莲花山-张家坪天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.PDF
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1、 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地莲花山-张家坪 天然气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 公示版(最终稿) 中国石油天然气股份有限公司 西南油气田分公司 2021 年 12 月 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地莲花山-张家坪 天然气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单 位: 中国石油天然气股份有限公司 西南油气田分公司 法 人 代 表: 张道伟 总 工 程 师: 杨跃民 编 制 单 位: 成都华建勘察工程公司 法人或院长 : 段玉刚 总 工 程 师: 石胜伟 项目负责人 : 覃 强 编 写 人 员:
2、覃 强 尹国龙 鲜杰良 制 图 人 员: 尹国龙 鲜杰良 I 目目 录录 前前 言言 . . 1 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 2 (一)国家法律法规 . 2 (二)部门规章及政策性文件 . 3 (三)地方性相关法规 . 4 (四)技术标准、规范、规程 . 4 (五)技术文件及相关资料 . 6 四、方案适用年限 . 6 五、编制工作概况 . 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 9 9 一、矿山简介 . 9 (一)区块地理位置 . 9 (二)申请设立采矿权基本信息 . 9 (三)探明储量情况 . 10 二、矿区范围及拐点坐标 . 11 三、矿山开
3、发利用方案概述 . 13 (一) 开发简况 . 13 (二)矿权地面工程 . 14 (三)主要开采工艺技术 . 23 (四)矿山地质环境保护工艺措施 . 25 (五)水土污染的产生及治理措施 . 27 (六)开发方案评审 . 39 四、矿山开采历史及现状 . 40 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 4242 一、矿区自然地理 . 42 II (一)气象 . 42 (二)水文 . 42 (三)地形地貌 . 44 (四)植被 . 46 (五)土壤 . 48 二、矿区地质环境背景 . 50 (一)地层岩性 . 50 (二)地质构造 . 57 (三)水文地质 . 63 (四)工程地质 . 6
4、7 (五)矿体地质特征 . 68 三、矿区社会经济概况 . 70 (一)雨城区社会经济概况 . 71 (二)名山区社会经济概况 . 73 (三)芦山县社会经济概况 . 74 (四)邛崃市社会经济概况 . 76 四、矿区土地利用现状 . 79 (一)项目区土地利用现状 . 79 (二)项目区土地利用权属 . 81 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 83 (一)农业耕种 . 83 (二)城镇建设 . 84 (三)交通工程建设 . 84 (四)水利工程建设 . 84 (五)矿区及附近其他矿权分布 . 85 (六)矿山及周边其他重大工程 . 86 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦 . 8
5、6 (一)周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 86 (二)本矿区矿山地质环境治理及土地复垦情况 . 92 (三)与本方案对比分析 . 98 III 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 9999 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 99 (一)调查情况概述 . 99 (二)质量评述及完成工作量 . 99 二、矿山地质环境影响评估 . 101 (一)评估范围和评估级别 . 101 (二)矿山地质灾害现状分析与预测 . 105 (三)矿区含水层破坏现状分析与预测 . 130 (四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测 . 1
6、41 (五)矿区水土环境污染现状分析与预测 . 144 三、矿山土地损毁预测与评估 . 149 (一)土地损毁环节与时序 . 149 (二)已损毁各类土地现状 . 152 (三)拟损毁土地预测与评估 . 161 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 161 (一)矿山地质环境保护与恢复治理分区 . 161 (二)土地复垦区与复垦责任范围 . 167 (三)土地类型和权属 . 172 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 174174 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 174 (一)技术可行性分析 . 174 (二)经济可行性分析 .
