天津市2023年三支一扶之三支一扶申论考试题库.doc
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1、天津市天津市 20232023 年三支一扶之三支一扶申论考试题库年三支一扶之三支一扶申论考试题库大题(共大题(共 1010 题)题)一、给定资料:2016 年 6 月 30 日凌晨,S 市一处民宅遭开发商雇人强拆,正在睡觉的老人、小孩和妇女被拖出暴打,致 3 人多处受伤。遭强拆的房主儿子白先生说:“嫂子当时只穿着内衣裤,侄子光着身子,嫂子央求想穿好衣服,但遭到拒绝。”7 月 7 日,C 村村民发帖称,自家三层房屋于 6 月 16日遭到强拆,60 岁的母亲失踪,寻找 20 多天未果后,7 日上午 7 点多,他们请来挖掘机,在废墟中找到了老人的遗体。如今,强拆已是个被说烂了、公众也陷入审丑疲劳的话
2、题,很多强拆事件“冒”出后,很多人已“累觉不谈”;而媒体也在重复查证、追问、批判的路数中,强化着在某些强拆乱象上的言说无力感。很多时候,比悲剧更让人悲痛的,就是“理都懂,然而并没有什么用”。全社会都知道那些不合法定程序的强拆违法,可违法强拆依旧在上演,很多人依旧愤怒或无语,而恶性强拆事件何时能绝迹,又是无解之问。期望法规完善,摁下拆迁乱象的“一键清除”按钮,让其彻底消失,自然并不现实。但在法治语境下,在违法强拆发生后将其迅速导入法治化解决程序,对击穿底线的“非法治”行为保持零容忍底线,应是起码的法治践行动作。可在上述两起强拆事件中,恶劣的不只是强拆本身,更是有些底线也不见了。60 岁老人被埋废
3、墟,无疑是对“强拆之恶”的泣血指控将村民强行拖出屋外、将其房子夷为平地,以常见的黑恶底色为违法强拆之恶做了注解,而一条人命说没就没,则是强拆无人性的自我指证。在 S 市的这起强拆中,拆迁者对妇孺老人都能痛下毒手,就连女房主穿好衣服的诉求都吝于满足,这何止是对公民物权的铲除,更是对其尊严的“强拆”,而合法拆迁程序的全线失守,也与这种肆无忌惮形成了“逻辑闭环”。每一起违法强拆,都是在给法治社会建设“挖坑”“埋雷”。上文提到的这两起骇人听闻的强拆事件,看似只是个案,但在舆论对“带血”强拆极度敏感的当下,其负面影响必然溢出个案,公众难免会将其归并到拆迁乱象集束中被打包解读,拆迁者的肆无忌惮在舆论视野中
4、也会跟法治气候扯上边。它对法治和权利的践踏,亦会成为法治在某些地方悬空的鉴证。强拆者“挖坑”,据法调查、依法追责就是“填坑”。可这两起强拆事件中,有些不作为跟强拆遥相呼应:如事发地警方都不立案,哪怕强拆方已涉嫌故意毁坏财物罪等;案中还穿插着地方政府的身影这更大地挫伤着人们对法治的信心。“给定资料”提到“理都懂,然而并没有什么用”,请谈谈你对这句话的理解。要求:理解准确,内容全面。不超过 200 字。【答案】这句话是指人们虽然知道不合法定程序的强拆违法,但却无力阻止。对于强拆,公众已经讨论太多,媒体也在重复查证、追问、批判,但它依然不断上演。这是由于我国地方政府忽视法治建设、行政不作为所致。这不
5、但侵犯了公民的生命财产权利及尊严,而且践踏了法治,破坏了社会大众对法治的信仰。要想杜绝强拆,需完善法律法规,督促政府据法调查、依法追责,涉嫌违法的行为要专项立案,一旦出现强拆要立刻导入法治化解决程序。二、给定资料:2016 年 6 月 30 日凌晨,S 市一处民宅遭开发商雇人强拆,正在睡觉的老人、小孩和妇女被拖出暴打,致 3 人多处受伤。遭强拆的房主儿子白先生说:“嫂子当时只穿着内衣裤,侄子光着身子,嫂子央求想穿好衣服,但遭到拒绝。”7 月 7 日,C 村村民发帖称,自家三层房屋于 6 月 16日遭到强拆,60 岁的母亲失踪,寻找 20 多天未果后,7 日上午 7 点多,他们请来挖掘机,在废墟
