村级各项制度范本10797.docx
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1、村 务 公 开 制 度 一、村务公开是指按照规定程序、时间、形式,将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。二、村村民委员员会负责责村务公公开制度度的实施施,接受受村民监监督。三、村村务公开开的基本本内容1、村村经济社社会发展展规划和和年度工工作计划划及目标标执行情情况。2、年年度财务务计划及及其各项项收入和和支出。3、村村集体经经济收益益分配和和债权、债债务情况况。4、集集体资产产的管理理和经营营情况、土土地等生生产资料料和各业业生产经经营承包包方案及及其承包包费的收收缴情况况。5、兴兴办集体体经济项项目和公公益事业业的“一事一一议”情况。6、救救灾救济济、移民民安置款款物的发发放情况况。7、被
2、被征用土土地及其其补偿费费、安置置补助费费的收支支情况。8、宅宅基地的的申报、批批准和使使用情况况。9、结结婚登记记和计划划生育的的落实情情况。10、村村民委员员会换届届选举及及人员分分工情况况。四、村村级财务务在接受受民主理理财小组组审核后后必须一一个季度度公布一一次,每每一个季季度的第第一个月月的100日为村村务公开开日,其其它事项项可以根根据需要要和村民民要求及及时公布布。五、村村务公开开的形式式1、召召开村民民代表会会公布。2、在公开开栏内张张榜公布布。党务公开制制度 基基层党组组织的工工作事项项,除党党和国家家秘密外外,都要要向党员员和群众众公开。1、公开本本级党组组织对重重大问题题
3、决策的的情况。2、公开领领导班子子年度党党建工作作目标及及完成的的情况,班班子成员员工作分分工完成成的情况况。 33、公开开落实党党风廉政政建设责责任制的的情况。 44、公开开村党组组织领导导班子的的议事规规则和决决策程序序。 55、公开开领导班班子民主主生活会会和领导导干部执执行廉洁洁自律有有关规定定的情况况。 66、公开开干部选选拨任用用、奖惩惩考核的的情况。 77、公开开组织设设置及隶隶属关系系调整,党党内选举举,发展展党员,民民主评议议,评比比表彰,党党费收缴缴、管理理和使用用等情况况。 88、公开开党员参参加“三会一一课”、设岗岗定职、结结对帮扶扶、流动动党员管管理、缴缴纳党费费的情
4、况况。 99、公开开党员干干部违法法、违纪纪问题的的处理情情况。 110、公公开群众众反映突突出问题题的解决决落实情情况。 111、党党务公开开的时间间应与公公开的内内容相适适应,具具体分为为长期、定定期、阶阶段、即即时四种种形式。12、实施施公开后后,通过过设立意意见箱、开开通电话话等形式式,收集集党员、群群众提出出的意见见和建议议。村干部任期期及离任任审计制制度一、村干部部年度审审计和离离任审计计工作统统一接受受市、乡(镇镇)两级级农村集集体资产产和财务务管理部部门的指指导,乡乡镇农村村集体资资产和财财务管理理部门具具体负责责,村民民主理财财小组做做好配合合。二、村干部部的年度度审计内内容
5、主要要包括:年度各各项目标标的完成成情况,集集体资金金筹集与与使用情情况以及及村民要要求审计计的其他他事项等等。三、村干部部离任审审计的内内容主要要包括:任期内内主要经经济指标标的完成成情况;集体资资产的管管理情况况;村购购置、供供个人使使用的办办公用具具清理移移交情况况;个人人拖欠集集体款项项情况。此此外,财财务人员员还包括括财务档档案材料料的移交交情况。 四、村干部部离任必必须坚持持先审计计、后离离任制度度。村干干部在审审计的基基础上办办理交接接手续方方可离任任。离任任后在其其工作期期间发生生的经济济问题仍仍由其自自己负责责。 五、坚持实实事求是是、客观观公正的的审计工工作原则则,不弄弄虚
6、作假假,不欺欺上瞒下下。 六、审计工工作结果果必须向向群众公公布,并并上报乡乡镇人民民政府。七、审计中中发现的的村干部部违法违违纪行为为的,按按有关规规定处理理。 村民民主理理财制度度为加强对村村级财务务监督,依依据有关关规定,制制定本制制度。一、成立组组织村要成立村村民理财财小组,成成员由村村民会议议或村民民代表会会议选举举产生。二、民主理理财小组组的职责责民主理财小小组代表表村民对对村财务务实施监监督。1.参与制制定本村村集体经经济组织织的财务务计划和和各项财财务管理理制度。2.有权检检查、审审核本集集体经济济组织财财务账目目及相关关的经济济活动事事项。3.有权否否决本集集体经济济组织不不
