第5章 中国服务贸易政策.ppt
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1、第第5 5章章 中国服务贸易政策中国服务贸易政策 第一节第一节第一节第一节 中国服务贸易谈判历程中国服务贸易谈判历程中国服务贸易谈判历程中国服务贸易谈判历程第二节第二节第二节第二节 中国服务业入世开放概述中国服务业入世开放概述中国服务业入世开放概述中国服务业入世开放概述 第一节第一节 中国服务业开放中国服务业开放 一、中国参与服务贸易谈判一、中国参与服务贸易谈判一、中国参与服务贸易谈判一、中国参与服务贸易谈判 二、谈判各方对中国服务业的要价二、谈判各方对中国服务业的要价二、谈判各方对中国服务业的要价二、谈判各方对中国服务业的要价(一)关于市场准入(一)关于市场准入(一)关于市场准入(一)关于市
2、场准入 (二)关于国民待遇(二)关于国民待遇(二)关于国民待遇(二)关于国民待遇 (三)关于透明度(三)关于透明度(三)关于透明度(三)关于透明度 三、三、中国服务贸易谈判的焦点与难点中国服务贸易谈判的焦点与难点(一)开放与保护的权衡(一)开放与保护的权衡1.1.开放服务市场的意义开放服务市场的意义 (1)(1)可以引入国际竞争机制。可以引入国际竞争机制。(2)(2)可以扩大服务贸易出口。可以扩大服务贸易出口。(3)(3)有利于改善投资环境,扩大外资规模。有利于改善投资环境,扩大外资规模。(4)(4)有助于引进国外新型服务种类、先进的服务技术和营销有助于引进国外新型服务种类、先进的服务技术和营
3、销理念理念2.2.开放服务市场的弊端开放服务市场的弊端(1)(1)外国服务业的进入会挤占中国服务市场外国服务业的进入会挤占中国服务市场 (2)(2)过度开放服务市场至少会在短期内造成中国服务贸易逆过度开放服务市场至少会在短期内造成中国服务贸易逆差,引起国际收不平衡。差,引起国际收不平衡。(3)(3)不加选择地开放服务市场,会给中国的国家安全、伦理不加选择地开放服务市场,会给中国的国家安全、伦理道德带来严重影响。道德带来严重影响。(二二)依法保护与立法欠缺的矛盾依法保护与立法欠缺的矛盾 1 1.中国的服务贸易立法现状中国的服务贸易立法现状 国际服务贸易立法的基础国际服务贸易立法的基础中华人民共和
4、国中华人民共和国对外贸易法对外贸易法国际服务贸易立法的重要组成部分国际服务贸易立法的重要组成部分外资法外资法中的有关规定。中的有关规定。服务贸易领域的具体部门法规。服务贸易领域的具体部门法规。2.2.我国服务贸易立法的不足我国服务贸易立法的不足法律法规数量不足。法律法规数量不足。许多法律法规条文抽象、模糊,缺乏可操作性许多法律法规条文抽象、模糊,缺乏可操作性.法律法规之间相互冲突。法律法规之间相互冲突。现行立法与国际规范存在差距现行立法与国际规范存在差距第第二二节节 中国服务业入世开放概述中国服务业入世开放概述一、中国入世法律文本框架及对服务贸易的涉及一、中国入世法律文本框架及对服务贸易的涉及
5、一、中国入世法律文本框架及对服务贸易的涉及一、中国入世法律文本框架及对服务贸易的涉及 二、中国政府对服务贸易的具体承诺二、中国政府对服务贸易的具体承诺二、中国政府对服务贸易的具体承诺二、中国政府对服务贸易的具体承诺一、中国入世法律文本框架及对服务贸易的涉及一、中国入世法律文本框架及对服务贸易的涉及一、中国入世法律文本框架及对服务贸易的涉及一、中国入世法律文本框架及对服务贸易的涉及 二、中国政府对服务贸易的具体承诺二、中国政府对服务贸易的具体承诺 (一)银行业及其他金融服务(一)银行业及其他金融服务 1 1外国银行在中国开展业务的限制外国银行在中国开展业务的限制银行服务包括:银行服务包括:接受公
6、众存款和其他应付公众资金;接受公众存款和其他应付公众资金;所有类型的贷款;金融租赁;所有支付和汇划业务;所有类型的贷款;金融租赁;所有支付和汇划业务;担保和责任承诺;自行或代客外汇交易。担保和责任承诺;自行或代客外汇交易。中国政府允许外国银行以中国政府允许外国银行以“跨境交付跨境交付”的方的方式向中式向中国市场提供和转让与金融服务有关的软件;就银行国市场提供和转让与金融服务有关的软件;就银行及其他银行业务提供咨询、中介和其他附属服务及其他银行业务提供咨询、中介和其他附属服务.对于对于“境外消费境外消费”,没有没有限制。限制。对于对于“自然人流动自然人流动”,除,除水平承诺中内容水平承诺中内容外