6、中找到了老人的遗体。如今,强拆已是个被说烂了、公众也陷入审丑疲劳的话题,很多强拆事件“冒”出后,很多人已“累觉不谈”;而媒体也在重复查证、追问、批判的路数中,强化着在某些强拆乱象上的言说无力感。很多时候,比悲剧更让人悲痛的,就是“理都懂,然而并没有什么用”。全社会都知道那些不合法定程序的强拆违法,可违法强拆依旧在上演,很多人依旧愤怒或无语,而恶性强拆事件何时能绝迹,又是无解之问。期望法规完善,摁下拆迁乱象的“一键清除”按钮,让其彻底消失,自然并不现实。但在法治语境下,在违法强拆发生后将其迅速导入法治化解决程序,对击穿底线的“非法治”行为保持零容忍底线,应是起码的法治践行动作。可在上述两起强拆事
7、件中,恶劣的不只是强拆本身,更是有些底线也不见了。60 岁老人被埋废墟,无疑是对“强拆之恶”的泣血指控将村民强行拖出屋外、将其房子夷为平地,以常见的黑恶底色为违法强拆之恶做了注解,而一条人命说没就没,则是强拆无人性的自我指证。在 S 市的这起强拆中,拆迁者对妇孺老人都能痛下毒手,就连女房主穿好衣服的诉求都吝于满足,这何止是对公民物权的铲除,更是对其尊严的“强拆”,而合法拆迁程序的全线失守,也与这种肆无忌惮形成了“逻辑闭环”。每一起违法强拆,都是在给法治社会建设“挖坑”“埋雷”。上文提到的这两起骇人听闻的强拆事件,看似只是个案,但在舆论对“带血”强拆极度敏感的当下,其负面影响必然溢出个案,公众难
8、免会将其归并到拆迁乱象集束中被打包解读,拆迁者的肆无忌惮在舆论视野中也会跟法治气候扯上边。它对法治和权利的践踏,亦会成为法治在某些地方悬空的鉴证。强拆者“挖坑”,据法调查、依法追责就是“填坑”。可这两起强拆事件中,有些不作为跟强拆遥相呼应:如事发地警方都不立案,哪怕强拆方已涉嫌故意毁坏财物罪等;案中还穿插着地方政府的身影这更大地挫伤着人们对法治的信心。“给定资料”提到“理都懂,然而并没有什么用”,请谈谈你对这句话的理解。要求:理解准确,内容全面。不超过 200 字。【答案】这句话是指人们虽然知道不合法定程序的强拆违法,但却无力阻止。对于强拆,公众已经讨论太多,媒体也在重复查证、追问、批判,但它
9、依然不断上演。这是由于我国地方政府忽视法治建设、行政不作为所致。这不但侵犯了公民的生命财产权利及尊严,而且践踏了法治,破坏了社会大众对法治的信仰。要想杜绝强拆,需完善法律法规,督促政府据法调查、依法追责,涉嫌违法的行为要专项立案,一旦出现强拆要立刻导入法治化解决程序。三、给定资料:“问渠哪得清如许,为有源头活水来”“流水不腐,户枢不蠹”,古人的智慧给了治水者启发。从 2016 年年初开始,L 市在一些河流实行调取活水治河,目前在一些村已经显现出了明显的效果。2016 年 6 月 12日上午,在金丝河畔与白河交接处的桥底下,竖着两个“炮筒”,在水泵的带动下,“炮筒”里哗哗地流出水来,从金丝河注入
10、白河。两条相通的河,为何要用水泵注水?“两条河虽然相通,但白河较窄,金丝河的水难以流入狭长的白河,导致白河成了一塘死水,清淤后也难改黑臭现象,通过 3 个多月引水,让水流动起来,现在我们白河的水质好多了。”A 村村委会主任老叶介绍。走在白河岸边,如今已可以看到一群群小鱼在河中游动,河边有不少村民在悠闲地垂钓。“前两天,我还跳下去游了一回。”村民老陈说,这是时隔 20 多年来,第一次跳进老家的河中游泳。老陈今年 53 岁,在他的记忆中,在白河游泳是 20 多岁的时候,后来河水越变越脏。“没治理之前,河里都是垃圾,河水黑臭,连洗手都不敢洗,哪敢游泳。”让老陈明显感觉到河水开始好起来是在今年 3 月
