电力用户与发电企业直接交易..教学教材.ppt
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1、电力用力用户与与发电企企业直接交易直接交易.2 2输电输电配电配电电力用户电力用户发电市场发电市场输电电价输电电价配电电价配电电价零售市场零售市场直接交易市场直接交易市场发电发电发电发电发电权市场发电权市场售电售电大用户大用户电力用户与发电企业直接交易|市场结构3 3电力用户与发电企业直接交易|国外情况国外电力市场改革进程国外电力市场改革进程一般是从发电侧的竞价上网模式,逐步过渡到全部电力用一般是从发电侧的竞价上网模式,逐步过渡到全部电力用户都参与的零售竞争模式。户都参与的零售竞争模式。售电侧电力市场放开售电侧电力市场放开开放终端用户直接购电,在售电侧市场引入竞争。主要目开放终端用户直接购电,
2、在售电侧市场引入竞争。主要目的是完善电力市场模式,促进竞争的有效性,同时增加用的是完善电力市场模式,促进竞争的有效性,同时增加用户对供电商的选择性,使电力用户在市场化改革中受益,户对供电商的选择性,使电力用户在市场化改革中受益,最终提高效率,降低成本。最终提高效率,降低成本。售电侧市场的开放进程售电侧市场的开放进程除新西兰从小用户到大用户逐步放开之外,各国一般按照除新西兰从小用户到大用户逐步放开之外,各国一般按照电压等级和用电容量,分阶段、逐步从大用户到小用户放电压等级和用电容量,分阶段、逐步从大用户到小用户放开。部分国家认为放开小用户成本过高,仅放开大用户。开。部分国家认为放开小用户成本过高
3、,仅放开大用户。各国售电侧放开均以建立较为完善的电价体系为前提条件。各国售电侧放开均以建立较为完善的电价体系为前提条件。电电力市力市力市力市场发场发展途径展途径展途径展途径4 4电力用户与发电企业直接交易|国外情况售售售售电侧电侧放开放开放开放开法国法国英国英国日本日本新西兰新西兰电力行业结构电力行业结构重组模式重组模式维持垂直一体化公司的情维持垂直一体化公司的情况下引入独立发电公司和况下引入独立发电公司和独立售电公司。独立售电公司。输电独立,发、配、售输电独立,发、配、售电逐步合并。电逐步合并。维持垂直一体化公司的情况下维持垂直一体化公司的情况下引入独立发电公司和独立售电引入独立发电公司和独
4、立售电公司。公司。发、输、配、售四个环发、输、配、售四个环节彻底拆分,发、售环节彻底拆分,发、售环节,以及配、售环节逐节,以及配、售环节逐步合并。步合并。售电侧放开进售电侧放开进程程从大用户到小用户。从大用户到小用户。2000年放开年放开16GWh以上用户以上用户(20%););2003年,放开年,放开7GWh以上用户(以上用户(37%););2004年放开非居民用户年放开非居民用户(51%););2007年放开全年放开全部用户。部用户。从大用户到小用户。从大用户到小用户。1990年放开年放开1000kW以以上用户(上用户(30%););1994年,放开年,放开100kW以上用以上用户(户(3
5、7%););1999年放年放开全部用户。开全部用户。从大用户到小用户。从大用户到小用户。2000年放年放开开20kV、2000kW以上用户以上用户(30%););2004年,放开年,放开500kW以上用户(以上用户(40%););2005年放开年放开50kW以上用户以上用户(68%);计划);计划2016年放开全年放开全部用户。部用户。从小用户到大用户。从小用户到大用户。1993年放开年放开50MWh以下以下用户(用户(20%););1994年,年,放开全部用户。放开全部用户。售电市场售电市场结构结构发输配售垂直一体化公司发输配售垂直一体化公司EDF占占82.4%;配售一体化;配售一体化公司占
6、公司占4.3%;独立售电公;独立售电公司占司占13.3%。六大发配售一体化公司六大发配售一体化公司占占88%;在家庭用户市;在家庭用户市场中,独立售电公司占场中,独立售电公司占44.9%。十大一体化电力公司占十大一体化电力公司占97%;独立售电公司(独立售电公司(PPS)占)占2.11%。五个发售一体化公司的五个发售一体化公司的用户数占市场中用户数用户数占市场中用户数的的97%。4 45 5电力用户与发电企业直接交易|演变历程国发国发20025 20025 号号电力体制改革方案电力体制改革方案 在具备条件的地区,开展发电企业向较高电压等级或较大用电量在具备条件的地区,开展发电企业向较高电压等级
