西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市县域经济发展“十一五”规划通知41368162824.docx
《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市县域经济发展“十一五”规划通知41368162824.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市县域经济发展“十一五”规划通知41368162824.docx(23页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市县域经济发展“十一五”规划的通知发布部部门: 青青海省西宁宁市人民政政府办公厅厅发布文文号:各区、县县人民政府府,市政府府各局、委委、办:西宁宁市县域经经济发展“十十一五”规规划已经经市政府同同意,现印印发给你们们,请认真真贯彻执行行。二六年九月月三十日西宁市市县域经济济发展“十十一五”规规划一一、西宁市市县域经济济发展现状状、优劣势势、潜力和和机遇分析析“十五五”以来,西西宁市县域域经济发展展取得了新新的进展,经经济结构调调整步伐加加快,农业业产业蓬勃勃发展,民民营经济在在县域国民民经济中所所占比重逐逐年加大,工工业布局日日益集中,为为产业集群群化奠定了了良
2、好的生生产力布局局雏形。但但是西宁市市县域经济济发展过程程中也存在在着一些问问题,县域域经济发展展水平偏低低,整体竞竞争力较弱弱;工业经经济现代化化水平低,农农产品精深深加工发展展滞后;第第三产业起起步晚,规规模小;县县域经济自自主增长乏乏力,对外外开放程度度偏低,县县级财政运运转困难;县域城镇镇体系不完完善,缺乏乏必要得联联系和协作作,县域内内建设统一一的市场还还存在着许许多障碍;县域内生生态建设问问题突出,“十十一五”期期间扶贫问问题任重而而道远。县域经经济发展优优势。西宁宁市县域经经济发展最最显著的优优势是区位位优势,交交通发达,口口惠而腹实实;地域辽辽阔,草场场资源丰富富,中藏药药资源
3、独特特,矿产储储量大,旅旅游资源丰丰富,加之之气候冷凉凉,有利于于发展高效效农业和反反季节农业业。西宁市市县域自然然生态环境境具有明显显的劣势,加加之县域远远离我国主主要的经济济发展中心心,消费市市场,农牧牧区对外通通达性差;县域基础础设施落后后,产业基基础薄弱,区区域分工不不明,农业业产业化进进程缓慢,产产品流通不不畅;县域域建设面临临资金和人人才的双重重约束。产业开开发潜力大大。三县草草业发展的的潜力巨大大,多数牛牛羊肉来自自无污染的的草场,有有利于发展展特色农牧牧业;县域域范围内丰丰富的矿产产资源和储储量巨大的的水力资源源工业发展展奠定坚实实的资源基基础;各具具特色的旅旅游资源为为旅游业
4、市市场空间的的开拓奠定定了重要基基础。良好的的发展机遇遇。西部大大开发给县县域经济的的发展带来来了新的机机遇,社会会主义市场场经济体制制将使社会会生产力获获得进一步步释放,加加人世贸组组织给西宁宁市县域经经济发展创创造有利的的国际环境境,中央提提出的统筹筹城乡发展展的战略和和建设社会会主义新农农村的政策策也为以农农村为主体体县域经济济带来了良良好的政策策环境。二、西西宁市县域域经济发展展的指导思思想、基本本原则“十一一五”期间间县域经济济发展的指指导思想:以“三个个代表”重重要思想为为指导,树树立科学的的发展观,按按照全面建建设小康社社会的要求求,以改革革总揽全局局,以人为为本,按照照党的十六
