民办培训机构管理办法(DOC31页)90213.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.上海市民办培训机构设置标准为贯彻彻落实国国务院关于于鼓励社会会力量兴办办教育促进进民办教育育健康发展展的若干意意见,明明确本市民民办培训机机构的设置置条件及办办学要求,规规范民办培培训机构设设立及办学学行为,根根据修订后后的中华华人民共和和国民办教教育促进法法和中中华人民共共和国民办办教育促进进法实施条条例中中华人民共共和国公司司登记管理理条例民民办非企业业单位登记记管理暂行行条例上上海市终身身教育促进进条例民民办学校分分类登记实实施细则营营利性民办办学校监
2、督督管理实施施细则等等法律法规规以及相关关规范性文文件的规定定,制定本本标准。一、适适用范围(一)本本标准所称称民办培训训机构,是指在本本市行政区区域内,由由教育部门门或人力资资源社会保保障部门许许可,在民民政部门或或工商(市市场监督管管理)部门门登记,由由国家机构构以外的法法人或自然然人,利用用非国家财财政性经费费,面向社社会举办的的专门从事事文化教育育或职业技技能培训的的非学历教教育机构。(二)开开展3周岁以下下婴幼儿照照护和儿童童早期教育育服务的机机构、仅通通过互联网网等非线下下方式提供供培训服务务的机构,其其设置标准准另行制定定。(三)国国家及本市市对中外合合作培训机机构的设置置另有规
3、定定的,从其其规定。举举办涉及消消防、保安安、安全生生产等特定定行业培训训项目的民民办培训机机构,相关关行业主管管部门有特特定准入规规定的,从从其规定。二、基基本条件在本市市行政区域域内设立民民办培训机机构,应当当符合下列列基本条件件:(一)有有符合相关关法律法规规、规章及及规范性文文件要求的的举办者。(二)有有合法的名名称、规范范的章程和和必要的组组织机构。(三)有有符合相关关法律法规规和规章等等要求的内内部管理制制度。(四)有有符合规定定任职条件件的法定代代表人、校校长(行政政负责人)及及主要管理理人员。(五)有有与培训类类别、层次次及规模相相适应的教教师队伍。(六)有有与所开办办培训项目
4、目相匹配的的办学资金金。(七)有有与所开办办培训项目目及规模相相适应的办办学场所及及设施设备备。(八)有有与所开办办培训项目目相对应的的课程(培培训)计划划及教材。(九)法法律法规及及规章规定定的其他条条件。三、举举办者民办培培训机构的的举办者,可可以是国家家机构以外外的法人或或自然人。其其中,国家家机关工作作人员不得得举办或参参与举办民民办培训机机构。举办办者应当坚坚持社会主主义办学方方向和教育育公益属性性,并具备备相应条件件。(一)法法人1.有有中华人民民共和国法法人资格。2.信信用状况良良好,未被被列入有关关经营(运运营)异常常名录或严严重违法失失信单位名名单,无不不良记录。3.法法定代
5、表人人有中华人人民共和国国国籍,在在中国境内内定居,信信用状况良良好,无犯犯罪记录,有有政治权利利和完全民民事行为能能力。(二)自自然人1.有有中华人民民共和国国国籍,在中中国境内定定居。2.信信用状况良良好,无犯犯罪记录。3.有有政治权利利和完全民民事行为能能力。(三)联联合办学者者1.两两个以上国国家机构以以外的法人人或自然人人联合举办办民办培训训机构,应应当签订联联合办学协协议,明确确办学宗旨旨、培养目目标以及各各自权利义义务和争议议解决办法法等内容。2.联联合办学者者出资计入入民办培训训机构注册册资本或开开办资金的的,应当明明确各自计计入注册资资本或开办办资金的出出资数额、方方式以及相
6、相应比例。四、名名称(一)民民办培训机机构只能使使用一个名名称,其外外文名称应应当与中文文名称语义义一致。同同时,名称称应当符合合国家有关关法律法规规及规章的的规定,不不得冠以“中国”“全国”“中华”“国际”“世界”“全球”等字样。(二)申申请设立非非营利性民民办培训机机构的,其其名称应当当符合民民办非企业业单位登记记管理暂行行条例民民办非企业业单位名称称管理暂行行规定等等法规规章章的规定。非非营利性民民办培训机机构的名称称,依次由由行政区划划名称、字字号(两个个以上汉字字组成)、业业务领域、组组织形式四四部分组成成。(三)申申请设立营营利性民办办培训机构构的,其名名称应当符符合公司司登记管理