7、或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定,并执行国家规定的输配电价。用户协商确定,并执行国家规定的输配电价。电监输电电监输电200417 200417 号号电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法 参加试点的单位原则上应处于电力供需相对宽松的地区参加试点的单位原则上应处于电力供需相对宽松的地区,且具备以且具备以下条件下条件:参加试点的大用户、发电企业参加试点的大用户、发电企业(含内部核算电厂含内部核算电厂)、电网经营、电网经营企业企业,应当是具有法人资格、
8、财务独立核算、能够独立承担民事责任应当是具有法人资格、财务独立核算、能够独立承担民事责任的经济实体。符合国家产业政策、用电负荷相对稳定、单位产值能耗的经济实体。符合国家产业政策、用电负荷相对稳定、单位产值能耗低、污染排放小的大用户低、污染排放小的大用户,可申请参加试点可申请参加试点 20052005年年,开展了吉林省(中钢吉林碳素、国电龙华热点)开展了吉林省(中钢吉林碳素、国电龙华热点)试点,试点,20062006年年,开展,开展广东台山市(广东国华粤电台山发电公司、广东台山市(广东国华粤电台山发电公司、6 6家用户)家用户)试点。试点。我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演
9、变历变历程程程程6 6电力用户与发电企业直接交易|演变历程 2009 2009年,年,原国家电监会、发改委、原国家能原国家电监会、发改委、原国家能源局共同出台了源局共同出台了关于完善电力用户与发电企业直关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知接交易试点工作有关问题的通知 (电监市场(电监市场2009 202009 20号)号)为全国启动电力用户与发电企业直接交易试点为全国启动电力用户与发电企业直接交易试点工作奠定了政策法规基础。工作奠定了政策法规基础。电力用户与发电企业直接交易试点基本规则电力用户与发电企业直接交易试点基本规则(试行)(试行)(电监市场(电监市场2009 502
10、009 50号)号)我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演变历变历程程程程7 7电力用户与发电企业直接交易|20号文件(一一)参加试点的大用户、发电企业、电网企业,应当是具有法人资格、参加试点的大用户、发电企业、电网企业,应当是具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任 的经济实体。内的经济实体。内部核算的大用户、发电企业经法人单位授权,可参与试点部核算的大用户、发电企业经法人单位授权,可参与试点。(二二)参与试点的大用户,近期暂定为用电电压等级参与试点的大用户,近期暂定为用电电压等级110110千伏千伏(66(66
11、千伏千伏)及以上、符合国家产业政策的大型工业用户。大型工业用户电量比重及以上、符合国家产业政策的大型工业用户。大型工业用户电量比重较大的地区,应分年逐步推进较大的地区,应分年逐步推进 。(三三)参与试点的发电企业,近期暂定为参与试点的发电企业,近期暂定为20042004年及以后新投产、符合国年及以后新投产、符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证的火力发电企业家基本建设审批程序并取得发电业务许可证的火力发电企业(含核电含核电)和水力发电企业。其中,火力发电企业为单机容量和水力发电企业。其中,火力发电企业为单机容量3030万千瓦及以上万千瓦及以上的企业,水力发电企业为单机容量的企业,水力发电
12、企业为单机容量1010万千瓦及以上的企业。由国家万千瓦及以上的企业。由国家统一分配电量的跨省统一分配电量的跨省(区区)供电项目暂不参加试点。供电项目暂不参加试点。市市市市场场准入条件准入条件准入条件准入条件8 8电力用户与发电企业直接交易|20号文件(一一)公平开放电网,在电网输电能力、运行方式和安全约公平开放电网,在电网输电能力、运行方式和安全约 束允许的情束允许的情况下,电网企业应公平、公正地向直接交易双输配电服务,并根据国况下,电网企业应公平、公正地向直接交易双输配电服务,并根据国家批复的输配电价收取输配家批复的输配电价收取输配 电费用。电费用。(二二)符合准入条件的大用户和发电企业可在