7、 175 (三)生态环境协调性分析 . 175 二、矿区土地复垦可行性分析 . 176 (一)复垦区土地利用现状 . 176 (二)土地复垦适宜性评价 . 178 (三)水土资源平衡分析 . 186 (四)土地复垦质量要求 . 189 IV 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 192192 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 192 (一)目标任务 . 192 (二)主要技术措施 . 192 (三)主要工程量 . 193 二、矿山地质灾害治理 . 193 (一)目标任务 . 193 (二)工程设计 . 194 (三)技术措施 . 194 (四)主
8、要工程量 . 196 三、矿区土地复垦 . 197 (一)目标任务 . 197 (二)工程设计 . 197 (三)技术措施 . 201 (四)主要工程量 . 206 四、含水层破坏修复 . 211 (一)目标任务 . 211 (二)技术措施 . 211 (三)主要工程量 . 212 五、水土环境污染修复 . 212 (一)目标任务 . 213 (二)工程设计 . 213 (三)技术措施 . 213 (四)主要工程量 . 213 六、矿山地质环境监测 . 213 (一)目标任务 . 213 (二)监测设计 . 214 (三)技术措施 . 225 (四)主要工程量 . 226 七、矿区土地复垦监测
9、和管护 . 228 V (一)目标任务 . 228 (二)措施和内容 . 229 (三)主要工程量 . 233 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 236236 一、总体工作部署 . 236 (一)矿山地质环境治理总体工作部署 . 236 (二)土地复垦总体工作部署 . 239 二、阶段实施计划 . 240 (一)矿山地质环境治理阶段实施计划 . 240 (二)土地复垦阶段实施计划 . 242 三、近期年度工作安排 . 248 (一)矿山地质环境治理近期工作安排 . 248 (二)土地复垦近期年度工作安排 . 250 第七章第七章 经费估算与
10、进度安排经费估算与进度安排 . 256256 一、经费估算依据 . 256 (一)矿山地质环境治理工程估算依据 . 256 (二)土地复垦工程估算依据 . 257 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 265 (一)总工程量与投资估算 . 265 (二)单项工程量与投资估算 . 267 三、土地复垦工程经费估算 . 270 (一)总工程量与投资估算 . 270 (二)单项工程量与投资估算 . 274 四、总费用汇总与年度安排 . 283 (一)总费用构成与汇总 . 283 (二)近期年度经费安排 . 284 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 293293 一、组织保障 .
11、 293 VI (一)地质环境保护组织保障 . 293 (二)土地复垦组织保障 . 293 (三)组织结构和人员职责 . 294 二、技术保障 . 294 (一)地质环境保护技术保障 . 294 (二)土地复垦技术保障 . 295 三、资金保障 . 295 (一)地质环境保护资金保障 . 295 (二)土地复垦资金保障 . 296 四、监管保障 . 300 五、效益分析 . 300 (一)经济效益分析 . 301 (二)生态效益分析 . 301 (三)社会效益分析 . 301 六、公众参与 . 301 (一)复垦方案编制前的公众参与 . 302 (二)复垦方案编制期间的公众参与 . 302 (
12、三)复垦工程实施中的公众参与计划 . 304 (四)复垦工程竣工验收公众参与计划 . 304 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 306306 一、结论 . 306 二、建议 . 307 1 前前 言言 一、任务的由来 四川省四川盆地莲花山-张家坪天然气开采为新立采矿权,申请人为中国石油股份有限公司。 本开采项目所在探矿权为: 四川省四川盆地西部龙泉驿邛崃地区油气勘查,证号*,有效期 2021 年 4 月 3 日2022 年 4 月 3 日;四川省四川盆地西部雅安青神地区油气勘查,*,有效期 2021 年 4 月 3 日2022 年 4 月 3 日。本次申请登记采矿权面积*,生产设计规模
13、*,申请开采时间 2021 年 1 月2031 年 1 月,开采年限 10 年。 申请理由: (1)2017 年采用动态法提交邛西气田张家坪-莲花山区块须二段气藏探明,探明地质储量为*,为类储量(国土资认储字200187 号、国土资油气评审字200124 号)。(2)2021 年采用容积法对张家坪-莲花山区块须二段气藏进行探明地质储量复算,含气面积为*,探明探明地质储量为*。因此,本次申请新立采矿权,登记面积*,生产设计规模*,申请开采年限 10 年(2021 年 1 月2031年 1 月)。 为促进矿业经济持续、健康发展,建设绿色矿山,实现资源开发与地质环境保护协调发展,提高资源开发利用效率
14、,避免和减少矿区地质环境污染和土地损毁,做好矿山地质环境保护与土地复垦。按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号)、国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号)、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781 号)和国土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 (国土资函2008393 号)的有关规定和要求,采矿权申请人在申请办理采矿许可证前,应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环
15、境保护与土地复垦方案, 报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查。为实现社会经济与环境的可持续发展与提供复垦矿山的科学依据,中国石油西南油气田分公司委托成都华建勘察工程公司(以下简称成都华建)承担中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地莲花山-张家坪天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。本矿权采矿权性质为“新立”,编制本方案为 2 业主实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境,复垦矿山土地提供科学依据,是政府监督管理的依据。 二、编制目的 编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供重要科学依据,有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害,水污染、
16、水资源破坏,土地资源占用和破坏等环境问题,保证土地复垦义务落实,合理用地、保护耕地,防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性, 以期实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护,为矿业经济和社会经济的可持续发展服务,为矿山申办相关手续提供依据,是政府监督管理的依据。 具体任务是: 1.开展矿山地质环境与土地现状调查。包括基础资料的搜集、整理和矿山地质环境问题调查、土地利用现状调查。 2.分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题,以及土地损毁现状和拟损毁情况。 包括分析评估区地质环境背景、 矿山建设和气田开发引发或加剧的地质环境问题,以及分析复垦区土地损毁地类、面积和程度。 3.根据
