棉花加工资格认定和市场管理暂行办法526469335275.docx
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1、棉花加工资格认定和市场管理暂行办法第一章 总则第一条 为为加强棉棉花收购购、加工工与市场场的监督督管理,进进一步强强化国家家对棉花花市场的的宏观调调控,保保护国家家棉花资资源,维维护棉花花正常流流通秩序序,根据据中华华人民共共和国行行政许可可法(以以下简称称行政政许可法法)、产品质量法、棉花质量监督管理条例、无照经营查处取缔办法等法律法规,制定本办法。 第第二条 在中华华人民共共和国境境内,从从事棉花花收购、加加工、销销售等经经营活动动,进行行棉花加加工资格格认定和和对棉花花经营行行为的监监督管理理,必须须遵守本本办法。 第第三条 本办法法所称棉棉花是指指籽棉和和皮棉,不不包括废废棉、落落棉、
2、回回收棉及及棉短绒绒。本办法所称称棉花加加工资格格认定制制度是指指从事棉棉花加工工经营活活动的企企业,除除应具备备一般经经营条件件外,还还须具备备本办法法规定的的相应条条件,经经资格认认定机关关审查认认定后授授予其棉棉花加工工资格的的行政许许可制度度。 本本办法所所称资格格认定机机关是指指参与棉棉花加工工资格认认定工作作的省级级各有关关部门和和机构的的统称。主主要包括括发展改改革部门门、工商商行政管管理部门门、棉花花质量监监督机构构。 本本办法所所称棉花花质量监监督机构构是指棉棉花质量量监督管管理条例例规定定的棉花花质量监监督机构构。第四条 国国务院有有关部门门在各自自职责范范围内负负责组织织
3、和实施施本办法法的有关关工作。国家发展改革部门牵头负责全国棉花加工资格认定工作的总体指导和组织协调。各省、自治区、直辖市人民政府有关部门和机构根据本办法负责当地棉花加工企业资格认定工作,并负责本地区棉花市场管理和质量监督工作。棉花协会向向政府有有关部门门提供棉棉花加工工企业规规划布局局、棉花花加工资资格认定定和市场场管理的的政策建建议;协协助政府府有关部部门做好好棉花加加工企业业的资格格认定工工作。第五条 国国家对棉棉花加工工实行资资格认定定制度。凡从事棉花花加工的的企业必必须按照照本办法法的规定定进行资资格认定定申报。省省、自治治区、直直辖市的的资格认认定机关关对予以以受理的的申报进进行棉花
4、花加工资资格条件件的审查查和认定定,对符符合本办办法规定定条件的的,授予予新的棉棉花加工工资格认认定证书书(以以下简称称资格格证书),并并向社会会公布认认定企业业名单。本办法颁布布之前已已经获得得棉花加加工资格格认定的的企业,在在过渡期期内按原原资格认认定条件件复查合合格的,可可继续从从事棉花花加工经经营活动动。在过过渡期结结束后,由由国家统统一公布布取消原原棉花收收购加工工资格认认定证书书。按照行政政许可法法规定定,资格格认定不不收费,所所需费用用按照行行政许可可法的的规定解解决。第二章 棉花加工资资格认定定条件第六条 取得棉棉花加工工资格认认定必须须同时具具备以下下条件:(一)本办办法实施
5、施前已经经获得棉棉花加工工资格证证书且依依然有效效的法人人或其他他经济组组织。(二)符合合所在地地棉花加加工企业业合理规规划布局局的要求求,已经经纳入全全国棉花花加工业业生产设设备(压压力吨位位4000吨及以以上的打打包机及及其辅助助设施等等,下同同)更新新改造规规划。(三)有当当地棉花花质量监监督机构构依法出出具的符符合下列列条件的的质量保保证能力力资格认认定证明明:1、具备保保证棉花花质量所所必须的的棉花加加工场所所;2、具备必必要的符符合国家家规定的的进厂籽籽棉质量量检验环环境条件件和相应应的仪器器设备;3、配备符符合国家家规定的的压力吨吨位4000吨及及以上的的打包机机、自动动取样、称