13、自愿、互利的基础上,建符合准入条件的大用户和发电企业可在自愿、互利的基础上,建立规范透明的市场交易机制,自主协商交易电量、确定交易价格,签立规范透明的市场交易机制,自主协商交易电量、确定交易价格,签订订1 1年及以上的直接交易合同。年及以上的直接交易合同。试试点主要内容点主要内容点主要内容点主要内容9 9电力用户与发电企业直接交易|20号文件(三三)参与直接交易试点的大用户支付的购电价格,由直接参与直接交易试点的大用户支付的购电价格,由直接 交易价格、交易价格、电网输配电价和政府性基金及附加三部分组成。其中:电网输配电价和政府性基金及附加三部分组成。其中:1 1、直接交易价格。由大用户与发电企
14、业通过协商自主确、直接交易价格。由大用户与发电企业通过协商自主确 定,不受第定,不受第三方干预。三方干预。2 2、电网输配电价。近期,在独立的输配电价体系尚未建立的情况下,、电网输配电价。近期,在独立的输配电价体系尚未建立的情况下,原则上按电网企业平均输配电价原则上按电网企业平均输配电价(不含夏售县不含夏售县)扣减电压等级差价后的扣减电压等级差价后的标准执行,其中标准执行,其中110110千伏千伏(66(66千伏千伏)输配电价按照输配电价按照10%10%的比例扣减,的比例扣减,220220千伏千伏(330(330千伏千伏)按照按照20%20%的比例扣减。输配电价实行两部制。输的比例扣减。输配电
15、价实行两部制。输配电价标准与损耗率由省级价格主管部门提出意见报国家发展改革委配电价标准与损耗率由省级价格主管部门提出意见报国家发展改革委审批。审批。3 3、政府性基金和附加。大用户应和其他电力用户一样承担相应社会、政府性基金和附加。大用户应和其他电力用户一样承担相应社会责任,按照国家规定标准缴纳政府性基金及附加。政府性基金和附加责任,按照国家规定标准缴纳政府性基金及附加。政府性基金和附加由电网企业代为收取。由电网企业代为收取。试试点主要内容点主要内容点主要内容点主要内容1010电力用户与发电企业直接交易|20号文件(四四)电网企业根据可靠性和服务质量标准的要求,负责组织提供辅助电网企业根据可靠
16、性和服务质量标准的要求,负责组织提供辅助服务。发电企业和大用户根据合同约定提供辅助服务。近期,发电企服务。发电企业和大用户根据合同约定提供辅助服务。近期,发电企业和大用户暂不另行缴纳辅助服务业和大用户暂不另行缴纳辅助服务 。(五五)大用户、发电企业可以委托电网企业对直接交易余缺电量进行调大用户、发电企业可以委托电网企业对直接交易余缺电量进行调剂。在实时市场建立前,当大用户、发电企业实际用电量、发电量与剂。在实时市场建立前,当大用户、发电企业实际用电量、发电量与直接交易的合同电量发生偏差时,余缺电量可向电网企业买卖。购电直接交易的合同电量发生偏差时,余缺电量可向电网企业买卖。购电价格按目录电价的
17、价格按目录电价的110%110%执行执行;售电价格按政府核定上网电价的售电价格按政府核定上网电价的90%90%执行。电网企业由此增加的收益在核执行。电网企业由此增加的收益在核 算电价时统筹平衡。算电价时统筹平衡。排输电通道。排输电通道。(六六)参加试点的大用户、发电企业和电网企业应参考国家电监会制定参加试点的大用户、发电企业和电网企业应参考国家电监会制定的范本,签订直接交易购售电合同和委托输电服务合同,并严格按合的范本,签订直接交易购售电合同和委托输电服务合同,并严格按合同约定执行。直接交易购售电合同的主要内容应包括负荷、电量、交同约定执行。直接交易购售电合同的主要内容应包括负荷、电量、交易时
18、间、供电方式、生产计划安排、计量、结算、电价、调度管理、易时间、供电方式、生产计划安排、计量、结算、电价、调度管理、违约责任、赔偿以及争议的解决方式违约责任、赔偿以及争议的解决方式 等。等。试试点主要内容点主要内容点主要内容点主要内容1111电力用户与发电企业直接交易|20号文件(一一)参与直接交易试点的发电机组上网关口的计量点、电力用户购电参与直接交易试点的发电机组上网关口的计量点、电力用户购电关口的计量点,原则上设在与电网企业的产权分界点,并按照关口计关口的计量点,原则上设在与电网企业的产权分界点,并按照关口计量点记录的电量数据进行结算。量点记录的电量数据进行结算。(二二)交易结算方式,在
19、各方自愿协商基础上,可由大用户分别与发电交易结算方式,在各方自愿协商基础上,可由大用户分别与发电企业和电网企业进行结算,也可由电网企业分别与大用户和发电企业企业和电网企业进行结算,也可由电网企业分别与大用户和发电企业进行结算。具体结算方式由大用户、电网企业、发电企业在合同中约进行结算。具体结算方式由大用户、电网企业、发电企业在合同中约定。定。计计量与量与量与量与结结算算算算1212电力用户与发电企业直接交易|50号文件(一一)坚持市场化原则,交易主体自愿参与、自主选择交易方式。坚持市场化原则,交易主体自愿参与、自主选择交易方式。(二二)直接交易可以采取自由协商、交易洽谈会、信息平台等方式进行,