5、六届五中全全会提出的的要求建设设社会主义义新农村,构构建和谐社社会;振奋奋精神,求求真务实,与与时俱进,努努力营造良良好的创业业发展环境境;加大对对内对外开开放力度,加加快经济结结构的战略略性调整,拓拓宽县域经经济发展空空间;实施施县域经济济特色化战战略。发展壮壮大县域经经济应把握握好以下六六个原则:一是突出出特色原则则。各县必必须依据各各自的区位位、自然和和资源禀赋赋条件,在在资源优势势中培育地地方特色,打打造特色产产业和名牌牌产品;二二是市场导导向原则。充充分发挥市市场机制在在资源配置置中的基础础性作用,创创新制度,创创建各类市市场主体平平等使用生生产要素的的市场环境境;三是开开放带动的的
6、原则。扩扩大对内对对外开放,加加大招商引引资力度,鼓鼓励农民进进县城,聚聚集镇,走走出去,带带动本地经经济发展;四是城乡乡统筹的原原则。制订订科学合理理的县域经经济发展规规划,发挥挥县域中心心城市的辐辐射带动作作用,统筹筹安排城乡乡经济社会会发展,推推动中心村村的建设;五是可持持续发展的的原则。正正确处理经经济发展与与人口、资资源、环境境的关系,促促进经济社社会可持续续发展;六六是改革、发发展、稳定定相统一的的原则。落落实科学的的发展观,坚坚持以改革革为突破口口,拓宽民民营经济发发展领域,用用改革的办办法解决发发展中的困困难。三、西西宁市县域域经济发展展的战略思思路和战略略目标战略思思路:西宁
7、宁市县域经经济发展过过程中要实实施因地制制宜、发挥挥优势的县县域经济发发展模式与与统筹城乡乡发展策略略。应在围围绕“农”字字做文章的的同时,注注重从“农农”外找出出路,即立立足“三农农”抓“三三农”与跳跳出“三农农”抓“三三农”相结结合,建立立有效的城城乡协调发发展机制,实实施区域经经济特色化化的战略思思路或模式式,突出农农牧业产业业化、新型型农村工业业化、农村村城镇化以以及城乡经经济一体化化等“四化化”战略重重点,立足足本地,充充分发挥比比较优势,采采取适宜的的发展模式式和具有针针对性的策策略,走特特色经济之之路。“十一一五”期间间县域经济济发展的总总体目标:在确保质质量和效益益的前提下下,
8、力争经经济增长率率高于全省省平均水平平,固定资资产投资增增长率和人人口自然增增长率接近近全市平均均水平,综综合经济实实力进一步步增强。经经济结构调调整取得突突破性进展展,农业基基础地位进进一步加强强,产业结结构更趋合合理,支柱柱产业的培培育初见成成效,特色色经济和优优势产业进进一步发展展,产品进进一步占领领市场;以以交通、通通讯及农田田水利等为为主的基础础设施有较较大改善;非公有制制经济快速速发展;小小集镇建设设初具规模模,城乡结结构进一步步改善,城城镇化水平平有较大提提高;拓宽宽就业渠道道,城乡居居民收入持持续增长,物物质文化生生活有较大大改善,生生态环境建建设和扶贫贫开发投入入力度进一一步
9、加大;全面完成成“两基”任任务,科技技进步对经经济增长的的贡献率、经经济社会信信息化程度度明显提高高,各项改改革继续深深入,社会会保障体系系进一步健健全;自然然资源利用用渐趋合理理,人居环环境质量明明显改善。在在规划期末末把湟中县县建成以绿绿色农业为为基础、加加工工业:实力强、观观光旅游内内容丰富的的特色县;把大通县县建成工业业基础雄厚厚,农业条条件完善,第第三产业容容量大的全全省综合实实力最强县县;把湟源源县建成集集畜牧产品品生产、:加工、商商贸、旅游游度假于一一体经济特特色县。“十一一五”期间间西宁市县县域经济宏宏观调控主主要指标:(1)ggdp年均均增长速度度继续保持持“十五”时时期的高