7、,不作外,不作承诺。承诺。2 2外国银行在中国开展业务的地域限制外国银行在中国开展业务的地域限制 自中国加入自中国加入自中国加入自中国加入WTOWTOWTOWTO之日起,允许外国银行在中国不受地之日起,允许外国银行在中国不受地之日起,允许外国银行在中国不受地之日起,允许外国银行在中国不受地域限制地开展外汇业务。域限制地开展外汇业务。域限制地开展外汇业务。域限制地开展外汇业务。在中国开展人民币业务在中国开展人民币业务在中国开展人民币业务在中国开展人民币业务:在中国加入在中国加入在中国加入在中国加入WTOWTOWTOWTO之日之日之日之日 ,上海、深圳、天津和大连上海、深圳、天津和大连上海、深圳、
8、天津和大连上海、深圳、天津和大连 在中国加人在中国加人在中国加人在中国加人WTOWTOWTOWTO后的后的后的后的1 1 1 1年内,广州、珠海、青岛、南京和年内,广州、珠海、青岛、南京和年内,广州、珠海、青岛、南京和年内,广州、珠海、青岛、南京和武汉;武汉;武汉;武汉;在中国加人在中国加人在中国加人在中国加人WTOWTOWTOWTO后的后的后的后的2 2 2 2年内,济南、福州、成都和重庆;年内,济南、福州、成都和重庆;年内,济南、福州、成都和重庆;年内,济南、福州、成都和重庆;在中国加入在中国加入在中国加入在中国加入WTOWTOWTOWTO后的后的后的后的3 3 3 3年内,开放昆明、北京
9、和厦门;年内,开放昆明、北京和厦门;年内,开放昆明、北京和厦门;年内,开放昆明、北京和厦门;在中国加入在中国加入WTOWTO后的后的4 4年内,开放年内,开放汕头、宁波、沈汕头、宁波、沈阳和西安阳和西安;在中国加入在中国加入WTOWTO后的后的5 5年内,年内,取消所有地域限制取消所有地域限制3 3外资银行在中国开展业务的客户限制外资银行在中国开展业务的客户限制 自中国加入自中国加入自中国加入自中国加入WTOWTOWTOWTO之日起,外国银行可在中国向任何客之日起,外国银行可在中国向任何客之日起,外国银行可在中国向任何客之日起,外国银行可在中国向任何客户户户户(包括中国客户包括中国客户包括中国
10、客户包括中国客户)提供外汇业务服务,不再受到限提供外汇业务服务,不再受到限提供外汇业务服务,不再受到限提供外汇业务服务,不再受到限制。制。制。制。在中国加入在中国加入在中国加入在中国加入WTOWTOWTOWTO后的后的后的后的2 2 2 2年内,外资银行可以向中国企年内,外资银行可以向中国企年内,外资银行可以向中国企年内,外资银行可以向中国企业提供人民币业务服务;业提供人民币业务服务;业提供人民币业务服务;业提供人民币业务服务;在中国加入在中国加入在中国加入在中国加入WTOWTOWTOWTO后的后的后的后的5 5 5 5年内,外资银行可以向所有中年内,外资银行可以向所有中年内,外资银行可以向所
11、有中年内,外资银行可以向所有中国客户提供人民币业务服务。国客户提供人民币业务服务。国客户提供人民币业务服务。国客户提供人民币业务服务。4 4经营许可限制经营许可限制 中国政府将依据审慎原则审批外资金融机构中国政府将依据审慎原则审批外资金融机构中国政府将依据审慎原则审批外资金融机构中国政府将依据审慎原则审批外资金融机构 中国政府审批外国独资银行或独资财务公司须具中国政府审批外国独资银行或独资财务公司须具中国政府审批外国独资银行或独资财务公司须具中国政府审批外国独资银行或独资财务公司须具备一定条件备一定条件备一定条件备一定条件(二)保险及其相关服务(二)保险及其相关服务(二)保险及其相关服务(二)
12、保险及其相关服务包括:包括:包括:包括:a.a.a.a.寿险、健康险和养老金年金险寿险、健康险和养老金年金险寿险、健康险和养老金年金险寿险、健康险和养老金年金险 b.b.b.b.非寿险非寿险非寿险非寿险 c.c.c.c.再保险再保险再保险再保险 d.d.d.d.保险附属服务保险附属服务保险附属服务保险附属服务1.1.1.1.对于对于对于对于“跨境交付跨境交付跨境交付跨境交付”,除国际海运、空运和运输保险,再,除国际海运、空运和运输保险,再,除国际海运、空运和运输保险,再,除国际海运、空运和运输保险,再保险以及大型商业险经纪、国际海运、空运和运输保险保险以及大型商业险经纪、国际海运、空运和运输保