20、直接交易可以采取自由协商、交易洽谈会、信息平台等方式进行,通过自主协商达成交易意向,签订交易合同。通过自主协商达成交易意向,签订交易合同。自由协商方式,由电力用户与发电企业自由寻找交易对象。自由协商方式,由电力用户与发电企业自由寻找交易对象。交易洽谈会方式,通过交易洽谈会形式,进行交易信息沟通,交交易洽谈会方式,通过交易洽谈会形式,进行交易信息沟通,交易主体自由选择交易对象。易主体自由选择交易对象。信息平台方式,由电力监管机构授权的第三方提供信息平台,电信息平台方式,由电力监管机构授权的第三方提供信息平台,电力用户和发电企业通过信息平台发布交易意向,寻找交易对象。力用户和发电企业通过信息平台发
21、布交易意向,寻找交易对象。交易方式交易方式交易方式交易方式1313电力用户与发电企业直接交易|50号文件(一一)取得直接交易资格的发电企业,合同期限内按照签订的合同电量取得直接交易资格的发电企业,合同期限内按照签订的合同电量剔除相应的发电容量,电力调度机构不再对这部分剔除容量分配计划剔除相应的发电容量,电力调度机构不再对这部分剔除容量分配计划电量。电量。(二二)剔除容量原则上依据直接交易合同电量和对应合同用户的上一年剔除容量原则上依据直接交易合同电量和对应合同用户的上一年用电利用小时数进行测算。用电利用小时数进行测算。合同用户的上一年用电利用小时数合同用户的上一年用电利用小时数=合同用户上一年
22、总用电量合同用户上一年总用电量/该用户上一年的最大需求容量(或变压器报装容量)该用户上一年的最大需求容量(或变压器报装容量)容量剔除容量剔除容量剔除容量剔除1414电力用户与发电企业直接交易|演变历程 2013 2013年年3 3月份,国务院提出月份,国务院提出“简政放权简政放权”,取消下放,取消下放第一批行政审批事项通知,明确取消电力用户向发电企业直第一批行政审批事项通知,明确取消电力用户向发电企业直接交易的行政审批,推动市场改革。接交易的行政审批,推动市场改革。2013 2013年年8 8月,下发月,下发国家能源局综合司关于当前开展电国家能源局综合司关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有
23、关事项的通知力用户与发电企业直接交易有关事项的通知(国能综监管(国能综监管20132013258258号)。号)。2013 2013年年1010月,下发月,下发关于规范电力用户与发电企业直接关于规范电力用户与发电企业直接交易有关工作的通知交易有关工作的通知(国能综监管(国能综监管20132013506506号)号)我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演变历变历程程程程1515电力用户与发电企业直接交易|258号文件一、对于电力直接交易试点工作,国家有关部门不再进行行政一、对于电力直接交易试点工作,国家有关部门不再进行行政审批。请各地按照原国家电监会、国家发展改革委、国家能源审
24、批。请各地按照原国家电监会、国家发展改革委、国家能源局局关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知的通知(电监市场电监市场200920092020号号)等有关文件精神,继续推等有关文件精神,继续推进电力用户与发电企业直接交易相关工作,已经开展试点的地进电力用户与发电企业直接交易相关工作,已经开展试点的地区,应在试点的基础上总结经验,继续推进,尚未开展直接交区,应在试点的基础上总结经验,继续推进,尚未开展直接交易的地区,要结合地区实际开展相关工作。易的地区,要结合地区实际开展相关工作。国能综监管国能综监管2013258号号1616电
25、力用户与发电企业直接交易|258号文件二、完善电力直接交易的市场准入条件,促进节能减排和产业二、完善电力直接交易的市场准入条件,促进节能减排和产业结构的优化调整。结构的优化调整。(一一)参与直接交易的电力用户必须符合参与直接交易的电力用户必须符合产业结构调整指产业结构调整指导目录导目录等国家产业政策并且环保排放达标,不符合国家产业等国家产业政策并且环保排放达标,不符合国家产业政策以及淘汰类产品、工艺的企业不得参与。鼓励战略性新兴政策以及淘汰类产品、工艺的企业不得参与。鼓励战略性新兴产业和能效标杆企业,以及实施工业领域电力需求侧管理,实产业和能效标杆企业,以及实施工业领域电力需求侧管理,实现用电
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