10、增增长速度,力力争达到114%以上上;(2)固定资产产年均增长长力争达到到17%;(3)地地方一般预预算收入年年均增长117%;(4)城镇镇化率达到到30%以以上。1社会发发展的主要要预期目标标。科技进进步对经济济增长的贡贡献率达到到45%左左右;城乡乡医疗卫生生服务设施施进一步改改善;广播播、电视覆覆盖率分别别达到1000%和990%,文文明和民主主法制建设设取得新成成效;城镇镇登记失业业率控制在在5%以内内。可持续续发展的主主要预期目目标。“十十一五”期期间,力争争人口自然然增长率控控制在8%0以下。生生态环境质质量明显改改善。巩固固退耕还林林成果,争争取在“十十一五”末末西宁市县县域森林
11、覆覆盖率达到到30%以以上。体制改改革目标。经经济体制改改革全面深深化,力争争国有企业业、投融资资体制、流流通体制、要要素市场和和收入分配配制度等方方面改革取取得实质性性进展,基基本养老保保险、失业业保险和医医疗保险覆覆盖率有较较大提高,社社会保障体体系和宏观观调控体系系进一步完完善。城镇镇居民人均均可支配收收人年均增增长10%,农民人人均纯收入入年均增长长10%。四、西西宁市县域域经济发展展的战略模模式:区域域经济特色色化战略按照优优势资源转转换模式争争优势,把把资源优势势转换为竞竞争优势。“十一一五”及以以后的时期期,三县应应以现存优优势资源为为依托,开开展错位竞竞争,打造造特色产业业。各
12、县所所处地理环环境、自然然和资源禀禀赋不同,大大通县矿产产资源储量量较大,湟湟中县旅游游资源独具具特色,湟湟源县劳动动力资源丰丰富,因此此在经济发发展和产业业结构调整整目标和方方式上不能能强求一致致,关键是是通过发挥挥自身比较较优势,确确立主导产产业重点开开发,在资资源优势中中培育地方方特色,在在传统产品品中筛选优优势品牌,打打造独具特特色的战略略产业和名名牌产品。要支持持大通县加加快发展,率率先建成西西宁市县域域小康社会会的先导区区,工业产产业密集区区,依托北北川经济带带的发展使使该区成为为开放型经经济高增长长区,并扩扩充以旅游游业为主的的第三产业业容量和质质量。湟中县县要优化调调整农业结结
13、构,大力力发展绿色色农业;搞搞好工业结结构调整,依依托甘河工工业园区引引进一批骨骨干项目,大大力发展铝铝、铅、锌锌、铜等有有色金属冶冶炼,精深深加工和建建材,藏地地毯、农畜畜产品加工工工业,依依靠科技创创新延长产产业链,推推进工业向向精深加工工和综合、循循环利用型型转型,加加大对中小小企业的扶扶持力度;充分利用用旅游资源源的显著优优势,把旅旅游景点的的基础设施施建设摆在在优先发展展的地位,使使旅游业在在“十一五五”期间实实现跨越式式发展,成成为支撑县县域经济增增长的亮点点。湟源县县应进一步步立足第一一产业,加加快农业基基础设施建建设,优化化种植结构构,做大做做强畜牧业业;高起点点规划和发发展大
14、华工工业园,大大力培育中中小企业,充充分消化当当地农业和和畜牧业资资源,提升升优化冶炼炼建材业;充分利用用西宁市开开展的各项项经贸洽谈谈活动宣传传湟源,提提高县域人人气,推出出旅游精品品;大力发发展商贸流流通业,努努力在“十十一五”期期间把湟源源县建设成成为西宁市市特色物流流中心,成成为西宁市市物流链上上的一个环环节。从战略略高度进行行产业发展展定位,培培育特色支支柱产业和和优先发展展产业。“十一一五”期间间,西宁市市属三县应应进一步理理顺产业发发展思路,构构筑具有明明显比较优优势的产业业结构,带带动经济结结构的整体体优化。在在基础产业业的选择上上,将农牧牧业、交通通通信、能能源等作为为基础产
