8 关税政策.ppt
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1、18、关税壁垒Classification of Commercial Policy Instruments Commercial Policy InstrumentsTrade Contraction Trade Expansion Tariff Export taxImport quotaVoluntary Export Restraint(VER)Import subsidyExport subsidyVoluntary Import Expansion(VIE)Price Quantity Price Quantity 3一一 关税措施关税措施发展中国家发展中国家百分比百分比工业化国家
2、工业化国家百分比百分比巴哈马巴哈马59澳大利亚澳大利亚3马达加斯加马达加斯加53新西兰新西兰2黎巴嫩黎巴嫩46秘鲁秘鲁2塞拉利昂塞拉利昂46加拿大加拿大2埃塞俄比亚埃塞俄比亚42美国美国1赞比亚赞比亚41瑞典瑞典1马尔代夫马尔代夫35丹麦丹麦1卢旺达卢旺达31芬兰芬兰1伯利兹城伯利兹城28瑞士瑞士1关税的财政作用关税的财政作用关税的财政作用关税的财政作用4关税种类:关税种类:u 进口税:进口税:最惠国税最惠国税(MFN Most-Favored-Nation(MFN Most-Favored-Nation Treatment)Treatment):双方在贸易、关税、航海、双方在贸易、关税、航海
3、、公民法律地位、公司开业条件等方面承诺公民法律地位、公司开业条件等方面承诺相互享受不低于第三方的贸易待遇,是一相互享受不低于第三方的贸易待遇,是一项非歧视待遇;项非歧视待遇;“最惠国待遇是否是最优惠的待遇?最惠国待遇是否是最优惠的待遇?”5 订立最惠国待遇的目的并非为了给予或取得订立最惠国待遇的目的并非为了给予或取得特殊待遇、差别待遇,更非为了给予对方最优特殊待遇、差别待遇,更非为了给予对方最优惠的待遇,而是为了保障均等的贸易机会、保惠的待遇,而是为了保障均等的贸易机会、保障双方或多方在平等的条件下开展自由竞争。障双方或多方在平等的条件下开展自由竞争。有条件和无条件有条件和无条件普惠税普惠税(
4、GSP Generalized System of Preference)GSP Generalized System of Preference):普遍普遍优惠制简称普惠制,是发达国家给予发展中国优惠制简称普惠制,是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。度。核心:原产地规则核心:原产地规则(Rules of Origin)Rules of Origin)。6 特惠税特惠税(Preferential Duty)(Preferential Duty
5、):“洛美协定洛美协定(Lome Convention)(Lome Convention)”1975年年2月月28日日,非洲、加勒比海和太平洋地区非洲、加勒比海和太平洋地区46个发展中国家个发展中国家(简称非加太地区国家)和欧洲经济共同体(简称非加太地区国家)和欧洲经济共同体9国在多哥首都洛美开国在多哥首都洛美开会,签订贸易和经济协定,全称为会,签订贸易和经济协定,全称为欧洲经济共同体非洲、加欧洲经济共同体非洲、加勒比和太平洋地区(国家)洛美协定勒比和太平洋地区(国家)洛美协定,简称,简称“洛美协定洛美协定”或或“洛美公约洛美公约”。2000年初,双方在布鲁塞尔谈判,非加太地区国家在人权、年初
6、,双方在布鲁塞尔谈判,非加太地区国家在人权、贸易优惠制等问题上作出重大让步,双方遂于贸易优惠制等问题上作出重大让步,双方遂于2月月3日就签署第五日就签署第五个个“洛美协定洛美协定”达成协议。协定有效期达成协议。协定有效期20年,其主要规定是:民年,其主要规定是:民主、人权、法制和良政为执行该协定的基本原则,欧盟有权中止主、人权、法制和良政为执行该协定的基本原则,欧盟有权中止向违反上述原则的国家提供援助;欧盟逐步取消对非加太地区国向违反上述原则的国家提供援助;欧盟逐步取消对非加太地区国家提供单向贸易优惠政策,代之以向自由贸易过渡,双方最终建家提供单向贸易优惠政策,代之以向自由贸易过渡,双方最终建
7、立自由贸易区,完成与世贸规则接轨;欧盟将建立总额为立自由贸易区,完成与世贸规则接轨;欧盟将建立总额为135亿欧亿欧元的第九个欧洲发展基金,用于向非加太地区国家提供援助,并元的第九个欧洲发展基金,用于向非加太地区国家提供援助,并从前几个发展基金余额中拨出从前几个发展基金余额中拨出10亿欧元用于补贴重债穷国等。第亿欧元用于补贴重债穷国等。第五个五个“洛美协定洛美协定”于于2002年正式生效,但除财政议定书外,大部年正式生效,但除财政议定书外,大部分条款于分条款于2000年年5月月31日该协定正式签字后立即生效。日该协定正式签字后立即生效。7l 普通税率普通税率(General Rate)(Gene
