棉花加工资格认定和市场管理暂行办法(15)(1)15493.docx
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1、棉花加工资格认定和市场管理暂行办法为加强棉花花市场监监督管理理,经国国务院批批准,国国家发展展改革委委、国家家工商总总局、国国家质检检总局对对棉花花收购加加工与市市场管理理暂行办办法进进行了修修订,并并更名为为棉花花加工资资格认定定和市场场管理暂暂行办法法,现现予以发发布,自自发布之之日起施施行。国国家发展展和改革革委员会会主任:马凯国国家工商商行政管管理总局局局长:王众孚孚国家质质量监督督检验检检疫总局局局长:李长江江二六年年十月十十日棉花加工资资格认定定和市场场管理暂暂行办法法第一章总总则第一条条为加加强棉花花收购、加加工与市市场的监监督管理理,进一一步强化化国家对对棉花市市场的宏宏观调控
2、控,保护护国家棉棉花资源源,维护护棉花正正常流通通秩序,根根据中中华人民民共和国国行政许许可法(以以下简称称行政政许可法法)、产产品质量量法、棉棉花质量量监督管管理条例例、无无照经营营查处取取缔办法法等法法律法规规,制定定本办法法。第二条条在中中华人民民共和国国境内,从从事棉花花收购、加加工、销销售等经经营活动动,进行行棉花加加工资格格认定和和对棉花花经营行行为的监监督管理理,必须须遵守本本办法。第三条条本办办法所称称棉花是是指籽棉棉和皮棉棉,不包包括废棉棉、落棉棉、回收收棉及棉棉短绒。本办法法所称棉棉花加工工资格认认定制度度是指从从事棉花花加工经经营活动动的企业业,除应应具备一一般经营营条件
3、外外,还须须具备本本办法规规定的相相应条件件,经资资格认定定机关审审查认定定后授予予其棉花花加工资资格的行行政许可可制度。本办法法所称资资格认定定机关是是指参与与棉花加加工资格格认定工工作的省省级各有有关部门门和机构构的统称称。主要要包括发发展改革革部门、工工商行政政管理部部门、棉棉花质量量监督机机构。本办法法所称棉棉花质量量监督机机构是指指棉花花质量监监督管理理条例规规定的棉棉花质量量监督机机构。第四条条国务务院有关关部门在在各自职职责范围围内负责责组织和和实施本本办法的的有关工工作。国国家发展展改革部部门牵头头负责全全国棉花花加工资资格认定定工作的的总体指指导和组组织协调调。各省省、自治治
4、区、直直辖市人人民政府府有关部部门和机机构根据据本办法法负责当当地棉花花加工企企业资格格认定工工作,并并负责本本地区棉棉花市场场管理和和质量监监督工作作。棉花协协会向政政府有关关部门提提供棉花花加工企企业规划划布局、棉棉花加工工资格认认定和市市场管理理的政策策建议;协助政政府有关关部门做做好棉花花加工企企业的资资格认定定工作。第五条条国家家对棉花花加工实实行资格格认定制制度。凡从事事棉花加加工的企企业必须须按照本本办法的的规定进进行资格格认定申申报。省省、自治治区、直直辖市的的资格认认定机关关对予以以受理的的申报进进行棉花花加工资资格条件件的审查查和认定定,对符符合本办办法规定定条件的的,授予
5、予新的棉棉花加工工资格认认定证书书(以以下简称称资格格证书),并并向社会会公布认认定企业业名单。本办法法颁布之之前已经经获得棉棉花加工工资格认认定的企企业,在在过渡期期内按原原资格认认定条件件复查合合格的,可可继续从从事棉花花加工经经营活动动。在过过渡期结结束后,由由国家统统一公布布取消原原棉花收收购加工工资格认认定证书书。按照行行政许可可法规规定,资资格认定定不收费费,所需需费用按按照行行政许可可法的的规定解解决。第二章棉棉花加工工资格认认定条件件第六条条 取取得棉花花加工资资格认定定必须同同时具备备以下条条件:(一)本本办法实实施前已已经获得得棉花加加工资格格证书且且依然有有效的法法人或其
