第8章 国际服务贸易政策.ppt
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1、第八章第八章 国际服务贸易政策国际服务贸易政策第一节第一节 保护贸易政策保护贸易政策 8080年代中期,全球服务贸易出口约占货物出口的年代中期,全球服务贸易出口约占货物出口的1/51/5,9090年代初期为年代初期为1/41/4。19801980到到20052005年世界服务贸易出口额从年世界服务贸易出口额从3,6503,650亿美元扩大到亿美元扩大到24,14724,147亿美元(增长了亿美元(增长了5.65.6倍)。服务倍)。服务贸易国际化发展趋势日益加强,竞争日益激烈。各国纷纷贸易国际化发展趋势日益加强,竞争日益激烈。各国纷纷制定服务贸易发展战略。制定服务贸易发展战略。WTOWTO新一轮
2、谈判及区域性经济合新一轮谈判及区域性经济合作谈判中服务贸易成为主要议题。各国出于自身经济、社作谈判中服务贸易成为主要议题。各国出于自身经济、社会利益,在推动服务贸易自由化的同时,变相提高对服务会利益,在推动服务贸易自由化的同时,变相提高对服务贸易的保护程度。此外,其不同于货物贸易的特殊性,服贸易的保护程度。此外,其不同于货物贸易的特殊性,服务贸易以国内立法、各种非关税壁垒形式出现的贸易保护务贸易以国内立法、各种非关税壁垒形式出现的贸易保护主义成为保护的主要形式。主义成为保护的主要形式。一、服务贸易壁垒产生的原因一、服务贸易壁垒产生的原因v政府出于本国经济独立性的考虑 如:交通、通讯、电力、金融
3、等部门v政治文化上的考虑 如:教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等服务部门。v微观经济学根源 自然垄断 信息不对称 经济外部性二、服务贸易壁垒及其种类二、服务贸易壁垒及其种类u1 1定义:定义:一般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施,即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施,都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒也包括出口限制。u2 2目的:目的:保护本国服务市场、扶植本国服务部门,增强其竞争力;抵御外国服务进入,削弱外国服务的竞争力。3种类:种类:产品移动壁垒资本移动壁垒人员移动壁垒开业权壁垒(生产者创业壁垒
4、)按服务要素及服务提供方式分按服务要素及服务提供方式分产品移动壁垒:产品移动壁垒:n政府针对服务产品的数量、价格、质量乃至知识产权保护等方面而设定限制措施。这些措施类似于货物产品的诸如配额、检验检疫等非关税壁垒。产品移动壁垒包括:产品移动壁垒包括:数量限制数量限制:给予一定的服务进口配额。当地成分当地成分:服务厂商被要求在当地购买设备和服务,使用当地的销售网络等。政府补贴政府补贴:国家通过直接拨款或税收优惠的方式,对本国某些服务行业进行补贴。政府采购政府采购:公共领域的服务只能向本国厂商购买。(案例)歧视性技术标准歧视性技术标准:对外国服务厂商使用的型号、大小和各类专业证书的限制。税收制度税收
5、制度:外国服务厂商可能比国内厂商缴纳更多税收。落后的知识产权和保护体系落后的知识产权和保护体系(案例)资本移动壁垒资本移动壁垒n外汇管制外汇管制:政府对外汇在本国境内持有、流通、兑换以及外汇的出入境采取的各种控制措施。n汇出投资收益的限制汇出投资收益的限制:限制外国服务厂商将利润、版税、管理费汇回母国或限制外国资本抽调回本国。人员移动壁垒人员移动壁垒n通过对人员的跨境移动设置障碍来达到限制贸易的目的。(如繁琐复杂的签证制度)n不仅包括对服务提供者移动的限制,还包括对服务消费者移动的限制。开业权壁垒(生产者创业壁垒)开业权壁垒(生产者创业壁垒)n禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构和提供
6、服务,或者政府对某些行业实行政府垄断,或者禁止外国服务人员进入本国从事职业服务工作。n又称生产者创业壁垒。如禁止服务进入的法令,东道国对本地成分的规定等。按照按照“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判采纳的方谈判采纳的方案,服务贸易壁垒可分为两大类:案,服务贸易壁垒可分为两大类:n影响市场准入措施:影响市场准入措施:那些限制或禁止外国企业进入国内市场,从而抑制市场竞争的措施。n影响国民待遇措施:影响国民待遇措施:有利于本国企业但歧视外国企业的措施。一类一类是为国内生产者提供成本优势 一类一类是增加外国生产者进入本国市场的成本,加剧其竞争劣势。三、服务贸易保护程度的衡量三、服务贸易保护程度的衡量衡量贸易政
7、策保护程度的指标主要有三种:衡量贸易政策保护程度的指标主要有三种:n名义保护率n有效保护率n生产者补贴等值名义保护率名义保护率(nominal rate of protection)由于保护引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的百分比。n如果一国对某种商品仅采用边境管制措施,NRP在评估贸易政策对产出水平的影响方面是灵敏的。然而,服务价格的差异往往难以用关税手段进行保护,这就限制了NRP在衡量服务贸易保护程度方面的作用。有效保护率有效保护率(effective rate of protection)由于有关服务业投入产出的资料难以获得,ERP在服务贸易领域的运用也不现实。有效
8、保护定义为包括一国工业的投入品进入与最终品进口在内的整个工业结构的保护程度。假如这一结构性保护的结果为正,那么,其关税保护是有效的;反之,则是无效的。有效保护率就是用来衡量投入和产出政策对价值增值的共同影响的指标。生产者补贴等值生产者补贴等值(producer subsidy equivalent)n生产者补贴等值是测算关税与非关税壁垒和其他相关的政策变量的保护程度的一种衡量指标,它是所有政府政策(包括财政支持、税收和补贴等)的货币估价,考察的是政府各种政策的总体效应。Q-提供服务的数量Pd-以国内货币表示的服务价格Pw-以世界货币表示的服务价格X-汇率换算系数D-直接直接政府支付I-通过投入
9、补贴、市场支持、汇率扭曲等政策给于服务提供者的间接间接转移许多经济学家都试图将许多经济学家都试图将PSEPSE方法用于服务贸易保护效应的分方法用于服务贸易保护效应的分析中,其中印度经济学家析中,其中印度经济学家N.N.穆克赫吉通过对美国穆克赫吉通过对美国2020世纪世纪80 80 年代海运服务业的研究,揭示了美国政府对其海运服务贸易年代海运服务业的研究,揭示了美国政府对其海运服务贸易的干预与支持程度,其计算结果如下:的干预与支持程度,其计算结果如下:年份年份转移的总价值(百万美元)转移的总价值(百万美元)PSEPSE百分比百分比1980630.383.41981517.075.21982584
10、.976.21983441.667.21984454.673.41985426.187.11986364.375.51987386.973.11988321.41989396.2资料来源:国际服务贸易,刘庆林,人民邮电出版社,2004四、服务贸易保护政策的效应分析四、服务贸易保护政策的效应分析n政府管制政府管制n配额配额n许可证许可证n补贴补贴政府管制政府管制n政府管制保险费率会政府管制保险费率会导致福利损失导致福利损失Y。n当管制的同时又允许当管制的同时又允许外国服务厂商进入,外国服务厂商进入,福利会变得更差,损福利会变得更差,损失失Y+W。n政府如果放松管制,政府如果放松管制,允许竞争,社
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