7、合理开开支。4.有权监监督、检检查本集集体经济济组织财财务公开开。5.向乡镇镇经管部部门反映映本集体体经济组组织财务务管理中中存在的的问题。三、工作要要求1.民主理理财小组组一般每每季度组组织一次次理财活活动。2.村民民民主理财财小组成成员应实实事求是是、客观观公正、不不为他人人左右、不不偏不倚倚地履行行职责。3.村民民民主理财财小组成成员应加加强学习习、提高高政策水水平和业业务能力力。4.要建立立民主理理财档案案并由村村报帐员员妥善管管理。村务民主决决策制度度第一条 为为切实维维护村民民的民主主权利,有有效开展展村民自自我教育育、自我我服务、自自我管理理,科学学实施民民主决策策,推进进村民自
8、自治活动动健康开开展,依依照中中华人民民共和国国村民委委员会组组织法,结结合实际际,制定定以村民民会议或或村民代代表会议议为主要要形式的的民主决决策制度度。第二条 村村民会议议是村民民的最高高权力机机构,由由本村118周岁岁以上的的村民组组成。村村民会议议由村民民委员会会召集。第三条 村村民会议议每半年年召开一一次,如如遇特殊殊情况,有有十分之之一以上上的村民民提议,应应当及时时召开。第四条 村村民会议议必须有有本村118周岁岁以上村村民的过过半数参参加,或或者有本本村三分分之二以以上的户户的代表表参加,所所作决定定须经到到会人员员的过半半数通过过。第五条 村村民会议议行使下下列权力力:(一)
9、制定定、修改改村民自自治章程程、村规规民约;(二)选举举、罢免免、补选选村民委委员会成成员;(三)讨论论决定本本村经济济和社会会发展规规划、年年度计划划;(四)审议议村民委委员会工工作报告告、村财财务收支支情况报报告,评评议村民民委员会会成员的的工作;(五)讨论论决定村村集体经经济项目目的立项项、承包包方案及及村公益益事业的的建设承承包方案案、经费费筹集办办法;(六)讨论论决定村村土地征征用补偿偿费的使使用和劳劳动力安安置方案案;(七)变更更或者撤撤销村民民委员会会或者村村民代表表会议不不适当的的决定;(八)讨论论决定向向村民代代表会议议授权的的事项。第六条 人人数较多多或者居居住分散散的村,
10、村村民会议议可以分分片召开开,或者者以村民民小组为为单位召召开。第七条 村村民会议议召开以以前,要要做到准准备充分分,中心心明确,解解决方案案具体,会会中有记记录,会会后有结结果。第八条 村村民代表表会议由由村民委委员会负负责召集集,在村村民会议议闭会期期间,讨讨论决定定由村民民会议授授权的事事项。第九条 村村民代表表会议应应接受联联户组或或所在村村民小组组选民的的监督。村村民代表表在任期期内有违违反国家家法律、法法规和相相关政策策的,应应当给予予撤换;对不能能代表村村民意愿愿,不能能履行代代表职责责的,有有二分之之一(原原为三分分之一)以以上联户户组成员员或所在在村民小小组五分分之二以以上选
11、民民联名要要求撤换换村民代代表的,可可向村民民委员会会和村民民小组递递交撤换换村民代代表请求求报告,报报告应阐阐明撤换换理由。村村民小组组应及时时召开联联户组或或村民小小组会议议,对撤撤换代表表事项进进行投票票表决。被被提出撤撤换的村村民代表表有权提提出申辩辩意见。村村民小组组会议,应应当由本本村民小小组内118周岁岁以上的的村民过过半数参参加,联联户组会会议应由由被提出出撤换的的村民代代表所在在联户组组三分之之二以上上的户代代表参加加。撤换换决定应应当经到到会人数数过半数数通过方方为有效效。同时时依法推推选本联联户组新新的村民民代表或或本村民民小组中中缺额的的村民代代表。第十条 村村民代表表