13、险保险以及大型商业险经纪、国际海运、空运和运输保险保险以及大型商业险经纪、国际海运、空运和运输保险经纪和再保险经纪业务以外,其他领域不做承诺。经纪和再保险经纪业务以外,其他领域不做承诺。经纪和再保险经纪业务以外,其他领域不做承诺。经纪和再保险经纪业务以外,其他领域不做承诺。2.2.2.2.对于对于对于对于“境外消费境外消费境外消费境外消费”,除保险经纪不做承诺外,其他领域,除保险经纪不做承诺外,其他领域,除保险经纪不做承诺外,其他领域,除保险经纪不做承诺外,其他领域未作限制。未作限制。未作限制。未作限制。3 3 3 3.对于对于对于对于“自然人流动自然人流动自然人流动自然人流动”,除水平承诺中
14、内容外,不作承诺。,除水平承诺中内容外,不作承诺。,除水平承诺中内容外,不作承诺。,除水平承诺中内容外,不作承诺。4.4.4.4.商业存在商业存在商业存在商业存在pp企业形式企业形式企业形式企业形式中国加入后中国加入后中国加入后中国加入后2 2 2 2年内,将允许外国年内,将允许外国年内,将允许外国年内,将允许外国非寿险公司非寿险公司非寿险公司非寿险公司设立外资独资子公设立外资独资子公设立外资独资子公设立外资独资子公司,取消司,取消司,取消司,取消企业形式限制企业形式限制企业形式限制企业形式限制。自加入时起,将允许外国自加入时起,将允许外国自加入时起,将允许外国自加入时起,将允许外国寿险公司寿
15、险公司寿险公司寿险公司设立外资占设立外资占设立外资占设立外资占50505050的合资企的合资企的合资企的合资企业,并可自行选择合资伙伴。业,并可自行选择合资伙伴。业,并可自行选择合资伙伴。业,并可自行选择合资伙伴。对于大型对于大型对于大型对于大型商业险经纪、再保险经纪、国际海运、空运和运输商业险经纪、再保险经纪、国际海运、空运和运输商业险经纪、再保险经纪、国际海运、空运和运输商业险经纪、再保险经纪、国际海运、空运和运输保险和再保险经纪:保险和再保险经纪:保险和再保险经纪:保险和再保险经纪:中国加入后中国加入后中国加入后中国加入后3 3 3 3年内,外资股比应增至年内,外资股比应增至年内,外资股
16、比应增至年内,外资股比应增至51515151,中国加入后中国加入后中国加入后中国加入后5 5 5 5年内,将允许设立外资独资子公司。年内,将允许设立外资独资子公司。年内,将允许设立外资独资子公司。年内,将允许设立外资独资子公司。对于其他经纪服务,不作承诺。对于其他经纪服务,不作承诺。对于其他经纪服务,不作承诺。对于其他经纪服务,不作承诺。pp中国加入中国加入中国加入中国加入WTOWTOWTOWTO后的后的后的后的3 3 3 3年内,将取消地域限制。年内,将取消地域限制。年内,将取消地域限制。年内,将取消地域限制。pp中国加入中国加入中国加入中国加入WTOWTOWTOWTO后后后后2 2 2 2
17、年内,将允许外国非寿险公司向外国和国内客户年内,将允许外国非寿险公司向外国和国内客户年内,将允许外国非寿险公司向外国和国内客户年内,将允许外国非寿险公司向外国和国内客户提供全部非寿险服务。提供全部非寿险服务。提供全部非寿险服务。提供全部非寿险服务。pp设立外资保险机构和外资保险经纪公司需具备一定的资格。设立外资保险机构和外资保险经纪公司需具备一定的资格。设立外资保险机构和外资保险经纪公司需具备一定的资格。设立外资保险机构和外资保险经纪公司需具备一定的资格。pp不允许外国保险公司从事法定保险业务。不允许外国保险公司从事法定保险业务。不允许外国保险公司从事法定保险业务。不允许外国保险公司从事法定保
18、险业务。o2006年,我国保险市场共有保险公司(包括保险集年,我国保险市场共有保险公司(包括保险集团公司)团公司)98家,其中,中资公司家,其中,中资公司57家,外资公司占家,外资公司占了了41家。家。o2006年外资保险公司占整个保险市场的份额为年外资保险公司占整个保险市场的份额为4.6%。o到目前为止,对于外资只有两块到目前为止,对于外资只有两块“禁区禁区”:其一其一是是外资产险公司不得经营外资产险公司不得经营法定保险业务法定保险业务法定保险业务法定保险业务;其二其二是外资是外资设立寿险公司必须合资,且股比不超过设立寿险公司必须合资,且股比不超过50%。o美国友邦保险有限公司美国友邦保险有