8、ral Rate)l 进口附加税:反倾销税进口附加税:反倾销税(Anti-Dumping(Anti-Dumping Duty);Duty);反补贴税反补贴税(Counter-Vailling Duty);(Counter-Vailling Duty);报复关税报复关税(Retaliatory Duty);(Retaliatory Duty);科技关税科技关税(Scientific Tariff)(Scientific Tariff)u 出口税:出口税:u 过境税:过境税:8v计税方法计税方法l从量税从量税(Specific Duties)(Specific Duties)l从价税从价税(Ad
9、Valorem Duties)(Ad Valorem Duties)l混合税混合税(Mixed or Compound Duties)(Mixed or Compound Duties)l选择税选择税(Alternative Duties(Alternative Dutiesl滑动关税滑动关税(Sliding Duty)(Sliding Duty)l差价税差价税(Variable Levy)(Variable Levy)9所谓从量税,是按照商品的重量、数量、容量、所谓从量税,是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。长度和面积等计量单位为标准计征的关税。其其中重量是较
10、为普遍采用的计量单位,一些国家中重量是较为普遍采用的计量单位,一些国家采用毛重的计量方法,一些国家采用的是净重采用毛重的计量方法,一些国家采用的是净重的计量方法,或采用的计量方法,或采用“以毛作净以毛作净”等计量方法。等计量方法。从量税额计算的公式是:从量税额计算的公式是:税额商品的数量税额商品的数量每单位从量税每单位从量税 如欧盟如欧盟19921992年的税则规定,每百升香槟酒征年的税则规定,每百升香槟酒征收收4040欧洲货币单位的关税。我国也对啤酒、原欧洲货币单位的关税。我国也对啤酒、原油、感光胶片等进口货物采用从量税的课税标油、感光胶片等进口货物采用从量税的课税标准。准。征收从量关税的特
11、点是手续简便,可以无征收从量关税的特点是手续简便,可以无10须审定货物的规格、品质、价格,便于计须审定货物的规格、品质、价格,便于计算。因单位税额固定,对质量次、价格廉算。因单位税额固定,对质量次、价格廉的低档商品进口与高档商品征收同样的关的低档商品进口与高档商品征收同样的关税,使低档商品进口不利。国内价格降低税,使低档商品进口不利。国内价格降低时,因税额固定,税负相对增大,不利于时,因税额固定,税负相对增大,不利于进口,保护作用加强。为此,有的国家大进口,保护作用加强。为此,有的国家大量使用从量关税,尤其广泛适用于食品、量使用从量关税,尤其广泛适用于食品、饮料和动、植物油的进口方面。美国约有
12、饮料和动、植物油的进口方面。美国约有3333税目栏是适用从量关税的。挪威从量税目栏是适用从量关税的。挪威从量关税也占关税也占2828。由于发展中国家的出口商。由于发展中国家的出口商品多属较高的档次,相比之下,发展中国品多属较高的档次,相比之下,发展中国家需承担高得多的从量关税税负。家需承担高得多的从量关税税负。11所谓从价税,是按照进口商品的价格为标准计所谓从价税,是按照进口商品的价格为标准计征的关税。其税率表现为货物价格的百分率。征的关税。其税率表现为货物价格的百分率。计算公式是:计算公式是:税额商品总值税额商品总值从价税率从价税率 从价税是各国采用的主要征税方式。从价税是各国采用的主要征税
13、方式。各国各国所采用的完税价格标准很不一致,大体上可概所采用的完税价格标准很不一致,大体上可概括为以下三种括为以下三种:一是以成本加保险和运费价格一是以成本加保险和运费价格(CIF)(CIF)作为征税价格标准;二是以装运港船上作为征税价格标准;二是以装运港船上交货价格交货价格(FOB)(FOB)作为征税价格标准;三是以法作为征税价格标准;三是以法定价格作为征税价格标准。定价格作为征税价格标准。12混合税混合税(Compound Duty)(Compound Duty):又称复合税,是:又称复合税,是对进口商品采用从量税和从价税同时征对进口商品采用从量税和从价税同时征收的一种方法。混合税常常应用
