湖南省广播电影电视行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法67687.docx
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1、湖南省广播电影电视局行政处罚裁量基准第一章 广播电视视管理第一节 广广播电视管管理条例行行政处罚裁裁量权基准准一、广播播电视管理理条例第第四十七条条的行政处处罚裁量权权基准处罚依据:广播电电视管理条条例第四四十七条:擅自设立立广播电台台、电视台台、教育电电视台、有有线广播电电视传输覆覆盖网、广广播电视站站的,由县县级以上人人民政府广广播电视行行政部门予予以取缔,没没收其从事事违法活动动的设备,并并处投资总总额1倍以以上2倍以以下的罚款款。擅自设立广广播电视发发射台、转转播台、微微波站、卫卫星上行站站的,由县县级以上人人民政府广广播电视行行政部门予予以取缔,没没收其从事事违法活动动的设备,并并处
2、投资总总额1倍以以上2倍以以下的罚款款;或者由由无线电管管理机构依依照国家无无线电管理理的有关规规定予以处处罚。违法行为情情形和处罚罚基准:(一)一般般违法行为为的表现情情形:未经经批准擅自自设立广播播电台、电电视台、教教育电视台台、有线广广播电视传传输覆盖网网、广播电电视站、广广播电视发发射台、转转播台、微微波站、卫卫星上行站站,但未投投入使用。处罚基准:予以取缔缔,没收其其从事违法法活动的设设备,并处处投资总额额1倍以上上1.3倍倍以下的罚罚款。(二)较重重违法行为为的表现情情形:未经经批准擅自自设立广播播电台、电电视台、教教育电视台台、有线广广播电视传传输覆盖网网、广播电电视站、广广播电
3、视发发射台、转转播台、微微波站、卫卫星上行站站,已投入入使用。处罚基准:予以取缔缔,没收其其从事违法法活动的设设备,并处处投资总额额1.3倍倍以上1.6倍以下下的罚款。(三)严重重违法行为为的表现情情形:未经经批准擅自自设立广播播电台、电电视台、教教育电视台台、有线广广播电视传传输覆盖网网、广播电电视站、广广播电视发发射台、转转播台、微微波站、卫卫星上行站站,已被处处罚,又再再次投入使使用。处罚基准:予以取缔缔,没收其其从事违法法活动的设设备,并处处投资总额额1.6倍倍以上2倍倍以下的罚罚款。二、广播播电视管理理条例第第四十八条条的行政处处罚裁量权权基准处罚依据:广播电电视管理条条例第四四十八
4、条:擅自设立立广播电视视节目制作作经营单位位或者擅自自制作电视视剧及其他他广播电视视节目的,由由县级以上上人民政府府广播电视视行政部门门予以取缔缔,没收其其从事违法法活动的专专用工具、设设备和节目目载体,并并处1万元元以上5万万元以下的的罚款。违法行为情情形和处罚罚基准:(一)一般般违法行为为的表现情情形:未经经批准擅自自设立广播播电视节目目制作经营营单位,已已制作电视视剧及其他他广播电视视节目,但但还未发行行的。广播电视节节目制作经经营单位未未经批准擅擅自制作电电视剧及其其他广播电电视节目,但但还未发行行的。处罚基准:予以取缔缔,没收其其从事违法法活动的专专用工具、设设备和节目目载体,并并处
5、1万元元以上2万万元以下的的罚款。(二)较重重违法行为为的表现情情形:未经经批准擅自自设立广播播电视节目目制作经营营单位,制制作的电视视剧及其他他广播电视视节目,已已发行的。广播电视节节目制作经经营单位未未经批准擅擅自制作电电视剧及其其他广播电电视节目,已已发行的。处罚基准:予以取缔缔,没收其其从事违法法活动的专专用工具、设设备和节目目载体,并并处2万元元以上4万万元以下的的罚款。(三)严重重违法行为为的表现情情形:未经经批准擅自自设立广播播电视节目目制作经营营单位,制制作的电视视剧及其他他广播电视视节目,已已被处罚,又又再次发行行。广播电视节节目制作经经营单位未未经批准擅擅自制作电电视剧及其
6、其他广播电电视节目,已已被处罚,又又再次发行行。处罚基准:予以取缔缔,没收其其从事违法法活动的专专用工具、设设备和节目目载体,并并处4万元元以上5万万元以下的的罚款。三、广播播电视管理理条例第第四十九条条的行政处处罚裁量权权基准处罚依据:广播电电视管理条条例第四四十九条:违反本条条例规定,制制作、播放放、向境外外提供含有有本条例第第三十二条条规定禁止止内容的节节目的,由由县级以上上人民政府府广播电视视行政部门门责令停止止制作、播播放、向境境外提供,收收缴其节目目载体,并并处1万元元以上5万万元以下的的罚款;情情节严重的的,由原批批准机 关关吊销许可可证;违反反治安管理理规定的,由由公安机关关依
