失业保险制度——失业和失业率标准.pdf
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1、欢迎您阅读并下载本文档,本文档来源于互联网,如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档!第 1 页 共 1 页 失业保险制度失业和失业率标准 失业概述 一、失业和失业率标准 1、失业的界定 失业是指劳动者处于劳动年龄、具有劳动能力、有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下,不能得到适宜职业而失去收入的状态。国际劳工组织于 1982 年将失业定义为在调查期内达到一定年龄并满足以下条件者:(1)没有工作,即未被雇佣同时也未自谋职业者。(2)目前可以工作,即可被雇佣或自谋职业者。(3)正在寻找工作,即在最近特定时期已经采取明确步骤寻找工作或自谋职业者。2、失业率标准(1)失业率由失业水平和失业程度两
2、个方面的因素所决定 失业水平是指社会的失业人数与社会一般劳动力之比。失业程度是指社会失业时间的平均长度。(2)年失业率的计算公式:年失业率=该年度的失业人数/就业人数+失业人数平均失业持续期/52 周 我国目前使用的城镇登记失业率概念,其计算公式为:城镇登记失业率=城镇登记失业人数(城镇从业人数+城镇登记失业人数)100%。2004 年我国城镇登记失业率控制在 4、7%。欢迎您阅读并下载本文档,本文档来源于互联网,如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档!第 1 页 共 1 页 二、失业类型(有很多种划分)1、摩擦性失业 指由于劳动力市场的功能缺陷所造成的临时性失业,一般是由于求职的劳
3、动者与需方提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。(怎么解决)2、季节性失业 由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响,使生产对劳动力的需求出现季节性的波动而形成的失业。3、技术性失业 由于使用新机器设备和材料,采用新的生产工艺和新的生产管理方式,导致社会生产节省了劳动力而形成的失业。4、结构性失业 由于国民经济的产业结构的变化以及生产形式和规模的变化,劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。5、周期性失业 周期性的经济波动,或曰景气循环所形成的失业。此外,依据失业者的意愿不同可划分为自愿性失业和非自愿性失业;依据失业的表现形式划分为公开性失业和隐蔽性失业;依据失业程度不
4、同划分为完全失业和不完全失业;依据失业期限不同划分为长期失业和短期失业;等等。三、失业的经济社会效应 1、从经济学的角度看,失业表明一部分资源没有充分得到利益:愿意工作又有工作能力的人没有人尽其用,这是人力资源的浪费,从而使国民收入不能达到潜在最高的水平。欢迎您阅读并下载本文档,本文档来源于互联网,如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档!第 1 页 共 1 页 2、对失业者及其家庭而言,失业就意味着手里可用的钱大大地减少了甚至没有了,家庭的生活质量将大大下降,要大屋换小屋,度假要放弃,孩子的大学梦变泡影,经济和精神上遭受双重打击。3、失业有时不是自己的原因造成的。如:经营失败、企业倒
5、闭、经济萧条等原因被解聘。这样的失业者如果心理素质差,又没有相应的社团为其进行开导,就有可能走极端,对原企业或社会进行报复。4、失业给不同年龄段的人带来不同的问题:年轻人长期失业,不仅浪费了人力资源,同时也降低了他们今后就业的竞争力,久而久之,其人格与社会格格不入,犯罪和吸毒者将增加;对中老年人其问题就更严重了,企业通常不愿意聘用年老的员工,因为怕他们多病和比较难适应新的工作;对于中老年人来说,失业对于他们是更严重的打击。5、失业除了个人损失外,也给社区带来巨大的损失。一个城市有大批的工厂倒闭,有大批的工人失业,这就意味着土地没人开发、房屋没人住、商品的消费量也减少了,政府的地方税收也就减少了
6、,由政府税收提供支柱的学校、医院、图书馆、公园、警察服务也就降低或是减少。6、失业同时也激化了家庭矛盾:家庭中一方有工作,另一方失业,有工作的一方会滋长傲气,看不起失业的一方,造成家庭矛盾;而无工作的一方也有可能把对企业、对政府的怨恨加向家欢迎您阅读并下载本文档,本文档来源于互联网,如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档!第 1 页 共 1 页 庭中的第二方或是第三方、第四方(配偶、孩子、老人或是家庭的其他成员)。7、失业还加大了贫富的差距:一方面有大量的失业人员生活艰苦,一但有病生活更是极度的贫困;另一方面,一部分先富起来的人,则利用经济萧条的时机,大量购买别墅、豪华轿车、送子女到
7、国外去读书。社会各阶层的生活反差越大,其社会矛盾也就越大。8、还有一种失业者是自愿失业的。如:家庭成员中有一方有钱,足够养全家,另一方就会自愿辞职在家,时间一长就精神空虚,夜生活多、生活无规律、淫乱、吸毒等社会丑恶现象就多了。四、当前中国的失业问题 (一)五大特征 1、城镇登记失业率及估算的真实失业率不断攀升,城镇真实失业人口数创建国以来之最。我国当前的失业问题集中表现在城镇。根据国家统计公布的数字,我国城镇登记失业率最高的是1952 年(13、2%)。然而,当时我国城镇登记的失业人口(过去称待业人口)仅有 3 76、6 万人。1981 年我国城镇登记失业率为 3、8%,1985 年降至 1、
8、8%。欢迎您阅读并下载本文档,本文档来源于互联网,如有侵权请联系删除!我们将竭诚为您提供优质的文档!第 1 页 共 1 页 1986 2、9%之间徘徊。1996 年,我国城镇登记失业率达到 3%,19978%为失业问题突出型,9%以上为失业问题严峻型。不难看出,我国当前的城镇失业问题已相当严峻,城镇真实失业人口也达到了建国以来的最高峰。2、总量矛盾、结构矛盾与素质矛盾并存。我国劳动力供求的总量矛盾相当突出。就农业而言,我国目前约有从业人员 3、2 亿,而我国的耕地面积约 19、5 亿亩,每个农业劳动力平均耕种 6 亩地。目前,美国、加拿大、法国、德国、澳大利亚等国农业人口不到该国人口总量的 5
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