11、份,也就是开始引水之后。白河总长 3 公里,流经六个村。去年,在镇党委、政府的推动下,沿河 6 个村抱团治河,成立了治河基金会。治河基金会会长、A 村村委会主任老叶介绍,一期治河基金筹集了 40多万元,去年 8 月份,白河开始清淤,拆除了河边两个养鸭场,并在河里种上了狐尾草进行生态治理,平时还请了 4 个工人负责河道日常保洁。清淤后,河道有了一些改观,但由于无法流动,河水水质仍然很差。今年 2 月份,在市“五水共治”总督察室的指导下,通过在七里港金丝河的交界处建起与水面齐平的堤坝,再通过水泵将金丝河的水引到白河,两个水泵同时引水,隔天工作。另一边,白河与横河相连接,水可以流入横河。老陈介绍,没
12、有调水之前,河里看不到鱼,现在河里的鱼明显多了,每天傍晚,很多村民就在河边钓鱼。经过检测,河水水质也从劣五类变成了四类。“水流动起来了,但要使河水更清,还需加快截污纳管。”B 村村委会主任李金武介绍,目前,白河流域已经有部分村庄开始截污纳管施工。其中.B 村的截污管已于 5 月正式接入污水处理厂。除引水治河外,今年 C 村开展了河岸同治,河面有保洁员每天打捞垃圾,河岸实行每户人家门前“三包”。走在该村,每条道路都非常整洁干净。截至目前,L 市全市上报调水申报方案的已有 26 个项目,其中已经有14 个项目开始调水。L 市“五水共治”总督察室工作人员小赵介绍,从目前已开始调水的项目来看,效果比较
13、好的大多是源头水较为清澈、水质较好的,一些源头本身水质也一般,调过来后,虽然水是流动起来了,但整体水质变化不是很明显。因此,在生态调水前,须考察周边是否有适合的水源。目前,生态调水的河流大多运用于“断头河”,这些河流因水库工程建设、水源堵塞、地势限制等原因,缺少活水,难以流动,通过生态调水,让“断头河”形成“微循环”,达到“流水不腐”的效果。“不过,河水污染的根子在岸上,生态引水只能缓解河水的水质,要彻底解决河流泻染问题,最终还是需要通过截污纳管,阻断污染源。”小赵说。经过一些河流生态调水的实践,这种人工建立的“微循环”确实能起到让“死河”变活的效果。但调水过程中产生的水泵维护费和电费,也让一
14、些村里发愁。C 村村委会主任老林估算了下,他们村的水泵每工作一小时休息 20 分钟,以白天电价 0.54 元度、晚上电价 0.22 元度计算,一天一夜需要费用 200 元左右,一个月下来,电费需要将近 6000 元,这对于村集体收入不多的 C 村来说,是一笔不小的开支,他担心如果长期调水,费用会难以承受。A 村村委会主任老叶也坦言,水泵引水,费用比较高,两个水泵持续打一天的水,费用就要 1000 元左右,再加上平时的保洁费用,6 个村的治河资金已经快要见底,接下去又要想办法筹集了。对此,小赵建议,对于一些水泵放置离居民居住地较远的,可以采用夜间调水的方式,有效降低用电成本。【答案】L 市“五水
15、共治”成绩突出,其治理经验在于实行活水治河。具体为:第一,政府引导,抱团整治。镇党委、政府推动沿河村落成立治河基金会,募集资金,发挥合力作用。第二,生态整治,河道清淤。拆除具有污染的企业、设施,种植植物治理生态,并清理河道多年淤积。第三,基础建设,水泵调水。建立堤坝,设置水泵同时引水,隔天工作,将活水注入断头河道,形成微循环。第四,截污纳管,河岸同治。截污纳管,接入污水处理厂,解决污染根源,聘请专人打捞垃圾,实行河岸三包,保证河岸净洁。四、给定资料:“70 后不愿种地,80 后不会种地,90 后不谈种地。”这是在农村时常听到的一句口头禅。如今这一状况有望得到改观。日前,S 省 F县 20 名职
