湖南省广播电影电视行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法22304.docx
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1、湖南省广播电影电视局行政处罚裁量基准第一章 广播电视管理第一节 广广播电视视管理条条例行行政处罚罚裁量权权基准一、广播播电视管管理条例例第四四十七条条的行政政处罚裁裁量权基基准处罚依据:广播播电视管管理条例例第四四十七条条:擅自自设立广广播电台台、电视视台、教教育电视视台、有有线广播播电视传传输覆盖盖网、广广播电视视站的,由由县级以以上人民民政府广广播电视视行政部部门予以以取缔,没没收其从从事违法法活动的的设备,并并处投资资总额11倍以上上2倍以以下的罚罚款。擅自设立广广播电视视发射台台、转播播台、微微波站、卫卫星上行行站的,由由县级以以上人民民政府广广播电视视行政部部门予以以取缔,没没收其从
2、从事违法法活动的的设备,并并处投资资总额11倍以上上2倍以以下的罚罚款;或或者由无无线电管管理机构构依照国国家无线线电管理理的有关关规定予予以处罚罚。违法行为情情形和处处罚基准准:(一)一般般违法行行为的表表现情形形:未经经批准擅擅自设立立广播电电台、电电视台、教教育电视视台、有有线广播播电视传传输覆盖盖网、广广播电视视站、广广播电视视发射台台、转播播台、微微波站、卫卫星上行行站,但但未投入入使用。处罚基准:予以取取缔,没没收其从从事违法法活动的的设备,并并处投资资总额11倍以上上1.33倍以下下的罚款款。(二)较重重违法行行为的表表现情形形:未经经批准擅擅自设立立广播电电台、电电视台、教教育
3、电视视台、有有线广播播电视传传输覆盖盖网、广广播电视视站、广广播电视视发射台台、转播播台、微微波站、卫卫星上行行站,已已投入使使用。处罚基准:予以取取缔,没没收其从从事违法法活动的的设备,并并处投资资总额11.3倍倍以上11.6倍倍以下的的罚款。(三)严重重违法行行为的表表现情形形:未经经批准擅擅自设立立广播电电台、电电视台、教教育电视视台、有有线广播播电视传传输覆盖盖网、广广播电视视站、广广播电视视发射台台、转播播台、微微波站、卫卫星上行行站,已已被处罚罚,又再再次投入入使用。处罚基准:予以取取缔,没没收其从从事违法法活动的的设备,并并处投资资总额11.6倍倍以上22倍以下下的罚款款。二、广
4、播播电视管管理条例例第四四十八条条的行政政处罚裁裁量权基基准处罚依据:广播播电视管管理条例例第四四十八条条:擅自自设立广广播电视视节目制制作经营营单位或或者擅自自制作电电视剧及及其他广广播电视视节目的的,由县县级以上上人民政政府广播播电视行行政部门门予以取取缔,没没收其从从事违法法活动的的专用工工具、设设备和节节目载体体,并处处1万元元以上55万元以以下的罚罚款。违法行为情情形和处处罚基准准:(一)一般般违法行行为的表表现情形形:未经经批准擅擅自设立立广播电电视节目目制作经经营单位位,已制制作电视视剧及其其他广播播电视节节目,但但还未发发行的。广播电视节节目制作作经营单单位未经经批准擅擅自制作
5、作电视剧剧及其他他广播电电视节目目,但还还未发行行的。处罚基准:予以取取缔,没没收其从从事违法法活动的的专用工工具、设设备和节节目载体体,并处处1万元元以上22万元以以下的罚罚款。(二)较重重违法行行为的表表现情形形:未经经批准擅擅自设立立广播电电视节目目制作经经营单位位,制作作的电视视剧及其其他广播播电视节节目,已已发行的的。广播电视节节目制作作经营单单位未经经批准擅擅自制作作电视剧剧及其他他广播电电视节目目,已发发行的。处罚基准:予以取取缔,没没收其从从事违法法活动的的专用工工具、设设备和节节目载体体,并处处2万元元以上44万元以以下的罚罚款。(三)严重重违法行行为的表表现情形形:未经经批
6、准擅擅自设立立广播电电视节目目制作经经营单位位,制作作的电视视剧及其其他广播播电视节节目,已已被处罚罚,又再再次发行行。广播电视节节目制作作经营单单位未经经批准擅擅自制作作电视剧剧及其他他广播电电视节目目,已被被处罚,又又再次发发行。处罚基准:予以取取缔,没没收其从从事违法法活动的的专用工工具、设设备和节节目载体体,并处处4万元元以上55万元以以下的罚罚款。三、广播播电视管管理条例例第四四十九条条的行政政处罚裁裁量权基基准处罚依据:广播播电视管管理条例例第四四十九条条:违反反本条例例规定,制制作、播播放、向向境外提提供含有有本条例例第三十十二条规规定禁止止内容的的节目的的,由县县级以上上人民政
