加强林林木资源源保护管管理。一一是加大大宣传力力度,全全面提高高依法护护林意识识。充分分发挥报报纸、广广播、电电视等宣宣传媒体体的作用用,通过过广泛宣宣传,在在全县形形成了“爱林护护林光荣荣,毁坏坏林木可可耻”的良好好
21、社会氛氛围。二二是加大大林业行行政执法法力度,严严厉打击击破坏林林木资源源的违法法犯罪行行为。220066年5月月18日日,田和和友县长长签发339号县县长令,颁颁布了广广饶县林林木资源源管理办办法,220066年5月,广广饶县人人民政府府出台了了关于于加强林林木资源源管理保保护工作作的意见见广政政发22006619号。林业、公公安、检检察、法法院、工工商、土土地、公公路、交交通等部部门相互互协作,密密切配合合,每年年开展林林木资源源管理综综合整治治活动。工工商部门门配合林林业局联联合行动动,加大大了对木木材经营营加工个个体户的的管理力力度,从从源头上上拔除木木材非法法收购、经经营、加加工窝点
22、点,坚决决遏制盗盗伐林木木案件发发生。同同时,严严格林木木采伐审审批手续续,严厉厉查处林林业违法法、违规规案件,规规范林业业生产、经营、销销售、运运输秩序序。促使他们合合法经营营,守法法经营,文文明经营营,三是是加强护护林队伍伍建设。建立健全了县乡村三级林木管护专业队伍,做好林木的日常抚育管理及保护工作。根据各乡镇的林木资源数量,按照一定的比例,全县共配备了145名县级护林员,工资有县、乡财政统筹,其中县财政每人每月补助150元,其余部分由乡镇负责。四是切实抓好林业有害生物防治和护林防火工作,最大限度的巩固绿化成果,保护了林木资源的安全。全县投入资金190余万元,购置了大、小各种型号的病虫害防
23、治器械500余台,同时,县财政每年还投入资金200万元用于林木病虫害防治。针对近年来美国白蛾大面积发生的现状,各乡镇也加大了防治力度,从4月下旬开始,利用化学防治、物理防治、生物防治、人工摘除相结合的办法,每年集中防治3遍,防治面积达30余万亩,防治率100,真正达到了有虫不成灾,有灾不毁林的效果。(三)存在在的主要要问题1、林木资资源总量量不足,森森林覆盖盖率低。“十一五”期间,我县林业虽然有了较快发展,但由于基础差,底子薄,林业的发展与社会的需求还有很大差距。林业资源总量偏少,森林覆盖率低,与“百强县”的要求相比、与社会主义新农村建设的要求相比,与发展现代林业相比,仍有较大差距。生态环境依
24、然脆弱,林业对经济社会可持续发展的支撑和保障作用还没有充分发挥出来。建设完备的林业生态体系任重道远。2、林业结结构不够够合理。在现有林分中,森林植被质量较差,自然生态功能脆弱,防护效益差;林种、树种结构不够合理,经济林、用材林所占比例少,林业的经济效益低;林种结构不稳定,幼龄林多,成熟林少,林业的生态防护功能差;林木的抗性差,纯林多,混交林少,容易发生病虫害及火灾。3、发展不不平衡。受自然条件和经济条件所限,各乡镇林业发展不平衡。井灌区的造林绿化水平高于黄灌区,经济条件好的乡镇绿化效果显著,个别乡镇的绿化缺乏实质性的进展。4、林业产产业发展展滞后。林业产业规模小、档次低,林产品经营加工粗放,结
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