6、称重装置置、条码码信息系系统等设设备,并并具备符符合国家家标准规规定的轧轧花工艺艺和设备备;4、配备经经国家人人事、劳劳动部门门会同有有关部门门考核合合格的专专职棉花花品质检检验及加加工技术术人员(包包括获得得棉花质质量检验验师执业业资格证证书人员员,棉花花检验、加加工技术术职业资资格证书书人员);5、配备符符合要求求的棉花花标准(包包括实物物标准和和文字标标准);6、具有其其他必要要的质量量保证条条件。(四)有当当地公安安消防机机构出具具的消防防条件符符合要求求的证明明。 (五五)国家家规定的的其他条条件。 个个别省区区由于棉棉花种植植区域发发生较大大变化,需需要新建建棉花加加工企业业的,有
7、有关情况况报国家家发展改改革部门门同意后后,由省省级资格格认定机机关按规规定程序序进行审审批。经经批准的的新建棉棉花加工工企业,应应当持资资格认定定机关的的核准文文件和资资格证书书,到到工商行行政管理理部门办办理登记记,领取取营业执执照。第七条 有有下列情情形之一一的,资资格认定定机关不不受理申申请者提提出的棉棉花加工工资格认认定申请请:(一)因质质量违法法或其他他违法经经营被责责令改正正或行政政处罚,企企业已改改正且履履行处罚罚义务之之日起至提出出申请之之日尚未未满半年年的; (二)违违反国家家法律、法法规、规规章有关关棉花质质量监督督管理的的规定,有有掺杂掺掺假、以以假充真真、以次次充好或
8、或其他严严重质量量违法行行为的,自自行政处处罚之日日起至提提出申请请之日尚尚未满一一年半的的; (三)出现现过隐瞒瞒有关情情况或提提供虚假假材料申申请棉花花加工资资格认定定行为,至至提出申申请之日日尚未满满三年的;(四)因违违法被撤撤销原棉棉花加工工资格,至至提出申申请之日日尚未满满三年的。(五)因棉棉花违法法经营受到到行政处处罚但不不按法定定要求履履行处罚罚义务的的;(六)国家家规定的的其他情情形。 第三章 棉花加加工资格格审核认认定程序序 第八条 省省级发展展改革部部门按照照行政政许可法法的要要求将棉棉花加工工资格认认定的事事项、依依据、条条件、数数量、程程序、期期限以及及需要提提交的全全
9、部材料料的目录录和申请请书示范范文本等等在办公公场所(包包括政府府网站)公公示。各各资格认认定机关关应当在在省级发发展改革革部门的的统一组组织下进进行公示示。第九条 申申请者必必须在取取得省级级发展改改革部门门棉花加加工业生生产设备备更新改改造规划划登记核核准后方方可进行行设备更更新改造造,并在在规定的的期限内内完成改改造和通通过验收收。第十条 省省级发展展改革部部门在每每年5月的前前10个个工作日日内接受受棉花加加工资格格认定申申请。接接受期限限发生调调整的,由由省级发发展改革革部门提提前向社社会公布布,同时时报国家家发展改改革部门门备案。申请者申请时须提供以下材料(每项一式三份):(一)棉
10、花花加工资资格认定定申请;(二)原有有的棉花花加工资资格认定定证书(复复印件);(三)证明明符合合合理规划划布局条条件的材材料;(四)证明明具备质质量保证证能力须须提供的的材料;(五)证明明具备消消防条件件的材料料(当地地公安消消防机构构出具);(六)营业业执照复复印件;(七)根据据规定需需要申请请者提供供的其他他材料。申请者应当当保证所所提交的的申请材材料全部部真实有有效。第十一条 省级发发展改革革部门在在接收到到申请者者申请材材料之日日起5个个工作日日内,作作出受理理或者不不予受理理的决定定。不予予受理的的,书面面通知申申请者并并注明理理由。第十二条 对决定定受理申申请的,省级发展改革部门