7、政府广播播电视行行政部门门责令停停止制作作、播放放、向境境外提供供,收缴缴其节目目载体,并并处1万万元以上上5万元元以下的的罚款;情节严严重的,由由原批准准机 关关吊销许许可证;违反治治安管理理规定的的,由公公安机关关依法给给予治安安管理处处罚;构构成犯罪罪的,依依法追究究刑事责责任。第三十二条条 广播电电台、电电视台应应当提高高广播电电视节目目质量,增增加国产产优秀节节目数量量,禁止止制作、播播放载有有下列内内容的节节目: (一一)危害国家的统一、主权和领土完整的; (二二)危害国家的安全、荣誉和利益的; (三三)煽动民族分裂,破坏民族团结的; (四四)泄露国家秘密的; (五五)诽谤、侮辱他
8、人的; (六六)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的; (七七)法律、行政法规规定禁止的其他内容。违法行为情情形和处处罚基准准:(一)一般般违法行行为的表表现情形形:广播播电台、电电视台、广广播电视视节目制制作经营营单位制制作、播播放、向向境外提提供含有有诽谤、侮侮辱他人人内容的的广播电电视节目目。处罚基准:责令其其停止制制作、播播放、向向境外提提供,收收缴其节节目载体体,并处处1万元元以上22万元以以下的罚罚款。(二)较重重违法行行为的表表现情形形:广播播电台、电电视台、广广播电视视节目制制作经营营单位制制作、播播放、向向境外提提供含有有诽谤、侮侮辱他人人内容和和宣扬淫淫秽、迷迷信或者者渲染暴暴力以
9、及及法律、行行政法规规规定禁禁止的其其他内容容的广播播电视节节目。处罚基准:责令其其停止制制作、播播放、向向境外提提供,收收缴其节节目载体体,并处处2万元元以上33万元以以下的罚罚款,违违反治安安管理规规定的,由由公安机机关依法法给予治治安管理理处罚。(三)严重重违法行行为的表表现情形形:广播播电台、电电视台、广广播电视视节目制制作经营营单位制制作、播播放、向向境外提提供含有有危害国国家的统统一、主主权和领领土完整整,危害害国家的的安全、荣荣誉和利利益以及及煽动民民族分裂裂,破坏坏民族团团结内容容的广播播电视节节目。处罚基准:责令其其停止制制作、播播放、向向境外提提供,收收缴其节节目载体体,并
10、处处3万元元以上55万元以以下的罚罚款,由由原批准准机关吊吊销许可可证;构构成犯罪罪的,依依法追究究刑事责责任。四、广播播电视管管理条例例第五五十条的的行政处处罚裁量量权基准准处罚依据:广播播电视管管理条例例第五五十条:违反本本条例规规定,有有下列行行为之一一的,由由县级以以上人民民政府广广播电视视行政部部门责令令停止违违法活动动,给予予警告,没没收违法法所得,可可以并处处2万元元以下的的罚款;情节严严重的,由由原批准准机关吊吊销许可可证: (一一)未经批准,擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的; (二二)出租、转让播出时段的; (三三)转播、播放广播电视节目违反规定的; (四四)播
11、放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定的; (五五)播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧的; (六六)播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目的; (七七)教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播放的节目的;(八)未经经批准,擅擅自举办办广播电电视节目目交流、交交易活动动的。违法行为情情形和处处罚基准准:(一)未经经批准,擅擅自变更更台名、台台标、节节目设置置范围或或者节目目套数的的1、一般违违法行为为的表现现情形:未经批批准,擅擅自变更更台名、台台标、节节目设置置范围或或者节目目套数,违违规行为为尚属首首次并及及时改正
12、正的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告。2、较重违违法行为为的表现现情形:未经批批准,擅擅自变更更台名、台台标、节节目设置置范围或或者节目目套数,违违规未能能及时改改正的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以上1万万元以下下的罚款款。3、严重违违法行为为的表现现情形:未经批批准,擅擅自变更更台名、台台标、节节目设置置范围或或者节目目套数,已已被处罚罚过,再再次违反反本条款款规定的的。处罚基准:责令停停止违法法活动,没没收违法法所得,吊吊销许可可证,可可以并处处1万元元以上22万元以以下的罚罚款。(二)出租租、转让让播出时时段的