16、业农民收到了某职业技术学院的录取通知书,将接受为期三年的全日制高职教育。对此,有不少人质疑,农民有必要跑到“象牙塔”学种地吗?在A 村的一位“瓜大姐”,她早年务工攒下了 30 万元积蓄,后来在土地流转惠民政策的感召下,满腔热忱回乡创业,流转来 50 亩地种植西瓜,结果对现代大棚管理技术掌握不精,西瓜频遭病害,第二年就赔了 20 万元。“瓜大姐”如是感慨:“出身农民,未必真会种地;现代农民,天天得学种地。”这正是我国农业生产经营长期以来水平较低、产业效益不高的一个缩影。而这个问题,不仅导致了很多农民特别是年轻一代“逃离”农业,而且关系到“饭碗能否端在国人手里”的国家粮食安全战略。“谁来种地”“如
17、何种地”等难题,亟待求解。随着劳动分工细化、专业化程度日益提高,职业农民队伍的打造,正在促使“农民”由身份向职业转变。打个比方,培育职业农民就像训练“职业经理人”,关键在于能否运用专业水平让产业和项目发挥最大效益。那么,如何为职业化的劳动者提供“职业”的培养与发展环境?来自 S 省的探索,为人们提供了一个启示:与过去“零敲碎打”式的农技培训下乡等做法相比,以打造新型现代化农业经营主体、重构农村劳动力结构为指向的职业农民培育,提供了农民培训的一种“升级版”。专业化、系统化的培养环境,将有助于孵化出高素质的职业精英。高等职业院校成功牵手职业农民,也是职业教育更好适应经济社会需求的有益尝试。长期以来
18、,困扰职业教育工作的问题是:一方面,个别专业设置与社会需求脱节,学生难以学以致用;另一方面,相关从业者“嗷嗷待哺”,却找不到提升的门路。而此次“职业教育+职业农民”的模式,将教育资源配置与国家政策导向、经济社会发展需要有效衔接,既符合职业教育本身的指向,也为农业现代化建设和农业持续健康发展提供了人力保障,打通了供需两端,溢出的是人才红利。面向未来的农业发展,职业农民培育空间广阔,大有可为。正如国务院关于加快发展现代职业教育的决定所要求的,当前我国亟须积极发展现代农业职业教育,推进农民继续教育工程,创新农学结合模式,提升面向现代农业等领域的人才培养能力。现代农业经营是一门系统性工程,除了种植技术
19、,宏观政策把握、市场营销管理等知识缺一不可。职业农民上大学,除了“微生物应用、植物组织培养”等现代专业技术的教习外,不可“偏科”,教与学都应有更广阔的视野。习近平总书记说,农业出路在现代化。然而,当前我们的农业现代化程度并不高。究其原因,在于现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业,是技术、资本和服务密集型农业,要求从业者必须是“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。可我们的农业,偏偏缺少这个。现如今,在不少地方,留在农村、从事农业生产的农民以老人为主。因此,2016 年的中央一号文件也提出,加快培育新型职业农民,把职业农民培养成建设现代农业的主导力量
20、。根据“给定资料”,谈谈你对“农民有必要跑到象牙塔学种地吗”这一质疑的看法。要求:观点明确,分析透彻,条理清晰。不超过 250 字。【答案】这种质疑是错误的,农民跑到“象牙塔”学种地,将有助于培养出高素质的农业精英,对农业现代化意义重大。长期以来,我国农民技术水平不高,农业生产经营水平、产业效益较低,导致农民逃离农业,危及国家粮食安全。未来的农业,劳动分工细化、专业化程度日益提高,需要“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。高等职业院校培养职业农民,既符合职业教育本身的指向,也为农业现代化建设和农业持续健康发展提供了人力保障。因此,面向未来的农业发展,必须发展现代农业职业教育,提升面向现代农