7、法给予予治安管理理处罚;构构成犯罪的的,依法追追究刑事责责任。第三十二条条 广播电台台、电视台台应当提高高广播电视视节目质量量,增加国国产优秀节节目数量,禁禁止制作、播播放载有下下列内容的的节目: (一一)危害国家的统一、主权和领土完整的; (二二)危害国家的安全、荣誉和利益的; (三三)煽动民族分裂,破坏民族团结的; (四四)泄露国家秘密的; (五五)诽谤、侮辱他人的; (六六)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的; (七七)法律、行政法规规定禁止的其他内容。违法行为情情形和处罚罚基准:(一)一般般违法行为为的表现情情形:广播播电台、电电视台、广广播电视节节目制作经经营单位制制作、播放放、向境外外提
8、供含有有诽谤、侮侮辱他人内内容的广播播电视节目目。处罚基准:责令其停停止制作、播播放、向境境外提供,收收缴其节目目载体,并并处1万元元以上2万万元以下的的罚款。(二)较重重违法行为为的表现情情形:广播播电台、电电视台、广广播电视节节目制作经经营单位制制作、播放放、向境外外提供含有有诽谤、侮侮辱他人内内容和宣扬扬淫秽、迷迷信或者渲渲染暴力以以及法律、行行政法规规规定禁止的的其他内容容的广播电电视节目。处罚基准:责令其停停止制作、播播放、向境境外提供,收收缴其节目目载体,并并处2万元元以上3万万元以下的的罚款,违违反治安管管理规定的的,由公安安机关依法法给予治安安管理处罚罚。(三)严重重违法行为为
9、的表现情情形:广播播电台、电电视台、广广播电视节节目制作经经营单位制制作、播放放、向境外外提供含有有危害国家家的统一、主主权和领土土完整,危危害国家的的安全、荣荣誉和利益益以及煽动动民族分裂裂,破坏民民族团结内内容的广播播电视节目目。处罚基准:责令其停停止制作、播播放、向境境外提供,收收缴其节目目载体,并并处3万元元以上5万万元以下的的罚款,由由原批准机机关吊销许许可证;构构成犯罪的的,依法追追究刑事责责任。四、广播播电视管理理条例第第五十条的的行政处罚罚裁量权基基准处罚依据:广播电电视管理条条例第五五十条:违违反本条例例规定,有有下列行为为之一的,由由县级以上上人民政府府广播电视视行政部门门
10、责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处2万元元以下的罚罚款;情节节严重的,由由原批准机机关吊销许许可证: (一一)未经批准,擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的; (二二)出租、转让播出时段的; (三三)转播、播放广播电视节目违反规定的; (四四)播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定的; (五五)播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧的; (六六)播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目的; (七七)教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播放的节目的;(八)未经经批准,擅擅自举办广广播
11、电视节节目交流、交交易活动的的。违法行为情情形和处罚罚基准:(一)未经经批准,擅擅自变更台台名、台标标、节目设设置范围或或者节目套套数的1、一般违违法行为的的表现情形形:未经批批准,擅自自变更台名名、台标、节节目设置范范围或者节节目套数,违违规行为尚尚属首次并并及时改正正的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告。2、较重违违法行为的的表现情形形:未经批批准,擅自自变更台名名、台标、节节目设置范范围或者节节目套数,违违规未能及及时改正的的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处50000元以上上1万元以以下的罚款款。3、严重违违法行为的的表现情形形:未经批
12、批准,擅自自变更台名名、台标、节节目设置范范围或者节节目套数,已已被处罚过过,再次违违反本条款款规定的。处罚基准:责令停止止违法活动动,没收违违法所得,吊吊销许可证证,可以并并处1万元元以上2万万元以下的的罚款。(二)出租租、转让播播出时段的的1、一般违违法行为的的表现情形形:出租、转转让播出时时段,违法法所得100万元以下下的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处50000元以下下的罚款。2、较重违违法行为的的表现情形形:出租、转转让播出时时段,违法法所得100万元以上上20万元元以下的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并