13、1、一般违违法行为为的表现现情形:出租、转转让播出出时段,违违法所得得10万万元以下下的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以下的罚罚款。2、较重违违法行为为的表现现情形:出租、转转让播出出时段,违违法所得得10万万元以上上20万万元以下下的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以上1.5万元元以下的的罚款。3、严重违违法行为为的表现现情形:出租、转转让播出出时段,违违法所得得20万万元以上上的。处罚基准:责令停停止违法法活动,没没收违法法所得,吊吊销许可可证,可可以并处处1.55万元
14、以以上2万万元以下下的罚款款。(三)转播播、播放放广播电电视节目目违反规规定的1、一般违违法行为为的表现现情形:转播、播播放广播播电视节节目违反反规定,违违法所得得10万万元以下下的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以下的罚罚款。2、较重违违法行为为的表现现情形:转播、播播放广播播电视节节目违反反规定,违违法所得得10万万元以上上20万万元以下下的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以上1.5万元元以下的的罚款。3、严重违违法行为为的表现现情形:转播、播播放广播播电视节节目违反反规
15、定,违违法所得得20万万元以上上的。处罚基准:责令停停止违法法活动,没没收违法法所得,吊吊销许可可证,可可以并处处1.55万元以以上2万万元以下下的罚款款。(四)播放放境外广广播电视视节目或或者广告告的时间间超出规规定1、一般违违法行为为的表现现情形:播放境境外广播播电视节节目或者者广告的的时间超超出规定定时间比比例100(含含10)以内内的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以下的罚罚款。2、较重违违法行为为的表现现情形:播放境境外广播播电视节节目或者者广告的的时间超超出规定定时间比比例100以上上30(含330)以以下的。处罚基准:责
16、令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以上1万万元以下下的罚款款3、严重违违法行为为的表现现情形:播放境境外广播播电视节节目或者者广告的的时间超超出规定定时间比比例300以上上的。处罚基准:责令停停止违法法活动,没没收违法法所得,吊吊销许可可证,可可以并处处1万元元以上22万元以以下的罚罚款。(五)播放放未取得得广播电电视节目目制作经经营许可可的单位位制作的的广播电电视节目目或者未未取得电电视剧制制作许可可的单位位制作的的电视剧剧的1、一般违违法行为为的表现现情形:播放未未取得广广播电视视节目制制作经营营许可的的单位制制作的广广播电视视节目或或者未取取得
17、电视视剧制作作许可的的单位制制作的电电视剧,违违法所得得10万万元以下下的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以下的罚罚款。2、较重违违法行为为的表现现情形:播放未未取得广广播电视视节目制制作经营营许可的的单位制制作的广广播电视视节目或或者未取取得电视视剧制作作许可的的单位制制作的电电视剧,违违法所得得10万万元以上上20万万元以下下的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以上1.5万元元以下的的罚款。3、严重违违法行为为的表现现情形:播放未未取得广广播电视视节目制制作经营营许可的的单
18、位制制作的广广播电视视节目或或者未取取得电视视剧制作作许可的的单位制制作的电电视剧,经经多次警警告,仍仍违反本本条款规规定,违违法所得得20万万元以上上的。处罚基准:责令停停止违法法活动,没没收违法法所得,吊吊销许可可证,可可以并处处1.55万元以以上2万万元以下下的罚款款。(六)播放放未经批批准的境境外电影影、电视视剧和其其他广播播电视节节目的1、一般违违法行为为的表现现情形:播放未未经批准准的境外外电影、电电视剧和和其他广广播电视视节目,违违法所得得10万万元以下下的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以下的罚罚款。2、较重违违法行为