21、业等领域的人才培养能力。五、给定资料:2015 年 4 月,“水十条”出台,消除城市建成区黑臭水体成为一项主要指标,而且时间异常紧迫:到 2020 年,地级及以上城市须控制在 10%以内;到 2030 年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到 2017 年年底以前完成。“水十条”同时规定,这项工作由住建部牵头,环保部、水利部、农业部等参与。住建系统感觉接了一个烫手的山芋。“水十条”以前,河道污染由水利系统负责治理,环保系统负责监督。然而,流入河道的污水来自岸上,建设部门往往强调岸上的污水处理厂和排水管网,但最终有多少污水“拦截失败”却不在它的职责范围。“我们一
22、开始也不想担这个责任,但别的部门下不了地、挖不了土,一寸管子也弄不了。大家讨论时有个建议,还是建设部门牵头比较顺。”住建部人员 F说。接下任务后,住建部门有点茫然:既不知道黑臭水体如何定义,也不知道黑臭水体分布在哪里,全国有多少。作为约定俗成的感官表征,“黑臭”易于公众理解,但难以和现有的水环境标准衔接。相当部分城市水体,即使不黑不臭,也达不到五类水质标准。住建部曾建议环保部对现有标准做些延伸,比如在劣五类后增加若干档次,但是未果。两部委邀请专家研讨了近 3 个月,最后形成一套包含 4 项指标的测定方法。据参与标准制定的清华大学环境学院教授胡洪营介绍,其中最重要的指标是溶解氧:当污染物超量排放
23、时,水体溶解氧不够,有机物厌氧分解生成有臭味的物质,造成水体黑臭。为了摸清家底.2015 年 8 月,中央令下,地方开始根据这套测定方法排查城市建成区内的黑臭水体。两部委还要求,对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体,须对周边居民开展调查。调查问卷有效数量不少于 100 份,如超过六成认为有“黑”或“臭”的问题,就应该认定为黑臭水体。“我们是真心实意地想让群众参与进来。就像雾霾,老百姓能感受到,但说清楚多严重需要专业部门的检测数据。判别一条河是不是黑臭,群众有这个能力。”住建部人员 F 表示。然而,这番“苦心”依然不能保证揪出城市建成区的每一段黑臭水体。实际上,不少地方出现漏报、瞒报等
24、情况。上述住建部人员 F 分析:“一旦报上来了,能不能按时完成整治,地方也会有考量。”2016 年1 月,一封写给住建部领导的信中反映:“总体看,地方政府重视不够,漏报、瞒报现象比较普遍。究其原因,一是缺少激励机制,报了没好处;二是考核监督没抓手,不报难查处。”为了倒逼地方如实上报数据,中央寻思要充分“发动群众”,打一场全民战争。295 座地级及以上城市进行排查,其中 75 座上报称没有发现黑臭水体。“我们也不可能一座一座城市满街转,只能相信地方政府的组织体系。但是真的没有吗?我们发动群众去监督。”住建部人员 F 说。【答案】主要措施有:一是邀请专家研讨,形成测定方法。二是地方根据中央命令排查
25、城市建成区内的黑臭水体。三是对于存在争议、预评估结果为零的城市水体开展周边居民调查。四是在监管平台上进行清单公示,明确责任人。五是发动群众监督,核查监督信息后更新黑臭水体清单。六、给定资料:有人感慨,“二孩”政策或让上学难这一“老大难”问题面临“雪上加霜”的境况,优质教育资源在未来或面临更大的挑战。目前,“以公立教育为主、民办教育为辅”的供给情况真的能够满足普通民众对数量和质量的需求?北京师范大学教授周海涛回答了这个问题:“公共财政投入教育的力度虽然不会减少,但公办教育发展的财力需求刚性很强,不少地方教育经费依旧短缺,需社会力量大显身手。”2016 年 1 月 7 日,国务院常务会议讨论通过部
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