15、业业,放在结结构调整的的突出位置置加以发展展和巩固;在支柱产产业的选择择上,确定定电力工业业、有色金金属工业、化化工及建材材工业等四四大支柱产产业,“十十一五”期期间需要进进一步提高高产业素质质,提高产产业关联度度。同时,积积极培育和和发展三大大支柱产业业高原原旅游业、高高原生物资资源开发利利用业和医医药工业;传统产业业如煤炭工工业、食品品加工业、民民族纺织工工业等在新新的科学技技术条件下下和市场需需求变化的的情况下亦亦有较大的的发展潜力力。大力强强化产业集集群,促进进集群经济济和园区经经济新的发发展。第一,三三县应瞄准准特色方向向,奠定集集群经济的的产业基础础,要淡化化行政区域域观念,强强化
16、经济区区域观念。要要使县域经经济的产业业发展从多多样化转向向特色化,中中小企业不不断集聚到到工业园区区,形成分分工协作的的中小企业业集群,提提升整体竞竞争力;第二,延延长产业链链,培养西西宁市县域域产业集群群。一是冶冶金工业,加加快电解铝铝、电解镁镁等有色金金属工业的的发展。依依托省内资资源,承接接铜、铅、镁镁、钼、锑锑等金属产产业链,进进一步拓宽宽载能有色色工业产业业范围,发发挥电资源源和有色金金属资源相相结合的增增值效益,形形成以铝为为龙头,其其他有色金金屑多元共共存的有色色金属产业业体系,并并积极开发发铜矿产资资源,培育育开发一批批技术含量量高的铜加加工产品;“十一五五期间间还应以有有色
17、金属电电解为核心心,配套开开展下游产产品加工业业,以高级级铝板带材材熔压生产产线为依托托,发展精精深加工产产品,重点点发展高精精度铝板带带、合金板板锭、电子子铝箔、亲亲水铝箔、大大型铝型材材,生产高高档铝箔及及铝箔彩印印材料,铝铝型复合材材料,使产产品产业链链向食品包包装、装饰饰材料方向向延伸。二是能能源基础工工业。在“十十一五”期期间,可充充分利用湟湟源县丰富富的水力资资源,梯度度开发小水水电,促进进水电业的的发展;其其次要进一一步调整能能源结构,走走集约型发发展电力工工业之路。争争取到“十十一五期末,西西宁市县域域以大通桥桥头为中心心建成全省省最大的火火电基地,带带动相关县县域产业的的发展
18、,同同时湟源县县工业用电电、民用电电争取在“十十一五”期期末实现全全面自给和和对外销售售。三是建建材工业。“十十一五”期期间应积极极扩大省内内市场份额额和拓展周周边省份市市场,积极极争取国家家重点工程程订货;依依托大通现现有的生产产设备和石石灰岩矿,择择机扩大水水泥产能,适适应高层建建筑市场需需要,大力力发展加气气混凝土产产业,提高高工业粉煤煤灰的利用用率,减轻轻工业发展展给环境带带来的压力力;开发新新型墙体、环环保节能、施施工便捷等等新型建材材,把握青青藏铁路格格拉段“十十一五”初初期通车的的机遇,拓拓展西藏市市场,支持持边疆建设设。四是高高原生物资资源的保护护、种养与与加工增值值相结合,以
19、以中藏药、绿绿色食品、生生物制品为为主的生物物资源开发发利用产业业链和产业业集群。构构筑该产业业链,一是是要大力发发展高原生生态农牧业业,以产业业化经营的的方式,抓抓好优质生生产和种植植基地。二二是要大力力发展农畜畜产品加工工业,提高高农畜产品品加工转化化率。三是是加快发展展医药工业业,逐步建建成较大的的中藏药生生产和加工工基地。五是旅旅游资源开开发与发展展食、宿、行行、娱及购购等相结合合的旅游产产业链和产产业集群。重重点抓好塔塔尔寺藏传传佛教圣地地、日月山山景区、大大通国家级级森林公园园及土家民民族风情园园等景点开开发与建设设,完善配配套设施,大大力发展庭庭院经济。加加大宣传力力度和广度度,