19、为的表现现情形:播放未未经批准准的境外外电影、电电视剧和和其他广广播电视视节目,违违法所得得10万万元以上上20万万元以下下的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以上1.5万元元以下的的罚款。3、严重违违法行为为的表现现情形:播放未未经批准准的境外外电影、电电视剧和和其他广广播电视视节目,经经多次警警告,仍仍违反本本条款规规定,且且违法所所得200万元以以上的。处罚基准:责令停停止违法法活动,没没收违法法所得,吊吊销许可可证,可可以并处处1.55万元以以上2万万元以下下的罚款款。(七)教育育电视台台播放本本条例第第四十四四条规定定禁止播播
20、放的节节目的第四十四条条:教育育电视台台应当按按照国家家有关规规定播放放各类教教育教学学节目,不不得播放放与教学学内容无无关的电电影、电电视片。1、一般违违法行为为的表现现情形:播放与与教学内内容无关关的电影影、电视视片,违违规行为为尚属首首次并及及时改正正的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告。2、较重违违法行为为的表现现情形:播放与与教学内内容无关关的电影影、电视视片,违违规未能能及时改改正的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收违法所所得,可可以并处处50000元以以上1.5万元元以下的的罚款。3、严重违违法行为为的表现现情形:播放与与教学内内容无关关的电影影、
21、电视视片,已已被处罚罚过,再再次违反反本条款款规定的的。处罚基准:责令停停止违法法活动,没没收违法法所得,吊吊销许可可证,可可以并处处1.55万元以以上2万万元以下下的罚款款。(八)未经经批准,擅擅自举办办广播电电视节目目交流、交交易活动动的1、一般违违法行为为的表现现情形:未经批批准,擅擅自举办办广播电电视节目目交流、交交易活动动,违规规行为尚尚属首次次并及时时改正的的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告。2、较重违违法行为为的表现现情形:未经批批准,擅擅自举办办广播电电视节目目交流、交交易活动动,违规规行为未未能及时时改正的的。处罚基准:责令停停止违法法活动,给给予警告告,没收收
22、违法所所得,可可以并处处50000元以以上1.5万元元以下的的罚款。3、严重违违法行为为的表现现情形:未经批批准,擅擅自举办办广播电电视节目目交流、交交易活动动,多次次警告,仍仍违反本本条款规规定的。处罚基准:责令停停止违法法活动,没没收违法法所得,吊吊销许可可证,可可以并处处1.55万元以以上2万万元以下下的罚款款。五、广播播电视管管理条例例第五五十一条条的行政政处罚裁裁量权基基准处罚依据:广播播电视管管理条例例第五五十一条条:违反反本条例例规定,有有下列行行为之一一的,由由县级以以上人民民政府广广播电视视行政部部门责令令停止违违法活动动,给予予警告,没没收违法法所得和和从事违违法活动动的专
23、用用工具、设设备,可可以并处处2万元元以下的的罚款;情节严严重的,由由原批准准机关吊吊销许可可证: (一一)出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的; (二二)广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的; (三三)未经批准,擅自利用卫星方式传输广播电视节目的; (四四)未经批准,擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的; (五五)未经批准,擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的; (六六)未经经批准,擅擅自进行行广播电电视传输输覆盖网网的工程程选址、设设计、施施工、安安装的;(七)侵占占、干扰扰广播电电视专用用频率,擅擅自截传传、干扰扰、解扰扰广播电电视
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