13、并处50000元以上上1.5万万元以下的的罚款。3、严重违违法行为的的表现情形形:出租、转转让播出时时段,违法法所得200万元以上上的。处罚基准:责令停止止违法活动动,没收违违法所得,吊吊销许可证证,可以并并处1.55万元以上上2万元以以下的罚款款。(三)转播播、播放广广播电视节节目违反规规定的1、一般违违法行为的的表现情形形:转播、播播放广播电电视节目违违反规定,违违法所得110万元以以下的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处50000元以下下的罚款。2、较重违违法行为的的表现情形形:转播、播播放广播电电视节目违违反规定,违违法所得110万元以以上20万
14、万元以下的的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处50000元以上上1.5万万元以下的的罚款。3、严重违违法行为的的表现情形形:转播、播播放广播电电视节目违违反规定,违违法所得220万元以以上的。处罚基准:责令停止止违法活动动,没收违违法所得,吊吊销许可证证,可以并并处1.55万元以上上2万元以以下的罚款款。(四)播放放境外广播播电视节目目或者广告告的时间超超出规定1、一般违违法行为的的表现情形形:播放境境外广播电电视节目或或者广告的的时间超出出规定时间间比例100(含110)以以内的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处
15、50000元以下下的罚款。2、较重违违法行为的的表现情形形:播放境境外广播电电视节目或或者广告的的时间超出出规定时间间比例100以上330(含含30)以以下的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处50000元以上上1万元以以下的罚款款3、严重违违法行为的的表现情形形:播放境境外广播电电视节目或或者广告的的时间超出出规定时间间比例300以上的的。处罚基准:责令停止止违法活动动,没收违违法所得,吊吊销许可证证,可以并并处1万元元以上2万万元以下的的罚款。(五)播放放未取得广广播电视节节目制作经经营许可的的单位制作作的广播电电视节目或或者未取得得电视剧制制作许可的
16、的单位制作作的电视剧剧的1、一般违违法行为的的表现情形形:播放未未取得广播播电视节目目制作经营营许可的单单位制作的的广播电视视节目或者者未取得电电视剧制作作许可的单单位制作的的电视剧,违违法所得110万元以以下的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处50000元以下下的罚款。2、较重违违法行为的的表现情形形:播放未未取得广播播电视节目目制作经营营许可的单单位制作的的广播电视视节目或者者未取得电电视剧制作作许可的单单位制作的的电视剧,违违法所得110万元以以上20万万元以下的的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处50000
17、元以上上1.5万万元以下的的罚款。3、严重违违法行为的的表现情形形:播放未未取得广播播电视节目目制作经营营许可的单单位制作的的广播电视视节目或者者未取得电电视剧制作作许可的单单位制作的的电视剧,经经多次警告告,仍违反反本条款规规定,违法法所得200万元以上上的。处罚基准:责令停止止违法活动动,没收违违法所得,吊吊销许可证证,可以并并处1.55万元以上上2万元以以下的罚款款。(六)播放放未经批准准的境外电电影、电视视剧和其他他广播电视视节目的1、一般违违法行为的的表现情形形:播放未未经批准的的境外电影影、电视剧剧和其他广广播电视节节目,违法法所得100万元以下下的。处罚基准:责令停止止违法活动动
18、,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处50000元以下下的罚款。2、较重违违法行为的的表现情形形:播放未未经批准的的境外电影影、电视剧剧和其他广广播电视节节目,违法法所得100万元以上上20万元元以下的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处50000元以上上1.5万万元以下的的罚款。3、严重违违法行为的的表现情形形:播放未未经批准的的境外电影影、电视剧剧和其他广广播电视节节目,经多多次警告,仍仍违反本条条款规定,且且违法所得得20万元元以上的。处罚基准:责令停止止违法活动动,没收违违法所得,吊吊销许可证证,可以并并处1.55万元以上上2万元以以下的罚款款