7、理条例企企业名称登登记管理规规定上上海市企业业名称登记记管理规定定等法规规规章和国国家工商总总局、教育育部、人力力资源社会会保障部有有关营利性性民办学校校名称登记记管理方面面的相关规规定。(四)本本标准实施施前设立的的民办培训训机构,其其名称根据据国家和本本市有关规规定,可以以继续沿用用。五、章章程民办培培训机构应应当依法制制定章程,举举办者根据据章程规定定的权限和和程序,参参与办学和和管理活动动。章程应应当载明下下列事项:(一)名名称、住所所。(二)办办学宗旨、类类型。(三)办办学的业务务范围。(四)资资产来源及及管理使用用原则。(五)组组织管理制制度。(六)决决策机构及及监督机构构的产生办
8、办法、人员员构成及议议事规则。(七)法法定代表人人的产生及及罢免程序序。(八)机机构终止程程序及终止止后资产的的处理办法法。(九)章章程修改程程序。(十)法法律法规及及规章规定定的其他事事项。六、组组织机构(一)中中国共产党党基层组织织。民办培培训机构应应当坚持和和加强党的的领导,做做到党的建建设同步谋谋划、党的的组织同步步设置、党党的工作同同步开展,确确保民办培培训机构始始终坚持社社会主义办办学方向。(二)决决策机构。民民办培训机机构应当按按照相关法法律法规及及规章规定定,设立理理事会、董董事会或其其他形式的的决策机构构,决策机机构成员由由举办者或或其代表、校校长(行政政负责人)、党党组织负
9、责责人和教职职工代表等等组成。决决策机构负负责人应当当品行良好好,具有政政治权利和和完全民事事行为能力力。(三)执执行机构。民民办培训机机构应当按按照相关法法律法规和和规章规定定,建立以以校长(行行政负责人人)为主要要负责人的的执行机构构,校长(行行政负责人人)依法行行使教育教教学和行政政管理权。(四)监监督机构。民民办培训机机构应当依依法建立相相应的监督督机构。七、管管理制度民办培培训机构应应当按照相相关法律法法规和规章章的要求,制制定并完善善以下各项项规章制度度:(一)行行政管理制制度。(二)教教学管理制制度。(三)安安全管理制制度。(四)员员工管理制制度。(五)学学生管理制制度。(六)档
10、档案管理制制度。(七)资资产管理、财财务管理以以及学杂费费存取专用用账户管理理制度。(八)收收费和退费费管理制度度。(九)设设施设备管管理制度。(十)教教师培训及及考核制度度。八、法法定代表人人、校长(行行政负责人人)及主要要管理人员员(一)法法定代表人人民办培培训机构的的法定代表表人,依法法应当由决决策机构负负责人或者者校长(行行政负责人人)担任,同同时具备以以下条件:1.有有中华人民民共和国国国籍,在中中国境内定定居。2.信信用状况良良好,无犯犯罪记录,有有政治权利利和完全民民事行为能能力。(二)校校长(行政政负责人)民办培培训机构应应当聘任专专职校长(行行政负责人人),校长长(行政负负责
11、人)除除了熟悉相相关法律法法规及教育育教学规律律外,还应应当具备以以下条件:1.有有中华人民民共和国国国籍,在中中国境内定定居。2.有有政治权利利和完全民民事行为能能力,信用用状况良好好,身体健健康,年龄龄一般不超超过70周岁。3.有有大学专科科及以上学学历,5年以上相相关教育管管理经验和和良好业绩绩。其中,职职业技能类类民办培训训机构的校校长(行政政负责人)还还应当有中中级及以上上专业技术术职务任职职资格或三三级及以上上国家职业业资格(技技能等级)。(三)教教学管理人人员1.民民办培训机机构应当配配备专职教教学管理人人员,专职职教学管理理人员应当当具有大学学专科及以以上学历和和3年以上相相关
12、工作经经历。其中中,职业技技能类民办办培训机构构的专职教教学管理人人员,还应应当具有中中级及以上上专业技术术职务任职职资格或三三级及以上上国家职业业资格(技技能等级)。2.从从事职业技技能培训的的民办培训训机构应当当同时配备备一定数量量与培训项项目相适应应的从事职职业指导和和就业服务务的专兼职职工作人员员。(四)财财务管理人人员民办培培训机构应应当按照相相关规定,配配备具有从从事会计工工作所需要要的专业能能力的会计计人员,会会计和出纳纳不得兼任任。(五)安安全管理人人员民办培培训机构应应当按照相相关规定,配配备安全管管理人员,履履行安全监监管职责,落落实安全防防范措施。九、师师资队伍(一)民民