20、提高旅旅游景点在在全国的知知名度。第三,依依托园区载载体,促进进同类企业业的地理集集中。一要要形成科学学合理的园园区布局,把把园区建设设与城镇建建设有机衔衔接;根据据县域产业业定位,把把主导产业业分解到各各个工业园园区。二要要形成富有有特色的招招商格局,项项目选择要要突出“专专”字。三三要形成配配套完善的的外部支撑撑系统,建建设生产区区块、技术术开发区块块和生活区区块,加强强交通、供供水、供电电、供热、通通讯等配套套建设。第四,加加大推动力力度,促进进生产要素素的有效配配置。一是是因势利导导,有针对对性地提供供产业援助助。二是优优化服务,营营造一流的的发展氛围围。第五,加加快农业科科技园区建建
21、设。要突突出西宁市市县域资源源特色,积积极开发青青藏高原特特有动植物物资源;突突出以气候候为条件的的冷凉特色色,大力发发展食用菌菌、球茎类类花卉及农农作物种子子等产业;突出以环环境为基础础的绿色特特色,促进进各种绿色色食品的开开发。要通通过多层次次、多方位位、多环节节应用先进进技术,搞搞好成熟技技术的组装装配套;要要高度重视视农业科技技园区人才才队伍的培培养和造就就,使一批批园区建设设急需的专专业技术人人才和有知知识的农牧牧民技术骨骨干及农牧牧民企业家家脱颖而大大力开展经经济技术合合作,促进进内源性与与外源性经经济同步发发展。加强强“东引外外联”,扩扩大民间投投资。西宁宁市县域在在承接东部部产
22、业转移移中,要抢抢占先机,尽尽可能引进进更多的东东部民间投投资。同时时还要按照照各自县域域产业发展展规划,引引导民资投投向,重点点发展农业业产业开发发、能源、重重要原材料料的重点建建设项目,以以及能够综综合利用资资源、防治治环境污染染、节能降降耗和提高高产品档次次的项目,力力求走出一一条县域新新型工业化化的道路。通过品品牌带动县县域经济,加加快品牌经经济发展进进程。进一一步强化西西宁市县域域资源独特特品质的宣宣传,突出出绿色和特特色的青藏藏高原资源源品牌。把把自然资源源与文化资资源的优势势结合起来来,塑造具具有鲜明青青藏高原文文化特色的的产品形象象,提高特特色产品竞竞争力。要要进一步加加快品牌
23、经经济发展,打打造特色鲜鲜明的区域域形象,让让品牌引领领企业的技技术创新和和产业集群群的崛起。实施基基础平台提提升战略,为为经济社会会发展提供供基础支撑撑平台。第一,优优先发展基基础设施。要要按照统筹筹规划、适适度超前的的原则,继继续加快交交通、水利利、能源、通通信、市政政等基础设设施建设。做做好项目工工作是争取取国家投资资和招商引引资的关键键,因此要要切实加强强工程项目目前期工作作,努力争争取国家更更大支持,不不断提高社社会投资比比重。加快快农村基础础设施建设设,改善农农村生产生生活条件。充充分利用中中央实行的的积极财政政政策,加加快县乡公公路、乡村村道路建设设,实施农农村中小学学危房改造造
24、工程,同同时加大对对农村节水水灌溉、人人畜饮水、城城镇供水、农农村沼气和和卫生、文文化、体育育等基础设设施建设投投入。第二,进进一步改善善和优化投投资环境。要要推行“一一厅式办公公”,实行行一门受理理、限时办办结的一站站式服务,提提高办事效效率。整顿顿和完善市市场经济秩秩序,营造造公开、透透明的法制制环境。塑塑造诚信形形象,形成成亲商、富富商、安商商的社会氛氛围。把吸吸引、使用用和稳定人人才结合起起来,采取取项目吸引引、弹性选选聘等灵活活政策,引引进更多人人才参与县县域经济的的开发与发发展。第三,切切实加强生生态环境保保护和建设设。进一步步加强农村村牧区基础础设施建设设,认真搞搞好退耕还还林还
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 西宁市 人民政府 办公厅 关于 印发 西宁 市县 经济发展 十一 规划 通知 41368162824
链接地址:https://www.deliwenku.com/p-68943693.html
限制150内