19、限公司(简称(简称“友邦保险友邦保险”或或“AIA”)是美国国际集团()是美国国际集团(AIG)的全资附属公司)的全资附属公司。1992年,作为第一家获许在中国经营保险业务的年,作为第一家获许在中国经营保险业务的外资公司,友邦保险上海分公司成立,为上海市民外资公司,友邦保险上海分公司成立,为上海市民提供一系列提供一系列人寿保险产品及服务人寿保险产品及服务。1995年,友邦保年,友邦保险在广东设立分公司,随后又于险在广东设立分公司,随后又于1999年设立佛山支年设立佛山支公司及深圳分公司。公司及深圳分公司。2002年,友邦保险北京分公司、年,友邦保险北京分公司、江苏分公司、东莞支公司和江门支公司
20、相继开业。江苏分公司、东莞支公司和江门支公司相继开业。(三)证券服务(三)证券服务o对于对于“跨境交付跨境交付”,除外国证券机构可直接(不通过中国中介),除外国证券机构可直接(不通过中国中介)从事从事B B股交易,不作承诺股交易,不作承诺 。o对于对于“境外消费境外消费”,没有限制。没有限制。o对于对于“自然人流动自然人流动”,除水平承诺中内容外,不作承诺。,除水平承诺中内容外,不作承诺。o对于对于“商业存在商业存在”自加入时起,外国证券机构在中国的代表处可成为所有中国证券自加入时起,外国证券机构在中国的代表处可成为所有中国证券交易所的特别会员。交易所的特别会员。自加入时起,允许外国服务提供者
21、设立合资公司,从事国内证券自加入时起,允许外国服务提供者设立合资公司,从事国内证券投资基金管理业务,外资最多可达投资基金管理业务,外资最多可达3333。中国加入后。中国加入后3 3年内,外年内,外资应增加至资应增加至4949。中国加入后中国加入后3 3年内,将允许外国证券公司设立合资公司,外资拥年内,将允许外国证券公司设立合资公司,外资拥有不超过有不超过1 13 3的少数股权,合资公司可从事(不通过中方中介)的少数股权,合资公司可从事(不通过中方中介)A A股的承销、股的承销、B B股和股和H H股及政府和公司债券的承销和交易、基金的股及政府和公司债券的承销和交易、基金的发起。发起。中国金融服
22、务部门进行经营的批准标准仅为审慎性的(即不含经中国金融服务部门进行经营的批准标准仅为审慎性的(即不含经济需求测试或营业许可的数量限制)。济需求测试或营业许可的数量限制)。外资参股证券公司情况(截至外资参股证券公司情况(截至2008年年6月底月底)序号序号公司名称公司名称境外股东境外股东1中国国际金融有限责任公司中国国际金融有限责任公司摩根士丹利国际公司摩根士丹利国际公司2中银国际证券有限责任公司中银国际证券有限责任公司中银国际控股有限公司中银国际控股有限公司3光大证券有限公司光大证券有限公司中国光大控股有限公司中国光大控股有限公司4华欧国际证券有限公司华欧国际证券有限公司法国里昂证券资本市场公
23、司法国里昂证券资本市场公司5海际大和证券有限公司海际大和证券有限公司日本大和证券公司日本大和证券公司6高盛高华证券有限公司高盛高华证券有限公司高盛集团高盛集团7瑞银证券有限责任公司瑞银证券有限责任公司瑞士银行有限公司瑞士银行有限公司8瑞信方正证券有限责任公司瑞信方正证券有限责任公司瑞士信贷)瑞士信贷)截至截至2008年年6月底月底,共有,共有31家中外合资基金管理公司家中外合资基金管理公司。(四)(四)通通信服务信服务oo速递服务速递服务速递服务速递服务 对于对于对于对于“跨境交付跨境交付跨境交付跨境交付”和和和和“境外消费境外消费境外消费境外消费”,没有限制。,没有限制。,没有限制。,没有限
24、制。对于对于对于对于“自然人流动自然人流动自然人流动自然人流动”,除水平承诺中内容外,不作,除水平承诺中内容外,不作,除水平承诺中内容外,不作,除水平承诺中内容外,不作承诺。承诺。承诺。承诺。中国加入后中国加入后中国加入后中国加入后4 4 4 4年内,将允许外国服务提供者设立外资年内,将允许外国服务提供者设立外资年内,将允许外国服务提供者设立外资年内,将允许外国服务提供者设立外资独资子公司。独资子公司。独资子公司。独资子公司。现由中国邮政部门依法专营的服务除外现由中国邮政部门依法专营的服务除外现由中国邮政部门依法专营的服务除外现由中国邮政部门依法专营的服务除外。oo电信服务电信服务电信服务电信
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