6、其他经济济组织。(二)符符合所在在地棉花花加工企企业合理理规划布布局的要要求,已已经纳入入全国棉棉花加工工业生产产设备(压压力吨位位4000吨及以以上的打打包机及及其辅助助设施等等,下同同)更新新改造规规划。(三)有有当地棉棉花质量量监督机机构依法法出具的的符合下下列条件件的质量量保证能能力资格格认定证证明:1、具具备保证证棉花质质量所必必须的棉棉花加工工场所;2、具具备必要要的符合合国家规规定的进进厂籽棉棉质量检检验环境境条件和和相应的的仪器设设备;3、配配备符合合国家规规定的压压力吨位位4000吨及以以上的打打包机、自自动取样样、称重重装置、条条码信息息系统等等设备,并并具备符符合国家家标
7、准规规定的轧轧花工艺艺和设备备;4、配配备经国国家人事事、劳动动部门会会同有关关部门考考核合格格的专职职棉花品品质检验验及加工工技术人人员(包包括获得得棉花质质量检验验师执业业资格证证书人员员,棉花花检验、加加工技术术职业资资格证书书人员);5、配配备符合合要求的的棉花标标准(包包括实物物标准和和文字标标准);6、具具有其他他必要的的质量保保证条件件。(四)有有当地公公安消防防机构出出具的消消防条件件符合要要求的证证明。(五)国国家规定定的其他他条件。个别省省区由于于棉花种种植区域域发生较较大变化化,需要要新建棉棉花加工工企业的的,有关关情况报报国家发发展改革革部门同同意后,由由省级资资格认定
8、定机关按按规定程程序进行行审批。经经批准的的新建棉棉花加工工企业,应应当持资资格认定定机关的的核准文文件和资资格证书书,到到工商行行政管理理部门办办理登记记,领取取营业执执照。第七条条有下下列情形形之一的的,资格格认定机机关不受受理申请请者提出出的棉花花加工资资格认定定申请:(一)因因质量违违法或其其他违法法经营被被责令改改正或行行政处罚罚,企业业已改正正且履行行处罚义义务之日日起至提提出申请请之日尚尚未满半半年的;(二)违违反国家家法律、法法规、规规章有关关棉花质质量监督督管理的的规定,有有掺杂掺掺假、以以假充真真、以次次充好或或其他严严重质量量违法行行为的,自自行政处处罚之日日起至提提出申
9、请请之日尚尚未满一一年半的的;(三)出出现过隐隐瞒有关关情况或或提供虚虚假材料料申请棉棉花加工工资格认认定行为为,至提提出申请请之日尚尚未满三三年的;(四)因因违法被被撤销原原棉花加加工资格格,至提提出申请请之日尚尚未满三三年的;(五)因因棉花违违法经营营受到行行政处罚罚但不按按法定要要求履行行处罚义义务的;(六)国国家规定定的其他他情形。第三章棉棉花加工工资格审审核认定定程序第八条条省级级发展改改革部门门按照行行政许可可法的的要求将将棉花加加工资格格认定的的事项、依依据、条条件、数数量、程程序、期期限以及及需要提提交的全全部材料料的目录录和申请请书示范范文本等等在办公公场所(包包括政府府网站
10、)公公示。各各资格认认定机关关应当在在省级发发展改革革部门的的统一组组织下进进行公示示。第九条条申请请者必须须在取得得省级发发展改革革部门棉棉花加工工业生产产设备更更新改造造规划登登记核准准后方可可进行设设备更新新改造,并并在规定定的期限限内完成成改造和和通过验验收。第十条条省级级发展改改革部门门在每年年5月的的前100个工作作日内接接受棉花花加工资资格认定定申请。接接受期限限发生调调整的,由由省级发发展改革革部门提提前向社社会公布布,同时时报国家家发展改改革部门门备案。申申请者申申请时须须提供以以下材料料(每项项一式三三份):(一)棉棉花加工工资格认认定申请请;(二)原原有的棉棉花加工工资格
11、认认定证书书(复印印件);(三)证证明符合合合理规规划布局局条件的的材料;(四)证证明具备备质量保保证能力力须提供供的材料料;(五)证证明具备备消防条条件的材材料(当当地公安安消防机机构出具具);(六)营营业执照照复印件件;(七)根根据规定定需要申申请者提提供的其其他材料料。申请者者应当保保证所提提交的申申请材料料全部真真实有效效。第十一一条省省级发展展改革部部门在接接收到申申请者申申请材料料之日起起5个工工作日内内,作出出受理或或者不予予受理的的决定。不不予受理理的,书书面通知知申请者者并注明明理由。第十二二条对对决定受受理申请请的,省省级发展展改革部部门组织织安排资资格认定定机关对对申请者