12、应具备备以下条条件:(一)拥护护党的基基本路线线,执行行党的路路线、方方针、政政策和国国家法律律、法规规;(二)办事事公道,作作风正派派,坚持持原则,关关心集体体,联系系群众,不不谋私利利,在群群众中有有较高威威信;(三)年满满18周周岁,身身体健康康,有一一定的文文化程度度和参政政议政能能力,能能正确地地行使自自己的权权利和积积极履行行应尽义义务。第十一条 村民代代表具有有提出议议题、监监督评议议、表决决、调查查、反映映意见和和建议的的权利。第十二条 村民代代表具有有联系选选民、按按时参加加会议、模模范遵守守国家法法律法规规和政策策、带头头执行村村民会议议和村民民代表会会议决定定、决议议,协
13、助助村民委委员会工工作的义义务。第十三条 村民代代表会议议每年至至少召开开两次,必必要时可可随时召召开,有有三分之之一以上上村民代代表提议议,应召召开村民民代表会会议。第十四条 村民代代表会议议议题可可由村民民委员会会、村民民代表单单独或联联名提出出。三分分之一以以上村民民代表联联名提出出的议题题及村民民委员会会提出的的议题,必必须列入入会议讨讨论研究究议题。第十五条 村委会会召开村村民代表表会议要要认真做做好会前前各项准准备工作作,应提提前7日日把会议议内容告告诉村民民代表,让让代表广广泛征求求所负责责联系的的农户或或村民意意见。第十六条 村民代代表会议议经充分分讨论研研究所做做出的决决定和
14、决决议,必必须经全全体代表表过半数数通过方方为有效效。决定定的事项项要符合合国家法法律法规规和党的的方针政政策规定定,不得得侵犯村村民的人人身权利利、民主主权利和和合法财财产权利利。全体体村民必必须贯彻彻执行和和自觉遵遵守代表表会议决决定的事事项。第十七条 村民代代表会议议的会议议记录、工工作报告告、会议议议题、讨讨论情况况、表决决结果和和通过的的决定、决决议等要要立卷存存档。第十八条 村民代代表会议议所作出出的决定定和决议议要向村村民公布布和公开开,村民民代表必必须及时时主动把把会议的的决定、决决议传达达到联户户组成员员。第十九条 村民委委员会在在执行村村民代表表会议决决定中要要明确责责任,
15、分分工负责责,保证证决定、决决议的有有效实施施。执行行中遇到到的问题题,一般般情况下下由村民民委员会会集体研研究决定定,确需需作重大大变更和和修订的的,应提提交下一一次村民民代表会会议决定定。村民询问和和质询制制度为加强农村村基层民民主制度度建设,确确保村民民对村级级重大事事项享有有知情权权、参与与权和监监督权,进进一步推推动农村村基层党党风廉政政建设,特特制定村村民询问问和质询询制度如如下:一、询问和和质询的的主体:本村年年满188岁依法法享有各各项民主主权利,具具有民事事行为能能力的所所有村民民。二、询问和和质询的的内容:本村重重大事项项、重大大决策、大大额资金金支出、基基础设施施建设、集
16、集体资产产资源处处置收益益,各项项重点工工程财务务计划、收收益分配配计划、专专用基金金的提取取和使用用,承包包合同的的执行情情况;固固定资产产的购建建过程、改改建、扩扩建情况况;现金金、存款款、固定定资产、产产品物资资使用情情况;合合作医疗疗、土地地延包、扶扶贫救济济、农村村低保、粮粮食直补补、计划划生育、宅宅基地审审批和涉涉农资金金发放等等。三、询问和和质询的的程序1、询问和和质询的的提出。村村民可以以以口头头、书面面形式提提出;可可以具名名或匿名名提出;可以单单独、联联名或集集体提出出。2、询问和和质询的的受理。村村“两委”对村民民以各种种形式提提出的询询问和质质询要由由村支部部纪检委委员
17、等专专人接待待,负责责进行记记录、呈呈送、督督办、回回复,并并及时整整理归档档妥善保保管。同同时,可可设立意意见箱等等形式,方方便村民民询问和和质询。3、询问和和质询的的答复时时限及形形式。对对村民的的询问和和质询,村村“两委”要通过过村民会会议、村村民代表表会议、村村务公开开栏等形形式在110日内内予以答答复,对对村民以以书面形形式提出出的询问问和质询询,村“两委”要以书书面的形形式答复复,对具具名询问问和质询询的,要要对当事事人进行行当面答答复。每每季度一一次村务务公开后后,村民民有疑问问的,村村委必须须在100日内召召开由全全体村民民参加的的答疑会会,给予予集中答答复。村民民主评评议村干