13、办培训机机构应当根根据所开设设培训项目目及规模,配配备结构合合理、数量量充足的专专兼职教师师队伍,且且专职教师师数不得少少于教师总总数的1/4,单个教教学场所(含含教学点)的的专职教师师不得少于于3人。其中中,职业技技能类民办办培训机构构所开设的的每个培训训项目,至至少配备1名以上专专业理论课课教师和1名以上专专业实训课课教师。(二)民民办培训机机构所聘任任的专兼职职教师,应应当具有教教师资格或或相关专业业技能资格格。其中,从从事义务教教育阶段语语文、数学学、外语、物物理、化学学等与升学学或考试相相关的学科科及其延伸伸类培训的的授课教师师,应当具具有相应的的教师资格格证。(三)从从事职业技技能
14、培训的的专业理论论课教师,应应当具有相相关专业大大学本科及及以上学历历、相关职职业(工种种)五级及及以上职业业资格(技技能等级)或或相关专业业初级及以以上专业技技术职务任任职资格。(四)从从事职业技技能培训的的专业实训训课教师,应应当具有相相关专业大大学专科及及以上学历历、相关专专业中级及及以上专业业技术职务务任职资格格或者相关关职业(工工种)三级级及以上职职业资格(技技能等级)。专专业实训课课教师的职职业资格(技技能等级),应应当高于其其所执教的的职业(工种)等级。(五)民民办培训机机构聘任外外籍教师,应应当符合国国家有关规规定。十、办办学投入(一)举举办者应当当按照相关关法律法规规的规定,
15、履履行相应的的出资义务务。其中,非非营利性民民办培训机机构举办者者应当根据据相关非营营利性法人人的法律法法规及规章章规定,及及时足额缴缴存开办资资金;营利利性民办培培训机构举举办者应当当按照相关关营利性法法人的法律律法规及规规章规定,在在出资者承承诺的期限限内分期缴缴纳注册资资金。涉及及联合办学学的,举办办者之间对对办学投入入承担相应应的法律责责任。(二)举举办者的办办学投入应应当履行法法定出资验验资程序。其其中,举办办者以货币币资产出资资的,应当当提供具有有资质的验验资机构出出具的验资资报告;举举办者以自自有土地使使用权以及及房屋产权权、教育教教学设施设设备以及图图书资料等等财物、知知识产权
16、和和商标商誉誉等无形资资产作为办办学出资的的,应由具具有资质的的资产评估估机构评估估并出具评评估报告,且且符合注册册登记部门门规定的出出资比例要要求。(三)举举办者应当当将货币、土土地使用权权、房屋及及知识产权权等所有办办学投入,及及时过户到到民办培训训机构名下下,依法落落实法人财财产权。法法律法规对对民办培训训机构出资资另有规定定的,从其其规定。十一、办办学场所和和设施设备备申请设设立民办培培训机构,应应当避开影影响学生身身心健康和和可能危及及学生人身身安全的场场所。居民民住宅不得得作为民办办培训机构构的注册及及办学场所所。举办者者以自有场场所办学的的,应当提提供办学场场所的房屋屋产权证明明
17、材料;以以租用场所所办学的,应应当提供具具有法律效效力的租赁赁合同,租租赁期限自自申请办学学之日起不不得少于2年。此外外,用于办办学的场所所还应当符符合下列条条件要求:(一)场场地面积要要求1.民民办培训机机构法人注注册地实际际使用的办办学场所总总建筑面积积不少于200平方米,其其依法设立立的教学点点实际使用用的办学场场所面积不不少于150平方米。其其中,教学学用房建筑筑面积不少少于办学场场所总建筑筑面积的2/3,且同一一培训时段段内生均教教学用房建建筑面积不不少于3平方米。2.职职业技能类类民办培训训机构的办办学场所,应应当能容纳纳至少开设设2个培训项项目规模的的培训量,并并配备能满满足实训