12、者相关条条件进行行审查,并并征求当当地棉花花协会的的意见,在在决定受受理之日日起455个工作作日内作作出审查查决定。第十三三条对对作出授授予棉花花加工资资格决定定的,省省级发展展改革部部门自作作出决定定之日起起10个个工作日日内向申申请者颁颁发资资格证书书。对对审查后后不予准准许的,书书面通知知申请者者并注明明理由。省级发发展改革革部门定定期向社社会公布布获得资资格证书书企业业的名单单,并报报国家发发展改革革部门备备案。第十四四条各各资格认认定机关关在棉花花加工资资格审核核认定中中所使用用的文书书格式和和资格格证书格格式由国国家发展展改革部部门统一一规定。第四章棉棉花加工工管理第十五五条禁禁止
13、企业业未经过过资格认认定而从从事棉花花加工经经营活动动。第十六六条获获得棉花花加工资资格认定定的企业业应当履履行以下下义务:(一)保保证各项项质量保保证能力力条件得得到正常常运行和和实施;(二)按按照国家家标准和和技术规规范的要要求收购购(进厂厂)、加加工棉花花;(三)不不得购买买、使用用国家明明令禁止止的设备备加工棉棉花;(四)必必须按照照国家规规定挑拣拣、排除除异性纤纤维;(五)成成包棉花花必须参参加仪器器化公证证检验;(六)不不得通过过挂靠、联联营等手手段为没没有通过过相应棉棉花加工工资格认认定的企企业从事事棉花加加工活动动提供便便利、从从中牟利利,即不不得“一一证多厂厂”;(七)不不得
14、向负负责监督督检查的的行政机机关或法法律法规规授权的的组织隐隐瞒有关关情况、提提供虚假假材料或或者拒绝绝提供反反映其活活动的真真实材料料;(八)不不得拒绝绝、阻碍碍依法开开展的监监督检查查;(九)应应定期向向所在地地县级发发展改革革部门上上报本企企业棉花花收购、加加工、销销售和库库存等有有关情况况;(十)国国家规定定的其他他要求。第十七七条资资格证书书有效效期为55年,自自签发之之日起计计算。棉花加加工企业业需要延延续所获获资格格证书有有效期的的,应当当在资资格证书书有效效期届满满60日日前向原原颁发资资格证书书的省省级发展展改革部部门(以以下简称称原发证证机关)提提出申请请,并提提供规定定的
15、材料料。原发发证机关关根据申申请,在在有效期期届满前前应当作作出是否否予以延延续的决决定。获得资资格证书书的棉棉花加工工企业逾逾期未提提出延续续申请的的,由原原发证机机关办理理注销手手续,并并予以公公告。第十八八条资资格证书书如灭灭失,棉棉花加工工企业应应在3日日内书面面告知原原发证机机关,原原发证机机关接到到通知后后应确定定该资资格证书书已无无效,并并向社会会公布。需要补补办资资格证书书的棉棉花加工工企业应应当向原原发证机机关提出出申请,经经原发证证机关批批准予以以补办。棉花加加工企业业的资资格证书书灭失失,无正正当理由由,既未未按时通通知原发发证机关关,又未未申请补补办资资格证书书的,棉棉
16、花加工工企业应应承担由由此引起起的法律律后果。第十九九条棉棉花加工工企业不不得有下下列行为为:(一)以以欺骗等等非法手手段获取取资格格证书;(二)将将获得的的资格格证书倒倒卖、出出租、出出借或其其他形式式非法转转让;(三)使使用无效效、失效效的资资格证书书;(四)伪伪造、变变造、冒冒用资资格证书书。第二十十条棉棉花加工工企业的的资格格证书记记载的企企业名称称、法定定代表人人、加工工场所等等事项发发生变更更的,应应向原发发证机关关申请变变更登记记,获得得批准后后方可继继续从事事棉花加加工。原原资格格证书应应在获得得新资资格证书书之日日起5日日内交还还原发证证机关,并并由其予予以注销销。第二十十一
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