17、地质环境问题,提出合理的保护和治理措施。 4.根据土地损毁情况,提出合理的土地复垦措施。 5.对项目区内损毁的井场、场站、道路、管道工程等用地进行复垦利用,恢复改善项目区的生态环境, 按照“谁破坏、 谁复垦”的原则, 将矿山治理恢复与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。 6.编制中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地莲花山-张家坪天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案。 三、编制依据 (一)国家法律法规 1.中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月 26 日修正); 2.中华人民共和国土地管理法实施条例(2021 年 4 月 21 日修订); 3.土地复垦条
18、例(2011 年); 4.土地复垦条例实施办法(2019 年 7 月 16 日修正); 3 5.中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日); 6.中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月 27 日修正); 7.基本农田保护条例(2011 年 1 月 8 日修订); 8.中华人民共和国农业法(2013 年 1 月 1 日); 9.中华人民共和国水土保持法(2011 年 3 月 1 日); 10.中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月 1 日); 11.中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010 年 10 月 1 日); 12.地质灾害防治条例(国务院令第 394
19、号,2004 年 3 月 1 日); 13.中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日修正); 14.中华人民共和国农业法(2012 年 12 月 28 日修正)。 (二)部门规章及政策性文件 1.矿山地质环境保护规定(2019 年 7 月 16 日修正); 2.矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发2005109 号); 3.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发200469国务院办公厅 2010 年 7 月 16 日); 4. 中共中央国务院关于进一步加强土地管理、 切实保护耕地的通知 (中发 199711 号); 5.关于加强矿山生态环境保护工作的
20、通知(国土资发199936 号); 6.国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428 号); 7.关于加强和改进土地开发整理工作的通知(国土资发200529 号); 8.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局,国土资发 201663 号,2016 年 6 月 12 日); 9.国务院关于促进集约节约用地的通知(国发20083 号); 10.国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函(国土资函200893 号); 11.国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知(国土资发201150号); 12.财政
21、部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知(财综2011128 号); 4 13.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号); 14.国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 (国发200528 号); 15.石油天然气工程项目用地控制指标国土资源部(2017 年 1 月 1 日); 16.矿产资源权益金制度改革方案国发201729 号; 17. 关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见(国土资发2010119 号); 18.关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资源部等 6 部委20174 号
22、); 19. 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发 201469号)。 (三)地方性相关法规 1.四川省环境保护条例(2018 年 1 月 1 日); 2.四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见(2011 年 12 月 20日); 3.四川省土地整治项目和资金管理办法(2015 年 3 月 1 日)。 (四)技术标准、规范、规程 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月); 2.土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则(TD/T 1031.1-2011); 3.土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目(TD/T 1031.5
23、-2011); 4.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 223-2011); 5.土地利用现状分类(GB/T 21010-2017); 6.第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014-2007); 7.第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019); 8.土地整治项目规划设计规范(TDT 1012-2016); 9.生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014); 10.土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016); 11.土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 12.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 1561
24、8-2018); 5 13.土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 36600-2018); 14.耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008); 15.人工草地建设技术规程(NY/T 1342-2007); 16.耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2003); 17.水土保持综合治理技术规范(GB/T16453.6-2008); 18.生态公益林建设技术规程(GB/T18337.2-2001); 19.粮食卫生标准(GB 2715-2005); 20.渔业水质标准(GB 11607-1989); 21.土地基本术语(GB/T 19231-20
25、03); 22.地表水质量标准(GB 3838-2002); 23.地下水环境质量标准(GB/T 14848-2017); 24.地表水和污水监测技术规范HJ/T 91-2002; 25.地下水环境监测技术规范(HJ 164-2021); 26.环境空气质量符合环境空气质量标准(GB 3095-2012); 27.地质灾害危险性评估规范(GB/T 40112-2021); 28.矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015); 29.滑坡防治工程勘查规范(GBT/T 32864-2016); 30.崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006); 31.滑坡防治工程设计与
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