11、组织安排资格认定机关对申请者相关条件进行审查,并征求当地棉花协会的意见,在决定受理之日起45个工作日内作出审查决定。第十三条 对作出出授予棉棉花加工工资格决决定的,省省级发展展改革部部门自作作出决定定之日起起10个个工作日日内向申申请者颁颁发资资格证书书。对对审查后后不予准准许的,书书面通知知申请者者并注明明理由。省级发展改改革部门门定期向向社会公公布获得得资格格证书企企业的名名单,并并报国家家发展改改革部门门备案。第十四条 各资格格认定机机关在棉棉花加工工资格审审核认定定中所使使用的文文书格式式和资资格证书书格式式由国家家发展改改革部门门统一规规定。第四章 棉花花加工管管理第十五条 禁止企企
12、业未经经过资格格认定而而从事棉棉花加工工经营活活动。第十六条 获得棉花花加工资资格认定定的企业业应当履履行以下下义务:(一)保证证各项质质量保证证能力条条件得到到正常运运行和实实施;(二)按照照国家标标准和技技术规范范的要求求收购(进进厂)、加加工棉花花;(三)不得得购买、使使用国家家明令禁禁止的设设备加工工棉花;(四)必须须按照国国家规定定挑拣、排排除异性性纤维;(五)成包包棉花必必须参加加仪器化化公证检检验; (六)不得得通过挂挂靠、联联营等手手段为没没有通过过相应棉棉花加工工资格认认定的企企业从事事棉花加加工活动动提供便便利、从从中牟利利,即不不得“一证多多厂”;(七)不得得向负责责监督
13、检检查的行行政机关关或法律律法规授授权的组组织隐瞒瞒有关情情况、提提供虚假假材料或或者拒绝绝提供反反映其活活动的真真实材料料;(八)不得得拒绝、阻阻碍依法法开展的的监督检检查;(九)应定定期向所所在地县县级发展展改革部部门上报报本企业业棉花收收购、加加工、销销售和库库存等有有关情况况;(十)国家家规定的的其他要要求。第十七条 资格格证书有有效期为为5年,自自签发之之日起计计算。棉花加工企企业需要要延续所所获资资格证书书有效效期的,应应当在资资格证书书有效效期届满满60日日前向原原颁发资资格证书书的省省级发展展改革部部门(以以下简称称原发证证机关)提提出申请请,并提提供规定定的材料料。原发发证机
14、关关根据申申请,在在有效期期届满前前应当作出出是否予予以延续续的决定定。获得资格格证书的的棉花加加工企业业逾期未未提出延延续申请请的,由由原发证证机关办办理注销销手续,并并予以公公告。第十八条 资格格证书如灭失,棉花加工企业应在3日内书面告知原发证机关,原发证机关接到通知后应确定该资格证书已无效,并向社会公布。需要补办资资格证书书的棉棉花加工工企业应应当向原原发证机机关提出出申请,经经原发证证机关批批准予以以补办。棉花加工企企业的资资格证书书灭失失,无正正当理由由,既未未按时通通知原发发证机关关,又未未申请补补办资资格证书书的,棉棉花加工工企业应应承担由由此引起起的法律律后果。第十九条 棉花加
15、加工企业业不得有有下列行行为:(一)以欺欺骗等非非法手段段获取资资格证书书; (二)将获获得的资资格证书书倒卖卖、出租租、出借借或其他他形式非非法转让让;(三)使用用无效、失失效的资资格证书书;(四)伪造造、变造造、冒用用资格格证书。第二十条 棉花加加工企业业的资资格证书书记载载的企业业名称、法法定代表表人、加加工场所所等事项项发生变变更的,应向原原发证机机关申请请变更登登记,获获得批准准后方可可继续从从事棉花花加工。原原资格格证书应应在获得得新资资格证书书之日日起5日日内交还还原发证证机关,并并由其予予以注销销。第二十一条条 获得得资格格证书的的棉花加加工企业业有以下下任何情情形之一一的,认
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