社会保险学第08章_失业保险.ppt
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1、/60第8章失业保险社会保险学宋明岷宋明岷上海金融学院上海金融学院/保保险险学院学院/社会保障系社会保障系失业了n网友“艾力”的博客:“在失业的日子里,你会感到很无助,4个月像4年长,从前一个月收入3万多,现在一个仙也不值,每天只有支出,没有任何收入,心情越来越差”n网友“Josh888”:“失业最烦是面对家人、朋友、亲戚,整天有人问你失业的事,都不知道如何回答,我也不想失业啊”n46岁的香港失业人员陆先生:“当年我曾自杀12次,3次企图跳楼,9次服毒,更试过一次吞200粒安眠药及镇静剂。”2本章教学要求n学习目标:掌握失业的特点与类型理解并区分失业保险的基础理论熟悉我国失业保险制度内容n关键
2、概念:失业失业保险3目录第一节失业保险概述第二节失业保险理论基础第三节我国的失业保险制度4一、失业n没有工作就是失业吗?A.13岁农村男孩,想到城市打临工。B.富有家庭的成年孩子,生活无忧,不愿意工作。C.40多岁的残疾人,想找一份工作做,但没有企业愿意聘用他。D.一个没有工作且想得到工作,但整天只知道玩儿的人5一、失业n国际劳工组织对失业的界定:一定年龄范围之内的劳动年龄人口,同时满足下列三个条件视为失业:n本人无工作n具有劳动能力n本人正在采取各种方式找工作n我国对失业的界定:指劳动者在有劳动能力工作并确实在寻找工作的情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。6一、失业n失业的4个特点:1.
3、在劳动年龄范围内2.有劳动能力3.有就业意愿4.没有找到任何工作n这些情况为什么不是失业?A.13岁农村男孩,想到城市打临工。B.富有家庭的成年孩子,生活无忧,不愿意工作。C.40多岁的残疾人,想找一份工作做,但没有企业愿意聘用他。D.一个没有工作且想得到工作,但整天只知道玩的人。71.失业率:我国失业率:失业率失业人数在业人数失业人数100%城镇登记失业率城镇登记失业人数城镇在业人数城镇登记失业人数100%2.失业持续时间:o指劳动者从失去工作到重新就业的时间间隔。n失业程度衡量指标:8自愿性失业非自愿性失业摩擦性失业结构性失业周期性失业季节性失业失业n失业的类型9显性失业隐性失业根据失业表
4、现形式完全失业部分失业根据失业程度长期失业短期失业根据失业期限n失业的类型10失业与失业社会保障n对失业与失业社会保障的认识:失业是一种社会经济现象。竞争过程中必然会有一部分劳动力因各种原因暂时不能实现就业。充分就业不是指完全消除失业现象,失业率不超过一定程度就是正常的。失业社会保障能保障失业者的基本生活、促进再就业,把失业造成的消极影响降到最低。n失业社会保障的内容:失业保险失业救济失业预防就业扶助11二、失业保险n什么是失业保险?指由国家和社会通过建立基金,对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供限定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。n理解失业保险对象有劳动能力的劳动者
5、原因非自愿性失业目的双重目的期限限定较短的待遇领取期限12n失业保险的功能保障生活促进就业双重目标三大功能维护社会安定促进社会再生产促进经济体制改革13n失业保险的类型与性质n四类说:强制性失业保险自愿保险补贴制度失业援助制度双重失业保险制度n两类说:强制性失业保险非强制性失业保险n强制性失业保险的性质(1)强制性(2)保障性(3)非营利性(4)普遍性(5)统一互补性(6)促进就业性14失业保险制度的建立和发展n各国失业保险发展进程:早期:互助会(19世纪中叶)1901年,比利时,政府资助的失业保险1911年,英国,颁布失业保险立法1940年,21个国家建立失业保险制度1995年,61个国家和