19、。(七)教育育电视台播播放本条例例第四十四四条规定禁禁止播放的的节目的第四十四条条:教育电电视台应当当按照国家家有关规定定播放各类类教育教学学节目,不不得播放与与教学内容容无关的电电影、电视视片。1、一般违违法行为的的表现情形形:播放与与教学内容容无关的电电影、电视视片,违规规行为尚属属首次并及及时改正的的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告。2、较重违违法行为的的表现情形形:播放与与教学内容容无关的电电影、电视视片,违规规未能及时时改正的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得,可以并并处50000元以上上1.5万万元以下的的罚款。3、严重违违法行为的的表现情形
20、形:播放与与教学内容容无关的电电影、电视视片,已被被处罚过,再再次违反本本条款规定定的。处罚基准:责令停止止违法活动动,没收违违法所得,吊吊销许可证证,可以并并处1.55万元以上上2万元以以下的罚款款。(八)未经经批准,擅擅自举办广广播电视节节目交流、交交易活动的的1、一般违违法行为的的表现情形形:未经批批准,擅自自举办广播播电视节目目交流、交交易活动,违规行为尚属首次并及时改正的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告。2、较重违违法行为的的表现情形形:未经批批准,擅自自举办广播播电视节目目交流、交交易活动,违规行为未能及时改正的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所
21、得得,可以并并处50000元以上上1.5万万元以下的的罚款。3、严重违违法行为的的表现情形形:未经批批准,擅自自举办广播播电视节目目交流、交交易活动,多次警告,仍违反本条款规定的。处罚基准:责令停止止违法活动动,没收违违法所得,吊吊销许可证证,可以并并处1.55万元以上上2万元以以下的罚款款。五、广播播电视管理理条例第第五十一条条的行政处处罚裁量权权基准处罚依据:广播电电视管理条条例第五五十一条:违反本条条例规定,有有下列行为为之一的,由由县级以上上人民政府府广播电视视行政部门门责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所得得和从事违违法活动的的专用工具具、设备,可可以并处22万元以下下的罚
22、款;情节严重重的,由原原批准机关关吊销许可可证: (一一)出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的; (二二)广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的; (三三)未经批准,擅自利用卫星方式传输广播电视节目的; (四四)未经批准,擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的; (五五)未经批准,擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的; (六六)未经批批准,擅自自进行广播播电视传输输覆盖网的的工程选址址、设计、施施工、安装装的;(七)侵占占、干扰广广播电视专专用频率,擅擅自截传、干干扰、解扰扰广播电视视信号的。违法行为情情形和处罚罚基准:(一)出租租、转让频频
23、率、频段段,擅自变变更广播电电视发射台台、转播台台技术参数数的1、一般违违法行为的的表现情形形:出租、转转让频率、频频段,违法法所得100万元以下下的;擅自自变更广播播电视发射射台、转播播台技术参参数,未造造成危害后后果,责令令期限内能能够改正的的。处罚基准:令停止违违法活动,给给予警告,没没收违法所所得,可以以并处50000元以以下的罚款款。2、较重违违法行为的的表现情形形:出租、转转让频率、频频段,违法法所得100万元以上上20万元元以下的;擅自变更更广播电视视发射台、转转播台技术术参数,未未造成危害害后果,责责令期限内内未改正的的。处罚基准:责令停止止违法活动动,给予警警告,没收收违法所
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