14、于耗用收的一种方法。混合税常常应用于耗用原材料较多的工业制成品。例如美国对原材料较多的工业制成品。例如美国对男式开司米羊绒衫男式开司米羊绒衫(每磅价格在每磅价格在1818美元以美元以上者上者)征收混合税,从量税为每磅征收混合税,从量税为每磅37375 5美分,从价税为美分,从价税为15155 5。选择税选择税(Alternative Duty)(Alternative Duty):选择税是对选择税是对一种商品同时规定从量税和从价税两种一种商品同时规定从量税和从价税两种税率,在征税时由海关选择其中税额较税率,在征税时由海关选择其中税额较高的一种征收。但有时为了鼓励进口,高的一种征收。但有时为了鼓
15、励进口,也可能选择税额较低的一种征收。也可能选择税额较低的一种征收。13v关税的经济效应分析关税的经济效应分析 可以采用局部均衡和一般均衡;区分大国和小可以采用局部均衡和一般均衡;区分大国和小国的情况国的情况 没有国际贸易时均衡没有国际贸易时均衡14Consumersurplus15Producersurplus16 自由贸易时的福利影响自由贸易时的福利影响总剩余增加了,提高了国家的经济福利总剩余增加了,提高了国家的经济福利17Figure 8-1 Deriving Homs Import Demand Curve.Properties of the import demand curve:I
16、t intersects the vertical axis at the closed economy price of the importing country.It is downward sloping.It is flatter than the domestic demand curve in the importing country.Basic Tariff Analysis19Figure 8-2 Deriving Foreigns Export Supply CurveProperties of the export supply curve:It intersects
17、the vertical axis at the closed economy price of the exporting country.It is upward sloping.It is flatter that the domestic supply curve in the exporting country.Basic Tariff Analysis21Figure 8-3 World Equilibrium22Figure 8-4 Effects of a Tariffcontinued.23 征收关税的经济效益分析征收关税的经济效益分析1 1 价格效应价格效应征收关税后,贸易
18、量征收关税后,贸易量由由OQ-OQ*A国进口供求平衡,国进口供求平衡,但消费者支付的价格和但消费者支付的价格和出口国获得的价格不一出口国获得的价格不一样样共同负担比例由双方共同负担比例由双方需求弹性与供给弹性决需求弹性与供给弹性决定定QQ*XSMDPtPPm24 进口国征收关税,意味着进口障碍加大,进口成本进口国征收关税,意味着进口障碍加大,进口成本会增加,出口商必须降低价格才能刺激进口商进口,会增加,出口商必须降低价格才能刺激进口商进口,这就使得出口国的出口价格下跌;这就使得出口国的出口价格下跌;如果进口国不能全部或部分把关税负担转嫁给出口如果进口国不能全部或部分把关税负担转嫁给出口国的话,
19、就必须将这些关税支付打入进口商品的成本国的话,就必须将这些关税支付打入进口商品的成本中去,由进口商品的消费者来负担,从而使得国内价中去,由进口商品的消费者来负担,从而使得国内价格上升。格上升。进口国是一个小国,关税负担转移一部分到出口国进口国是一个小国,关税负担转移一部分到出口国的可能性很小;的可能性很小;进口国是一个大国,进口的数量很大,大到可以迫进口国是一个大国,进口的数量很大,大到可以迫使出口国出口价格下降,相当于降价部分的关税额由使出口国出口价格下降,相当于降价部分的关税额由出口国承担,即可实现关税的转嫁。出口国承担,即可实现关税的转嫁。252 2 贸易条件效应(大国)贸易条件效应(大
20、国)征收关税后一种价格变成两种价格征收关税后一种价格变成两种价格 出口国负担的那一部分代表了进口出口国负担的那一部分代表了进口国贸易条件的改善国贸易条件的改善 贸易条件贸易条件=出口价格指数出口价格指数/进口价格进口价格指数指数 对进口国,贸易条件改善对进口国,贸易条件改善 对出口国,贸易条件恶化对出口国,贸易条件恶化 26进口国国内效应进口国国内效应v消费者剩余消费者剩余v生产者剩余生产者剩余v税收收入税收收入v市场总剩余减少市场总剩余减少(deadweightlost)生产效应生产效应 消费效应消费效应27小国征收关税的成本和收益小国征收关税的成本和收益28The Belgian Mark
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