18、需需要的相应应场地。开开设社会通通用性技能能培训项目目的,其办办学场所还还应达到相相应的职业业(工种)设设置标准要要求。3.招招收寄宿学学员的民办办培训机构构,其生均均宿舍建筑筑面积不得得少于6.5平方米。其其中,文化化教育类民民办培训机机构还应当当配备与寄寄宿学员规规模相匹配配的阅览、生生活与运动动场所。(二)消消防安全要要求1.民民办培训机机构的办学学场所必须须符合国家家规定的消消防要求,并并取得相应应的消防安安全证明材材料。2.凡凡是招收寄寄宿学员的的民办培训训机构,其其向学员所所提供的宿宿舍,应当当符合相关关消防要求求。(三)食食品安全要要求1.向向学员提供供餐饮服务务的民办培培训机构
19、,必必须取得相相应的食品品经营许可可等相关证证照。2.招招收寄宿学学员的民办办培训机构构,应当建建立健全食食品安全管管理制度,按按照规定配配备管理人人员,落实实食品安全全防范措施施。(四)设设施设备要要求申办职职业技能类类民办培训训机构,应应当配备与与培训项目目及培训规规模相适应应的教学及及实训设施施设备,实实训工位设设置应当充充足。需要要租赁大型型贵重设施施设备的,应应签订租赁赁协议,且且租赁期自自申请办学学之日起不不少于2年。开设设社会通用用性技能培培训项目的的,其设施施设备应当当达到相应应职业(工工种)的设设置标准要要求。十二、培培训项目、课课程及教材材(一)民民办培训机机构开展项项目培
20、训,应应当符合国国家及本市市有关规定定,具有明明确的办学学宗旨及培培养目标,不不得违背教教育规律和和学生身心心发展规律律。(二)民民办培训机机构应当制制定与其培培训项目相相对应的培培训计划,合合理安排教教学内容。面面向义务教教育阶段学学生开设的的学科及其其延伸类培培训内容,应应基于相应应的课程标标准制定科科学的教学学(培训)评评价办法。(三)民民办培训机机构应当选选用与其培培训项目及及培训计划划相匹配的的教材,所所有教材均均需报审批批部门备案案,且举办办者需对所所使用教材材的合法性性、合规性性以及自愿愿接受主管管部门检查查等作出书书面承诺。涉涉及引进教教材的,应应当严格遵遵守国家出出版物进口口
21、管理的有有关规定,不不得违反宪宪法法律、危危害国家安安全、破坏坏民族团结结、宣扬邪邪教迷信。(四)从从事职业资资格培训的的民办培训训机构,其其所制定的的培训计划划及培训大大纲,应当当符合国家家职业标准准及相关要要求。(五)民民办培训机机构以互联联网等信息息网络方式式提供教学学服务的,除除应当符合合本标准规规定的条件件外,还应应当符合国国家及本市市有关信息息网络方面面的相关规规定。十三、教教学点民办培培训机构在在法人办学学许可证所所记载地址址之外的场场所,开展展培训活动动的,应当当依法依规规设立教学学点。经审审批部门批批准,非营营利性培训训机构可以以在法人所所在行政区区内设立教教学点,但但不得跨
22、区区设立教学学点;营利利性培训机机构设立教教学点,应应当按工商商行政部门门的规定进进行分公司司登记。申申请设立教教学点的民民办培训机机构,除应应当具有较较强办学实实力、达到到相应信用用等级外,其其拟设立的的教学点应应当具有以以下条件:(一)具具有符合要要求的办学学场所及相相应的教育育教学设施施。(二)配配备专职负负责人及相相应的管理理人员,其其任职条件件参照民办办培训机构构校长(行行政负责人人)及主要要管理人员员的任职条条件执行。(三)配配备能够满满足教育教教学需要的的教师队伍伍。(四)申申请设立职职业技能类类民办培训训机构教学学点,其所所开设的培培训项目,应应达到国家家相应职业业(工种)设设
23、置标准要要求。十四、附附则本标准准自2018年1月1日起实施施,有效期期至2022年12月31日。上上海市教育育委员会上上海市民政政局上海市市社会团体体管理局关关于印发上海市民民办非学历历教育机构构设置标准准的通知知(沪教教委民201520号)同时时废止。上海市市教育委员员会上海市市工商行政政管理局上海市市人力资源源和社会保保障局上海市市民政局20117年12月18日上海市营利利性民办培培训机构管管理办法第一章章总则第一条条(目的和和依据)为贯彻彻落实国国务院关于于鼓励社会会力量兴办办教育促进进民办教育育健康发展展的若干意意见,加加强对本市市营利性民民办培训机机构的监督督管理,规规范和促进进民
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