18、干部制度度村民民主评评议村干干部是加加强对村村干部经经常性教教育、管管理和监监督的有有效形式式,为使使这项工工作更加加规范,结结合实际际,制定定本制度度。一、评议对对象村“两委”成员。二、评议内内容1.能否正正确处理理国家、集集体、个个人利益益之间的的关系,牢牢固树立立宗旨意意识和大大局观念念,做到到个人利利益服从从集体利利益。2.是否具具有较强强的改革革意识、进进取意识识、创新新意识,加加快村级级经济发发展,推推进村级级各项事事业建设设。3.是否落落实好各各级政府府支农、惠惠农政策策、社会会各界支支持农村村建设的的项目、资资金,切切实解决决群众关关心、关关注的热热点、难难点问题题。4.是否按
19、按有关政政策处置置集体资资产和资资源。5.是否认认真执行行村务公公开制度度,实行行党务公公开。6.是否密密切联系系群众,关关心集体体,有较较强的团团队精神神和合作作精神。7.是否切切实履行行“一岗双双责”、执行行廉洁自自律各项项规定,清清正廉洁洁,奉公公守法。三、方法步步骤村民民主评评议村干干部工作作,由乡乡镇党委委或纪委委组织,通通过村民民代表会会议形式式进行,一一般每年年一次,分分三个步步骤进行行。1.自我评评价。总总结个人人在思想想、工作作、学习习等方面面的情况况,主要要是对照照检查自自身对深深化改革革、廉洁洁自律、加加强纪律律的认识识、态度度和行动动,肯定定成绩,找找出差距距,明确确努
20、力方方向。2.代表评评议。组组织村民民代表对对村干部部进行评评议,评评议要实实事求是是,是非非分明,敢敢于触及及矛盾,评评议后采采取无记记名方式式填写民民主测评评票。3.综合评评价。根根据测评评票满意意率分为为满意和和不满意意两档。满满意率低低于700%的为为不满意意档,连连续两年年不满意意的村干干部,是是村党组组织成员员的按党党内有关关规定处处理,是是村民委委员会成成员应责责令其辞辞职,不不辞职的的应启动动罢免程程序。“一事一议议筹资筹筹劳”管理制制度一、村村级范围围内兴办办水利、农农田基本本建设、修修建村级级道路和和桥梁、植植树造林林等集体体生产、公公益事业业所需资资金和劳劳务用工工,可通
21、通过“一事一一议”筹集。“五保户户”、现役役军人不不承担筹筹资筹劳劳任务。二、村村级“一事一一议”筹资筹筹劳,遵遵循“量力而而行、群群众受益益、民主主决策、上上限控制制、使用用公开”的原则则。三、“一事一一议”的审批批程序:年初村村委会提提出预算算方案,经经村民代代表会议议讨论通通过,报报乡(镇镇)政府府审核,送县农农民负担担监督管管理部门门批准执执行。四、经经过审批批的筹资资筹劳一一律填入入负担卡卡,由村村委会按按卡组织织收取,按按议定的的用途使使用。五、“一事一一议”筹集的的资金属属村集体体所有,所所收资金金全部交交乡镇农农经站代代管。六、村村集体生生产、公公益事业业完工后后,要及及时办理
22、理决算,对对“一事一一议”资金的的收支情情况要张张榜公布布,接受受群众监监督。 村干部勤政政廉政行行为规范范1.坚持以以带领农农民脱贫贫致富为为己任,不不断发展展壮大集集体经济济。严禁禁因循守守旧、不不思进取取、无所所作为,蚕蚕食集体体资财。2坚持原原则,秉秉公办事事。严禁禁丧失原原则、办办事不公公,村务务不公开开、假公公开,愚愚弄群众众。3坚持民民主管理理,重大大事项民民主决策策。严禁禁不经村村民大会会或村民民代表大大会讨论论决定,擅擅自处置置、决定定村固定定资产、村村集体资资源和涉涉及农民民切身利利益的重重大事项项。4坚持并并严格执执行廉洁洁自律各各项规定定,事事事为农民民群众做做出表率率
23、。严禁禁以权谋谋私、借借机敛财财、侵占占集体资资财和违违规承包包集体资资源,以以及用公公款支付付应由个个人承担担的费用用。5.坚持服服务群众众、体察察民情,努努力为群群众办好好事、办办实事。严严禁脱离离群众、对对群众生生产、生生活遇到到的困难难和问题题视而不不见、不不闻不问问、袖手手旁观。6. 坚持持维护农农民群众众的切身身利益,严严格执行行“一事一一议”管理制制度。严严禁在筹筹资筹劳劳上违背背群众意意愿,突突破限额额,加重重农民负负担,侵侵犯农民民合法权权益。7.坚持维维护农村村稳定,超超前发现现和解决决上访隐隐患。严严禁工作作简单粗粗暴、强强迫命令令,组织织、支持持和参与与群众上上访。8.
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