6、地区目前,70个国家和地区n国际劳工组织的相关文件:1934,失业补贴公约、失业补贴建议书1952,社会保障最低公约1988,促进就业和失业保护公约、促进就业和失业保护建议书15失业保险制度的建立和发展n失业保险的发展特点:失业保险的发展速度较慢失业保险的发展与经济发展水平直接相关人均国民生产总值(美元)国家/地区数量(个)建立失业保障比例(%)100002492%16失业保险制度的问题n失业保险成本迅速上升n失业津贴标准过高,失业者消极对待再就业等待性失业n含义:劳动者期望得到更好的工作而导致的失业n决定因素:等待成本等待收益失业津贴预期工资增加额工资收入损失继续等待失业陷阱17目录第一节失
7、业保险概述第二节失业保险理论基础第三节我国的失业保险制度18第二节失业保险理论基础1古典失业理论2凯恩斯失业理论3供给学派失业理论4刘易斯的就业理论5新古典综合学派的失业理论6货币学派的失业理论7新凯恩斯主义的失业理论191、古典失业理论n学派与学者学派:古典学派奠基人:萨伊主要代表:马歇尔、庇古n理论观点萨伊定律:供给会自己创造需求理论前提:n完全竞争市场n工资随劳动力供求变化而发生变动201、古典失业理论n理论:就业的“市场供求决定论”失业是暂时现象通过市场机制的自发调节作用就能实现充分就业出现失业现象工资自动下降实际工资下降劳动力需求增加劳动力市场均衡211、古典失业理论理论观点:n劳动
8、力市场均衡时的就业量是充分就业n否认存在大量的、长期的失业n市场上存在失业(自愿失业和摩擦性失业)政策主张:n促进劳动力市场的充分竞争n主张实行自由放任的市场经济发展模式如何认识失业保险:n认为对失业者的帮助是一项事后的、零碎的措施222、凯恩斯失业理论n社会背景20世纪30年代西方资本主义国家发生经济危机失业率高达20%以上古典失业理论难以解释资本主义的失业现象n1936,凯恩斯,就业、利息与货币通论n理论观点:理论前提:n工资作为劳动力的价格,具有刚性n产品市场存在生产过剩232、凯恩斯失业理论n理论:“有效需求不足”的失业理论有效需求的含义有效需求不足导致失业有效需求不足市场不能出清就业
9、水平低于“充分就业”水平边际消费倾向递减资本边际效率递减流动性偏好242、凯恩斯失业理论理论观点:n古典学派的失业理论并不能概括一切失业现象n劳动力市场上存在非自愿性失业n资本主义的就业取决于有效需求的水平n有效需求不足是市场机制自发作用的必然产物政策主张:n主张政府干预经济n解决失业问题应该成为国家经济政策的主要目标如何认识失业保险:n对失业者的帮助是政府的责任253、供给学派失业理论n政府应当如何干预经济?扩张公共支出,设置公共部门就业岗位提供高失业福利对劳动力市场进行整合、规范及时整理发布劳动力供需信息安抚、救济失业者n供给学派观点:反对反对赞成赞成赞成,但水平应适度263、供给学派失业
10、理论n理论:“供给管理”的失业理论整个经济分为两部门:厂商部门和居民部门居民是劳动力的供给者劳动力的供给中存在替代效应政府减税减少公共支出劳动供给增加政府收入减少实际工资提高收入减少收入增加273、供给学派失业理论理论观点:n减税会增加劳动力供给政策主张:n充分发挥市场机制的作用n通过减税刺激经济增长,产生对劳动力的内在需求n反对政府不适当的干预如何认识失业保险:n应当确定失业保险金水平n严格审查领取资格n采取享受期限额度递减的方法鼓励失业者积极寻找工作284、刘易斯的失业理论n1954,(美)刘易斯,劳动力无限供给条件下的经济发展n理论观点:理论前提:n发展中国家存在二元经济结构n没有统一的
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